【正文】 各部門、各行業(yè)已有人口、法人、空間地理、電子政務(wù)、城市視頻等分散的信息資源，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的信息資源管理中心。建設(shè)生活服務(wù)中心，設(shè)立鄰里互助中心、自助服務(wù)站、家政服務(wù)等系統(tǒng)。 專欄九：智慧社區(qū)試點(diǎn)工程 工程名稱 建設(shè)內(nèi)容 智慧社區(qū) 城市社區(qū)：以“智能物業(yè)體系、智能家居體系、生活服務(wù)體系、健康服務(wù)體系和居家養(yǎng)老服務(wù)體系”五大內(nèi)容建設(shè)城市智慧社區(qū)。建立覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富、檢索方便、利用快捷的檔案利用體系，并與市檔案信息共享服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。到 2020 年，全區(qū) 90％以上的學(xué)校全面實(shí)行信息化管理， 95%以上的普通中小學(xué)校教師能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取各種資源并有效應(yīng)用于日常教育教學(xué)。到 2020 年，居民電子健康檔案覆蓋率達(dá)到 95%以上，電子病歷在二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用率 100%， 80%的社區(qū)醫(yī)院和大醫(yī)院實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診和區(qū)域醫(yī)療資源協(xié)同。整合市民日常生活相關(guān)信息，通過(guò)個(gè)人主頁(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，并在有線電視、電腦、手機(jī)、 PAD 等家庭和個(gè)人終端上進(jìn)行應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”，全面提升智能服務(wù) XX 平。加快 XX 文化創(chuàng)意島建設(shè)，推進(jìn)文化創(chuàng)意、影視服務(wù)、新聞出版、文化會(huì)展、文體休閑、文化產(chǎn)品流通、文化產(chǎn)品制造等現(xiàn)代文化 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索建立面向全區(qū)市民的文化知識(shí)、科技知識(shí)的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，為 市民提供在線學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)服務(wù)。加快智慧教育應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完善學(xué)籍管理、師資管理和資產(chǎn)管理系統(tǒng)。加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)，使區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)與數(shù)字化醫(yī)院和公共衛(wèi)生信息化建設(shè)互為服務(wù)、相輔相成。 以市民需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化融合服務(wù)理念，在公眾關(guān)注的社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、文化、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域，深化公共事務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升各領(lǐng)域信息化為民服務(wù) XX 平。完善指揮平臺(tái)監(jiān)測(cè)、救助功能，建成重點(diǎn) 水 域、無(wú)人島、 XX港、碼頭、 XX船實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) XX 業(yè)與 XX 的全方位、全過(guò)程監(jiān)控、管理和服務(wù)。 按照政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、改造升級(jí)與開(kāi)發(fā)新建相結(jié)合、整合資源與普及培訓(xùn)相結(jié)合的原則，逐步增強(qiáng) XX 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力。以中國(guó) XX 國(guó)際 XX 產(chǎn)城為依托，積極引進(jìn)大型物流企業(yè)，整合相關(guān)信息資源，建設(shè)面向全國(guó) XX 產(chǎn)行業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)和涵蓋政府、企業(yè)、消費(fèi)者的全方位 XX 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)體系，提升 XXXX 產(chǎn)品品牌價(jià)值和美譽(yù)度。 圍繞智慧 XX 業(yè)建設(shè)，整合提升傳統(tǒng) XX 業(yè)。 專欄四：智慧旅游建設(shè)工程 工程名稱 建設(shè)內(nèi)容 旅游綜合管理服務(wù)平臺(tái) 提供統(tǒng)一融合的旅游服務(wù)門戶，完善旅游智慧服務(wù)與咨詢系統(tǒng)，為各類旅游者提供全景式、全天候、個(gè)性化的導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)、導(dǎo)餐、和導(dǎo)娛等智慧服務(wù)，提升游客體驗(yàn)；提高旅游行業(yè)中各主 體的信息獲取能力和業(yè)務(wù)運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)、旅行社、酒店等旅游相關(guān)企業(yè)的規(guī)范管理和服務(wù)；建立景區(qū)感知系統(tǒng)，實(shí)時(shí)獲取景區(qū)人流密度、預(yù)警景區(qū)自然災(zāi)害信息、監(jiān)測(cè)景區(qū)環(huán)境指標(biāo)等。完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系，構(gòu)建多種支付渠道，健全電子商務(wù)信用服務(wù)，規(guī)范電子商務(wù)認(rèn)證服務(wù)，保障電子商務(wù)健康發(fā)展。 大力發(fā)展電子商務(wù)，培育商貿(mào)服務(wù)新模式。圍繞旅游推介、行業(yè)管理和旅游服務(wù)需要，積極應(yīng)用 RFID、二維碼、視頻監(jiān)控、移動(dòng)定位等信息技術(shù)，建設(shè)智慧旅游綜合管理服務(wù)平臺(tái)。 根據(jù)新區(qū)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以 XX 陸港、 XX 石油等物流園區(qū) 和大中型物流企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn) XX 大宗戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備集散基地承接載體的信息化建設(shè)，集成應(yīng)用 GPS、 GIS、 GSNT WEB 等信息技術(shù)，提高物流園區(qū)和物流企業(yè)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化 XX 平，促進(jìn)冷鏈物流、 水 陸聯(lián)運(yùn)物流、空港物流等專業(yè)物流業(yè)的發(fā)展。力爭(zhēng)到 2020 年，全區(qū) 80%以上中小微企業(yè)享受平臺(tái)提供的在線服務(wù)。依托 XX 省 XX 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、 XX 市 XXXX 高科技創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外 XX 電子制造大企業(yè)、大集團(tuán)，加強(qiáng)技術(shù)和管理合作；培育發(fā)展軟件、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)和物聯(lián)網(wǎng)等 XX信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有 XX 特色的 XX電子信息產(chǎn)業(yè)。通過(guò)示范試點(diǎn)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全行業(yè)工業(yè)企業(yè)兩化深度融合。 建設(shè)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，培育信息化服務(wù)體系。以船舶修造和 XX 產(chǎn)加工兩大優(yōu)勢(shì)行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施兩化融合重點(diǎn)建設(shè)工程，優(yōu)選 10 家具有典型行業(yè)示范效應(yīng)的企業(yè)，通過(guò)試點(diǎn)示范、考核評(píng) 估和總結(jié)推廣的方式，帶動(dòng)行業(yè)信息化整體 XX 平，促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、智能發(fā)展和綠色發(fā)展。 加快重大裝備、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化改造 ，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的自動(dòng)化、集成化和智能化。到“ 十三 五”末，初步建成政府云服務(wù)中心， 基本實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與交換；城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)到 2T，光纖到戶覆蓋率達(dá)到 100%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入達(dá)到 10 萬(wàn)戶，無(wú)線寬帶覆蓋率 100%，雙向數(shù)字電視普及率達(dá)到 80%以上；信息安全與保障體系進(jìn)一步完善。 —— 電子政務(wù) 政府公共管理和服務(wù)能力全面增強(qiáng)。 —— 社會(huì)信息化 公共服務(wù)領(lǐng)域智能化程度顯著提高。 具體目標(biāo) —— 產(chǎn)業(yè)信息化 臨港工業(yè)：信息化與工業(yè)化深度融合，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面推廣 ERP 系統(tǒng)應(yīng)用，完成 10 家區(qū)級(jí)兩化融合示范企業(yè)改造提升；精心培育以 XX 電子為主的信息產(chǎn)業(yè)，形成信息新興產(chǎn)業(yè)扎實(shí)起步的良好局面。 智慧 XX 總體框架按功能及相互邏輯關(guān)系，規(guī)劃為智慧基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、智慧產(chǎn)業(yè)體系、智慧應(yīng)用體系、保障體系五大部門，體現(xiàn)了信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、創(chuàng)新模式、集約節(jié)約、培育產(chǎn)業(yè)等智慧化發(fā)展的基本理念和要求。 從運(yùn)用信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善及政府管理服務(wù)，把企業(yè)和市民用得上、用得起、用得好作為深化信息技術(shù)應(yīng)用的基本要求，以企業(yè)受益、公眾滿意為信息化成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新和拓展信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，提升企業(yè)和市民對(duì)信息和知識(shí)獲取利用能力。兼顧政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和市民信息化需求，統(tǒng)籌規(guī)劃各領(lǐng)域信息化建設(shè)，強(qiáng)化階段目標(biāo)和建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多元投入，精心組織，分步實(shí)施，滾動(dòng)推進(jìn)。加快創(chuàng)建智慧 XX，以信息技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)模式，推引智慧管理，提升城市智商，是提高政府運(yùn)營(yíng)效率、改善公共服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)市民福祉，打造和諧島城的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和日趨激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，特別是XX 地區(qū)城市群之間的同性化所造成的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我區(qū)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨嚴(yán)重的資源環(huán)境壓力和多重競(jìng)爭(zhēng)格局，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)突破轉(zhuǎn)型升級(jí)難題，尋找提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的新路徑。集全球之智，舉全區(qū)之力，加快創(chuàng)建智慧 XX，是促進(jìn) XX 大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)，走在新區(qū)建設(shè)前例，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀要求和內(nèi)在需要。運(yùn)用“智慧”杠桿，加快創(chuàng)建智慧 XX，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，搶抓新一輪信息技術(shù)發(fā)展新機(jī)遇，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。 以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一輪信息技術(shù)的變革和發(fā)展，正對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局產(chǎn)生深刻影響，智慧應(yīng)用和智慧產(chǎn)業(yè)正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式的新引擎。建立了電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，通信基礎(chǔ)資源共建共享率逐步提高。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卓有成效，信息 化基礎(chǔ)不斷完善。 —— 城市管理信息化得到較快發(fā)展。建立了區(qū)行政審批服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)行政審批統(tǒng)一集中受理、審批和網(wǎng)上實(shí)時(shí)交流、監(jiān)督評(píng)議，并與監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接。BS結(jié)構(gòu)辦 公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息和公文收發(fā)的網(wǎng)絡(luò)化。 （三）電子政務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，管理服務(wù)能力不斷提高。 —— 教育信息化取得較大進(jìn)展。 公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)初見(jiàn)成效，社區(qū)區(qū)域 HIS 系統(tǒng)居全市 領(lǐng)先。全區(qū)已有 34 個(gè)新型 XX 農(nóng)村社區(qū)接入了信息網(wǎng)絡(luò)，并有 4 個(gè)成為 XX 省農(nóng)村信息化示范村。 —— XX農(nóng)經(jīng)濟(jì)信息化得到有效推進(jìn)。 信息化對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，特別是促進(jìn)了電子商務(wù)發(fā)展和商業(yè)模式的創(chuàng)新。 CAD/CAM、 ERP、 CRM、 SCM、CAPP 等先進(jìn)信息技術(shù)在船舶修造、 XX 產(chǎn)加工兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用取得新進(jìn)展，設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化 XX 平進(jìn)一步提高。 一、發(fā)展基礎(chǔ) “ 十二 五”期間，我區(qū)在信息化建設(shè)上取得了一定成效，經(jīng)濟(jì)信息化、社會(huì)信息化、電子政務(wù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均得到長(zhǎng)足發(fā)展，信息化整體 XX 平明顯提高，為建設(shè)智慧 XX 奠定了良好基礎(chǔ)。面對(duì)這一重大歷史機(jī)遇，如何充分發(fā)揮信息化對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)作用，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城市質(zhì)態(tài)提升，全面對(duì)接新區(qū)建設(shè)，已成為現(xiàn)階段的重要任務(wù)。 ............................ 31 （七）注重信息化 隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信息化交流合作 。 ............................ 29 （三）完善信息化政策措施，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。 ........................ 20 （五）加強(qiáng)信息整合協(xié)同，全力打造高效服務(wù)廉潔政府。 ................................. 9 三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) ............................................... 9 （一）指導(dǎo)思想 ............................................................. 9 （二）基本原則 ............................................................ 10 （三）總體框架 ............................................................ 11 （四）發(fā)展目標(biāo) ............................................................ 11 四、主要任務(wù)及重點(diǎn)工程 .............................................. 14 （一）深度推進(jìn)兩化融合，加快促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ........................... 6 二、發(fā)展機(jī)遇和面臨挑戰(zhàn) ............................................... 7 （一）信息技術(shù)快速發(fā)展，新技術(shù)迎來(lái)新機(jī)遇。 XX 市 XX 區(qū) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展 “ 十三 五”規(guī)劃 XX 市 XX 區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二〇一 五 年 十 月 目 錄 一、發(fā)展基礎(chǔ) ........................................................ 3 （一）兩化融合逐步深化，產(chǎn)業(yè)信息化初顯成效。 ........................... 5 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卓有成效，信息化基礎(chǔ)不斷完善。 ................................. 8 （四）社會(huì)發(fā)展調(diào)整變遷，新形勢(shì)帶來(lái)新問(wèn)題。 ........................ 18 （四）加快信息惠民步伐，合力提升社會(huì)公共服務(wù) XX平。 ............................ 29 （二）創(chuàng)新信息化投資模式，加大信息化有效投入。 ............................ 31 （六）加強(qiáng)信息化宣傳推廣，提高信息化應(yīng)用能力。 2020 年 6 月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“ XXXXXX新區(qū)”， XX 迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。 本規(guī)劃的制定將著力啟動(dòng)智慧 XX 建設(shè)，通過(guò)實(shí)施一系列信息化工程，彰顯信息化在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式、創(chuàng)新城市管理模式、提升資源利用效率等方面的巨大支撐和帶動(dòng)作用，為我區(qū)在“ 十三 五”期間實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的跨越式協(xié)同發(fā)展提供動(dòng)力。 —— 工業(yè)信息化取得一定進(jìn)展。 — — 服務(wù)業(yè)信息化取得較大突破。港口、商貿(mào)、物流、交通等領(lǐng)域的信息化 XX 平不斷提高。依托新 XX 農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)解決了偏遠(yuǎn)島嶼的信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋問(wèn)題。 —— 衛(wèi)生信息化取得長(zhǎng)足進(jìn)步。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院建立了檢驗(yàn)系統(tǒng)、區(qū)域影像系統(tǒng)，并在全省率先開(kāi)通了區(qū)級(jí)醫(yī)院與 XX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間的遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)。 “ 十二 五”末，城鎮(zhèn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬普遍達(dá)到 750MHz，農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬達(dá)到 550MHz 以上，有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工程有序推進(jìn)。 建成以千兆光纖為主干的“政務(wù)外網(wǎng)”電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，上聯(lián)省市、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。 初步建成電子政務(wù)專網(wǎng)，全區(qū)共有政府網(wǎng)站 84 家。 按照“網(wǎng)格化定位、組團(tuán)式聯(lián)系、多元化服務(wù)、信息化管理、全方位 覆蓋、常態(tài)化保障”的基本要求，進(jìn)一步完善了網(wǎng)格化管理平臺(tái)，完成了全部 654 個(gè)網(wǎng)格的光纖接入，以及全區(qū) 11 萬(wàn)戶、約 304000 人的人口信息采集工作。以智能管理為特征的城市管理信息化 XX 平不斷提升，在主城區(qū)初步建成了數(shù)字化城市管理平臺(tái)，完成了城市部件事件庫(kù)、地理編碼庫(kù)、地形數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和系統(tǒng)集成。啟動(dòng)了無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一期 WLAN 熱點(diǎn)建設(shè)數(shù)量達(dá)到了 100 余個(gè)。 二、發(fā)展機(jī)遇和面臨挑戰(zhàn) （一）信息技術(shù)快速發(fā)展，新技術(shù)迎來(lái)新機(jī)遇。工信部提出了“在‘ 十三 五’期末， XX 地區(qū)基本建成智慧城市群”的發(fā)展規(guī)劃，我省提出了構(gòu)