【正文】 境風險管控模式，優(yōu)化綠色發(fā)展空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。（省發(fā)展改革委牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳等參與）（二十七）嚴格生態(tài)保護紅線分類管控。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產品。推進再生資源回收行業(yè)轉型升級，以廢棄電器電子產品、廢棄飲料瓶等為突破口，在有條件的社區(qū)、商場等公共場所試點設立智能型自動回收機。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。（農業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳參與）加強灌溉水水質管理。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，建立獸藥、飼料添加劑的銷售管控體系，防止過量使用，促進源頭減量。提高農膜質量，嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜的行為。推行農業(yè)清潔生產，開展農業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、能推廣的農業(yè)面源污染綜合防控技術新模式。合理使用化肥農藥。加強油基巖屑煉油過程的二次污染控制與管理。自2017年起，在條件成熟的城市、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點。（省經濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、商務廳、成都海關、省工商局、省質監(jiān)局參與）（二十二）加強工業(yè)廢物處理處置。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委參與）繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產能，執(zhí)行重金屬相關行業(yè)準入條件，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，涉重金屬產業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴禁在生態(tài)紅線管控區(qū)、人口聚集區(qū)新建涉及重金屬排放的項目。（環(huán)境保護廳牽頭，省經濟和信息化委、國土資源廳參與）嚴格執(zhí)行國家鼓勵的有毒有害原料（產品）替代品目錄，加強電器電子、汽車等工業(yè)產品中有害物質控制。各市（州）根據重點企業(yè)分布、規(guī)模和污染排放情況，確定本轄區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。嚴格環(huán)境準入，防止新建項目對土壤造成污染。（國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳等參與）加強對礦產、天然（頁巖）氣等資源開采活動影響區(qū)域內未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。（國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，環(huán)境保護廳參與）五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染（十六）加強未利用地環(huán)境管理。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。（國土資源廳牽頭，環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳等參與）（十四）落實監(jiān)管責任。（環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳參與）分用途明確管理措施。依據國家發(fā)布的建設用地土壤環(huán)境調查評估技術規(guī)定，加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管，建立建設用地再開發(fā)利用場地調查評估和治理修復制度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。加強高背景區(qū)土壤監(jiān)測和農產品檢測，優(yōu)化種植結構和土壤污染治理措施，實現(xiàn)高背景值土壤的科學、安全使用。到2020年，重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積力爭達到XX萬畝，其中退耕還林還草面積力爭達到20萬畝。（農業(yè)廳牽頭，國土資源廳等參與）（十）全面落實嚴格管控。安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要按照國家的技術指南，根據土壤污染狀況和農產品超標情況，結合當?shù)刂饕魑锲贩N、種植習慣，制定實施《受污染耕地安全利用方案》，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險。（農業(yè)廳牽頭，環(huán)境保護廳參與）嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中的縣（市、區(qū)）新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁巖）氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農藥、危廢處置、電子拆解、涉重等行業(yè)企業(yè)。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質量下降的縣（市、區(qū)）要進行預警提醒，并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。國土資源部門要嚴格保護優(yōu)先保護類耕地，將符合條件的劃為永久基本農田，并落地到戶上圖入庫，實行嚴格保護，確保面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。各市（州）將劃定結果報省政府審定，數(shù)據上傳至全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。（省工商局牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、公安廳、環(huán)境保護廳、農業(yè)廳、省質監(jiān)局、省供銷合作社參與）三、實施農用地分類管理，保障農業(yè)生產環(huán)境安全（七）科學劃定農用地土壤環(huán)境質量類別。結合土壤環(huán)境監(jiān)管工作實際，對全省環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術培訓，不斷提高監(jiān)管隊伍業(yè)務工作能力。將土壤污染防治作為環(huán)保督查和環(huán)境執(zhí)法的重要內容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，落實行政司法銜接機制，嚴厲打擊非法排放、傾倒、填埋含重金屬、有毒有害污染物和違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據弄虛作假等環(huán)境違法行為，嚴肅查處相關領域的越權審批、未批先建、邊批邊建等違法違規(guī)行為和相關行政職能部門人員在履行行政審批、許可等職能中的瀆職腐敗犯罪行為。（環(huán)境保護廳，省經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、省質監(jiān)局等參與）（六）全面強化監(jiān)管執(zhí)法。結合國家出臺的農藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農膜回收利用等部門規(guī)章，出臺我省相應的管理辦法。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、省經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、林業(yè)廳等參與）二、推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系（四）制定土壤污染防治地方法規(guī)。整合環(huán)境保護、國土資源、農業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設等部門相關數(shù)據和信息資料，建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據庫，構建全省土壤環(huán)境信息化管理平臺。環(huán)境保護及相關部門每年至少組織開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。實施土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，堅持每10年開展1次全省土壤污染狀況詳查，根據土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，定期對相關信息進行更新。一、開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況（一）深入開展土壤環(huán)境質量調查。到2030年，全省土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。土壤污染防治行動計劃四川省工作方案（第二次征求意見稿）為全面貫徹落實國務院《土壤污染防治行動計劃》，保護和改善全省土壤環(huán)境，保障公眾健康和農產品質量安全，深入推進我省生態(tài)文明建設，促進經濟社會綠色發(fā)展和土壤資源的可持續(xù)利用，結合四川實際，制定本工作方案。工作目標:到2020年，全省土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)污染地塊分布及環(huán)境風險情況。以集中式飲用水水源地、重點工礦企業(yè)及周邊、固體廢物集中處置場及周邊、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及周邊等為重點關注風險區(qū)域，2017年、2018年底前，分別完成土壤環(huán)境質量國控、省控監(jiān)測點位設置，初步建成全省土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，定期開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、國土資源廳、農業(yè)廳等參與）（三）提升土壤環(huán)境信息化管理水平。建立數(shù)據共享機制，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農業(yè)生產中的作用。2017年底前，完成《四川省農藥管理條例》修訂工作。配合國家完成土壤污染防治相關標準和技術規(guī)范的建設，認真貫徹執(zhí)行國家發(fā)布的土壤污染防治相關污染物控制和排放標準, 適時制定四川省土壤環(huán)境質量調查、監(jiān)測、評估、修復等技術規(guī)范，到2020年，基本建立全省土壤污染防治技術標準體系。（環(huán)境保護廳牽頭，省經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳參與）加大執(zhí)法力度。為基層配備土壤污染快速檢測、調查取證設備等執(zhí)法裝備，改善環(huán)境執(zhí)法條件，實現(xiàn)對土壤環(huán)境的有效監(jiān)管。嚴格規(guī)范化肥、農藥、農膜、獸藥及飼料添加劑生產、銷售，強化執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的行為。結合土壤污染詳查，在全省農產品主產區(qū)開展耕地土壤和農產品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎上有序推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前完成。（農業(yè)廳、環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、林業(yè)廳等參與）（八）切實加大保護力度。農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業(yè)生產方式造成土壤環(huán)境質量下降。到2020年，建設國家級有