【正文】 東莞市對相關輔導服務給予資助，最高資助 30 萬元。 海關 簡化保稅貨物外發(fā)加工審批手續(xù)，建立以經營企業(yè)為主要責任對象的管理制度；開展 外發(fā)加工 “集中審批 ”試點，以企業(yè)為單元，可憑一份申請表向海關備案多份合同外發(fā)加工，每份備案申請表對應一個承攬企業(yè)，有效期最長一年； 在確保海關有效監(jiān)管的前提下， 對于省內跨關區(qū)開展外發(fā)加工業(yè)務的高資信企業(yè)（非法人來料加工企業(yè)除外），試行視同關區(qū)內外發(fā)加工進行審批管理 。 16 （十九）加強企業(yè)內銷業(yè)務輔導和資金激勵。 東莞市積極將外博會、臺博會等 會展平臺打造成具有國內重大影響力的企業(yè)拓展內銷市場平臺。在外經貿部門制發(fā)的《加工貿易保稅進口料件內銷批準證》范圍內，允許企業(yè)先行內銷保稅料件或其制成品，并在內銷當月內（最遲于次月 15 日前）集中辦理內銷征稅手續(xù)。 對于 “產品全部直接出口的允許類外商投資項目 ”企業(yè)，經外經貿部門確認，已經超出了海關監(jiān)管期限的進口設備，可以用于進行內銷生產。 （十四）解決企業(yè)加工貿易生產經營過程中累積的問題。 明確 “財關稅〔 2020〕 48 號 ”文、 “海關總署公告 2020 年第 62 號 ”稅收優(yōu)惠政策截止期以 “轉型企業(yè)向屬地海關申請減免稅備案 ”日期確定。海關允許轉型企業(yè)在 “雙號并存 ”過渡期，按 “同一投資主體 ”辦理保稅料件和不作價設備的結轉手續(xù)，并按照管理類別從優(yōu)原則保留企業(yè)分類管理類別和監(jiān)管便利措施。對注冊資本增加 1000 萬美元以上或成立省級以上地區(qū)總部，按企業(yè)繳納所得稅地方留成新增部分給予獎勵，支持企業(yè)開展研發(fā)，每家企業(yè)每 年獎勵金額最高 500萬元人民幣。 （十）鼓勵現(xiàn)有重點企業(yè)做強做優(yōu)。海關做好企業(yè)商品歸類咨詢與 指導工作，完善深加工結轉商品歸類管理。外經貿部門與海關聯(lián)合選取一批符合條件的 A類及以上企業(yè)，推動發(fā)展為加工貿易電子帳冊聯(lián)網監(jiān)管企業(yè)。 改革備案、核銷制度，海關對風險大小不同的企業(yè)確定不同的監(jiān)管模式，完善 H2020集中審核系統(tǒng)，實行風險式審核，對信譽良好的企業(yè)，試行由計算機自動審結備案與變更數(shù)據(jù)，實行 “記賬式 ”管理，并允許企業(yè)在報核前申報實際單耗；對管理規(guī)范的電子化手冊企業(yè)在 12 建立 “企業(yè)備案資料庫 ”的基礎上實行分段式備案管理；建立配套管理措施，在備案、深加工結轉、外發(fā)加工、內銷、核銷、核查、通關等環(huán)節(jié)體現(xiàn)差別化待遇。由東莞市與黃埔海關組織外經貿、海關等部門專家成立課題組，結合東莞加工貿易企業(yè)分布特點，開展東莞電子圍網區(qū)域管理模式調研，擬訂電子圍網區(qū)域管理規(guī)劃，明確電子圍網管理模式的目標及實現(xiàn)方式。 （二）推廣完善三方聯(lián)網管理。特提出如下實施意見： 一、共同推動加工貿易監(jiān)管模式創(chuàng)新 （一）建立東莞加工貿易服務管理平臺。廣東省及時向海關總署通報廣東外貿發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重點工作部署和政策措施、示范區(qū)建設發(fā)展情況等重要信息。 建立高層會商和聯(lián)絡協(xié)調機制。 廣東省加大對海關監(jiān)管場所、海關特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所有關配套監(jiān)管查驗設施、設備和信息化系統(tǒng)建設的投入，為海關實施有效監(jiān)管創(chuàng)造條件；在省級層面成立統(tǒng) 一的海關特殊監(jiān)管區(qū)域綜合協(xié)調機構，由省政府分管領導定期主持召開跨部門聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調解決廣東省內海關特殊監(jiān)管區(qū)域的規(guī)劃、申報、建設、運營和管理等問題，加快協(xié)調推進已批準設立的白云機場綜合保稅區(qū)等區(qū)域、場所的建設；支持配合海關總署對廣東省內現(xiàn)有海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進行整合。 廣東省制定鼓勵措施，支持加工貿易企業(yè)進行科技創(chuàng)新和品牌建設，提高產品質量、檔次和附加值，向高端產業(yè)鏈延伸；鼓勵企業(yè)開展清潔生產，減少資源能源消耗，提升加工貿易整 7 體水平。 三、繼續(xù)推動加工貿易內銷便利化 6 海關總署支持廣東省向國務院有關部門申請放寬示范區(qū)允許類外商投資企業(yè)產品 100%出口的限制，允許企業(yè)利用其設備進行內外銷生產，對既有產品出口又從事內銷的加工貿易企業(yè)，放寬產品必須 70%出口的限制。 貫徹落實署省合作備忘錄 促進加工貿易轉型升級 宣傳手冊 黃 埔 海 關 東莞市人民政府 二 〇 一一年七月 目 錄 、廣東省 人民 政府共同建設全國加工貿易轉型升級示范區(qū)推進轉變發(fā)展方式 合作備忘錄 ………………… 4 東莞市 人民 政府關于落實《海關 總署、廣東省人民 政府共同建設全國加工貿 易轉型升級示范區(qū)推進轉變發(fā)展方式合作備忘錄》 的實施意見 ………………… 10 合作 備忘錄促進加工貿易轉型升級業(yè)務問答 ……………………… ………………… …… ………… 21 4 海關總署 廣東省人民政府 共同建設全國加工貿易轉型升級示范區(qū) 推進轉變發(fā)展方式合作備忘錄 為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式和結構調整，根據(jù)國務院批復的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 (2020一 2020年 )》，海關總署和廣東省人民政府經研究決定簽署本合作備忘錄，共同推動珠江三角洲地區(qū)全國加工貿易轉型升級示范區(qū) (以下簡稱 “示范區(qū) ”)建設，促進廣東加工貿易轉型升級、先行先試、科學發(fā)展，為全國加工貿易轉型升級探索經驗。 二、推進加工貿易就地轉型和梯度轉移 參照海關對飛機、船舶等特殊行業(yè)的保稅監(jiān)管理念，探索新型保稅加工監(jiān)管模式 ，支持示范區(qū)發(fā)展高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，并結合廣東實際制定具體操作措施；支持示范區(qū)來料加工企業(yè)法人結構治理和就地不停產轉型，支持勞動密集型加工貿易企業(yè)向東西兩翼和粵北山區(qū)轉移；支持廣東省向國務院和國務院有關部門申請允許示范區(qū) “非法人 ”來料加工企業(yè)在海關總署公告 (2020 年第 62 號 )出臺前，經商務部門批準轉為法人企業(yè)并按海關規(guī)定 (署加發(fā)〔 2020〕 5號 )結轉的設備，可享受海關總署公告 (2020 年第 62 號 )規(guī)定的設備免稅作價出資的政策優(yōu)惠，來料加工企業(yè)不作價進口設備轉入同一投資方下已經設立的三資企業(yè)，享受 設備免稅作價出資政策優(yōu)惠；支持廣東省向國務院申請延長財關稅〔 2020〕 48號文件、海關總署公告〔 2020年第 62號 )在示范區(qū)的實施時限至 2020年 12月31日；支持示范區(qū)轉型企業(yè)可比照 “同一經營單位 ”方式辦理保稅料件和不作價設備的結轉手續(xù)。 四、促進加工貿易延長產業(yè)鏈 海關總署進一步優(yōu)化外發(fā)加工審核手續(xù)，在東莞和示范區(qū)內符合條件的其他城市試點實施外發(fā)加工集中審批模式；對廣東 省內經海關認定的高資信企業(yè)省內跨關區(qū)外發(fā)加工取消收取風險擔保金；加強與外經貿主管部門聯(lián)系配合，協(xié)助外經貿主管部門對審批人員進行商品歸類培訓，完善深加工結轉商品歸類管理；加快推廣應用海關通關管理系統(tǒng) (H2020)深加工結轉管理系統(tǒng)，實現(xiàn)深加工結轉申請的網上審批，提高審批效率。 六 、推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展和管理創(chuàng)新 海關總署積極推動示范區(qū)內海關特殊監(jiān)管區(qū)域的功能整合、政策疊加，支持設立虎門港、高欄港、松山湖、肇慶高新區(qū)綜合保稅區(qū)和鹽田保稅港區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域以及佛山國通保稅物流中心；支持已批準設立的海關特殊監(jiān)管區(qū)域在提供有效擔保和承諾建設期限的前提下，實行 “邊建設、邊生產、邊監(jiān)管 ”的管理模式；支持促進海關特殊監(jiān)管區(qū)域內企業(yè)開展研發(fā)、檢測、維修、展銷等高增值活動，研究制定相應的配套政