【正文】 境風(fēng)險(xiǎn)管控模式，優(yōu)化綠色發(fā)展空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。（省發(fā)展改革委牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與）（二十七）嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線分類管控。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄飲料瓶等為突破口，在有條件的社區(qū)、商場等公共場所試點(diǎn)設(shè)立智能型自動(dòng)回收機(jī)。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳參與）加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，建立獸藥、飼料添加劑的銷售管控體系，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。提高農(nóng)膜質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、能推廣的農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控技術(shù)新模式。合理使用化肥農(nóng)藥。加強(qiáng)油基巖屑煉油過程的二次污染控制與管理。自2017年起，在條件成熟的城市、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點(diǎn)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、成都海關(guān)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局參與）（二十二）加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委參與）繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)禁在生態(tài)紅線管控區(qū)、人口聚集區(qū)新建涉及重金屬排放的項(xiàng)目。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳參與）嚴(yán)格執(zhí)行國家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄，加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。各市（州）根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)分布、規(guī)模和污染排放情況，確定本轄區(qū)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止新建項(xiàng)目對土壤造成污染。（國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與）加強(qiáng)對礦產(chǎn)、天然（頁巖）氣等資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，環(huán)境保護(hù)廳參與）五、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染（十六）加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。（國土資源廳牽頭，環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）（十四）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）分用途明確管理措施。依據(jù)國家發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管，建立建設(shè)用地再開發(fā)利用場地調(diào)查評估和治理修復(fù)制度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實(shí)施范圍。加強(qiáng)高背景區(qū)土壤監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品檢測，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和土壤污染治理措施，實(shí)現(xiàn)高背景值土壤的科學(xué)、安全使用。到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積力爭達(dá)到XX萬畝，其中退耕還林還草面積力爭達(dá)到20萬畝。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，國土資源廳等參與）（十）全面落實(shí)嚴(yán)格管控。安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要按照國家的技術(shù)指南，根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N、種植習(xí)慣，制定實(shí)施《受污染耕地安全利用方案》，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，環(huán)境保護(hù)廳參與）嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣（市、區(qū)）新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁巖）氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解、涉重等行業(yè)企業(yè)。對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)）要進(jìn)行預(yù)警提醒，并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。國土資源部門要嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地，將符合條件的劃為永久基本農(nóng)田，并落地到戶上圖入庫，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。各市（州）將劃定結(jié)果報(bào)省政府審定，數(shù)據(jù)上傳至全國土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。（省工商局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷合作社參與）三、實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全（七）科學(xué)劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。結(jié)合土壤環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)際，對全省環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)工作能力。將土壤污染防治作為環(huán)保督查和環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)行政司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、填埋含重金屬、有毒有害污染物和違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為，嚴(yán)肅查處相關(guān)領(lǐng)域的越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建等違法違規(guī)行為和相關(guān)行政職能部門人員在履行行政審批、許可等職能中的瀆職腐敗犯罪行為。（環(huán)境保護(hù)廳，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）（六）全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。結(jié)合國家出臺(tái)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農(nóng)膜回收利用等部門規(guī)章，出臺(tái)我省相應(yīng)的管理辦法。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、林業(yè)廳等參與）二、推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系（四）制定土壤污染防治地方法規(guī)。整合環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)和信息資料，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。環(huán)境保護(hù)及相關(guān)部門每年至少組織開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，堅(jiān)持每10年開展1次全省土壤污染狀況詳查，根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對相關(guān)信息進(jìn)行更新。一、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況（一）深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案（第二次征求意見稿）為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，保護(hù)和改善全省土壤環(huán)境，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展和土壤資源的可持續(xù)利用，結(jié)合四川實(shí)際，制定本工作方案。工作目標(biāo):到2020年，全省土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。以集中式飲用水水源地、重點(diǎn)工礦企業(yè)及周邊、固體廢物集中處置場及周邊、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及周邊等為重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，2017年、2018年底前，分別完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，初步建成全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）（三）提升土壤環(huán)境信息化管理水平。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。2017年底前，完成《四川省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂工作。配合國家完成土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家發(fā)布的土壤污染防治相關(guān)污染物控制和排放標(biāo)準(zhǔn), 適時(shí)制定四川省土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復(fù)等技術(shù)規(guī)范，到2020年，基本建立全省土壤污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與）加大執(zhí)法力度。為基層配備土壤污染快速檢測、調(diào)查取證設(shè)備等執(zhí)法裝備，改善環(huán)境執(zhí)法條件，實(shí)現(xiàn)對土壤環(huán)境的有效監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、銷售，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。結(jié)合土壤污染詳查，在全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價(jià)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前完成。（農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，國土資源廳、林業(yè)廳等參與）（八）切實(shí)加大保護(hù)力度。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。到2020年，建設(shè)國家級有