【正文】 4. 中價協(xié)[2002]第16號《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》；5. 中價協(xié)[2002]第15號《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》、《造價工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》；6. 國家財政部財建字[2004]369號《建設(shè)工程價款結(jié)算暫定辦法》；7. 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋；；《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》；10. 《建設(shè)工程造價咨詢合同》；11. 其他相關(guān)文件等。 解決方案： ，應(yīng)對不平衡報價進(jìn)行約束； ，找出不平衡項目，進(jìn)行分析，定性處理； ，要求投標(biāo)方進(jìn)行承諾，不留隱患，避免結(jié)算爭議的發(fā)生。通過商務(wù)風(fēng)險的合理承擔(dān)，體現(xiàn)建設(shè)市場的公平、公正，并保證項目的順利建設(shè)。（三）本工程造價咨詢的難點(diǎn)、要點(diǎn)1．設(shè)計深度設(shè)計深度如果存在問題,會導(dǎo)致招標(biāo)項目漏項,預(yù)算不能反映項目的整體投資,也會導(dǎo)致后期的施工單位工期和費(fèi)用索賠,對項目的目標(biāo)控制產(chǎn)生較大影響。審計重點(diǎn): 是否統(tǒng)籌在業(yè)主的管控體系內(nèi)，并與業(yè)主的管控要求一致；各參建單位的進(jìn)度、安全質(zhì)量保證體系（流程、規(guī)范、權(quán)責(zé)及考核辦法）是否建立健全并有效運(yùn)作；監(jiān)理單位是否盡職盡責(zé)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制程序及施工技術(shù)操作規(guī)程；質(zhì)量監(jiān)督部門提出的整改意見是否得到切實的貫徹執(zhí)行。工程質(zhì)量監(jiān)督、安健環(huán)節(jié)（1）、設(shè)計方案是否經(jīng)過充分的認(rèn)證并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，有無責(zé)任事故；施工圖設(shè)計文件（含勘查文件）是否經(jīng)過審查機(jī)構(gòu)的審查；是否滿足消防、地震、環(huán)保、節(jié)能等方面的要求；重大設(shè)計變更是否按規(guī)定申報批準(zhǔn)。在臨時實施的工程中，對交叉的工作量應(yīng)給予剔除或轉(zhuǎn)而追償。（3）、注重綜合報價的審核在零星工程中，多存在零星拆除與廢物、余泥外運(yùn)等零散不易計量的部份。（1）、重視前期預(yù)算審核。進(jìn)度款的審核n 性質(zhì)和內(nèi)容主要是指在施工過程中，項目公司按逐月（或形象進(jìn)度、或控制界面等）完成的工程數(shù)量計算的各項費(fèi)用總和對施工單位撥付的款項。工程量現(xiàn)場簽證現(xiàn)場施工的時候經(jīng)常有因甲方的原因而導(dǎo)致返工而增加現(xiàn)場工作量,但在圖紙上是顯示不出來,需要做好現(xiàn)場簽證,為最終工程結(jié)算的前期基礎(chǔ)工作。若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響，是否對施工單位進(jìn)行反索賠；因設(shè)計部門的錯誤和缺陷造成的變更費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)不同情況與設(shè)計單位協(xié)商追索；因監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，是否協(xié)商扣減監(jiān)理費(fèi)用。合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，應(yīng)按與合同單價水平一致的原則確定新的單價變更合同價款。內(nèi)容多為檢驗、配合輔助工作。主要收集的資料如下：
（1）、重大設(shè)計變更會議形成的會議紀(jì)要；
（2）、設(shè)計變更報價計算書、設(shè)計變更通知單及有關(guān)圖紙；
（3）、隱蔽工程驗收記錄、現(xiàn)場工程簽證及洽商等；
（4）、監(jiān)理月報；（5）、監(jiān)理例會形成的會議紀(jì)要；
（6）、施工圖設(shè)計技術(shù)交底會議紀(jì)要；
（7）、審批的專項施工方案（措施）及費(fèi)用計算書。※ 實施要點(diǎn)按時參加工程（監(jiān)理）例會按時參加各類工程（監(jiān)理）例會，掌握工程建設(shè)動態(tài)，針對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題提出審計意見。咨詢（咨詢）過程中收集的咨詢證據(jù)，必須具備客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性。（咨詢）實施方案項目經(jīng)理依據(jù)委托方咨詢要求，編制工程造價咨詢（咨詢）實施方案。專項稽查是指公司依據(jù)投訴、舉報和重大質(zhì)量事故進(jìn)行的專門監(jiān)督檢查。專業(yè)造價工程師（或造價員）按照批準(zhǔn)的咨詢（咨詢）實施方案，規(guī)范地進(jìn)行咨詢（咨詢）工作；對自己的計價依據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序、計算結(jié)果、取證及必要的論證分析評價過程記錄進(jìn)行系統(tǒng)的歸納整理和留存；依據(jù)留存資料，完成咨詢（咨詢）初步成果的自校或互校，自校或互校后的初步成果，應(yīng)表述清晰規(guī)范完整、計算數(shù)據(jù)齊全準(zhǔn)確，結(jié)論真實可靠；對自己發(fā)現(xiàn)而無法排除的風(fēng)險，須在咨詢（咨詢）過程中，及時向項目經(jīng)理反映匯報，以利于問題解決；專業(yè)造價工程師（或造價員）對自己承擔(dān)的咨詢（咨詢）初步成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，對支撐自己咨詢（咨詢）結(jié)論的資料完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對送審的咨詢（咨詢）初步成果按復(fù)核和審核意見進(jìn)行修改。 參與全員管理的主要有技術(shù)負(fù)責(zé)人，項目經(jīng)理，專業(yè)造價工程師（或造價員）。
（三）建設(shè)項目審計完成階段
編寫審計報告初稿并征求建設(shè)單位意見?！ぷ髁鞒蹋ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目審計準(zhǔn)備階段
查閱建設(shè)項目審計招投標(biāo)文件、審計合同等相關(guān)資料，與委托方溝通，了解被審計項目基本情況，確定審計項目的審計目的、審計范圍、審計重點(diǎn)和特殊事項；
下發(fā)《審計通知書》，并進(jìn)行審前調(diào)查，判定項目是否具備審計條件；
向建設(shè)單位提供《審計所需資料清單》，督促建設(shè)單位及時準(zhǔn)備審計相關(guān)資料，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，要求建設(shè)單位對提供資料的真實性、完整性做出書面承諾；
根據(jù)審前調(diào)查情況，編制并報審審計實施方案，包括審計目標(biāo)、審計范圍、審計內(nèi)容、審計重點(diǎn)和要求、審計的方法和應(yīng)對措施、時間計劃、人員計劃等；
調(diào)配人員，成立審計組，進(jìn)行審計分工，將經(jīng)批準(zhǔn)的審計實施方案下發(fā)各審計人員；
進(jìn)行審前培訓(xùn)，安排審計人員進(jìn)行審計前的各項準(zhǔn)備工作。（3）編制結(jié)算審核報告，并保證竣工結(jié)算真實地反映工程項目的實際造價，具體內(nèi)容根據(jù)項目實際情況確定。（8）協(xié)助建設(shè)單位處理施工過程中其他有關(guān)工程造價的問題。（4）對設(shè)計變更可能對工程造價、進(jìn)度產(chǎn)生較大影響事項進(jìn)行分析，并出具書面報告提請建設(shè)單位決策參考，有效控制因工程設(shè)計變更引起的造價成本增加。保證甲方對工程的控制權(quán)力，包括：工程變更權(quán)力，進(jìn)度計劃審批權(quán)力，實際進(jìn)度監(jiān)督權(quán)力，施工進(jìn)度加速權(quán)力，質(zhì)量的絕對檢查權(quán)力，工程付款的控制權(quán)力，承包商不履約時甲方的處理權(quán)力等等。文件中的各項條款是否合法、合規(guī)，且是否結(jié)合工程實際情況等進(jìn)行審查。（二）造價咨詢工作內(nèi)容、工作方法、工作流程、工作制度※工作內(nèi)容工程招投標(biāo)及承發(fā)包合同簽訂階段的服務(wù)內(nèi)容（1）勘察現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上地下障礙物等情況進(jìn)行了解。做好現(xiàn)場跟蹤工作，我們認(rèn)為應(yīng)做到：審核施工組織設(shè)計方案，防止不合理的方案造成措施費(fèi)用的失控；按合同規(guī)定進(jìn)行工程款的支付，避免資金的風(fēng)險；現(xiàn)場可能發(fā)生的變更進(jìn)行預(yù)測，計算變化額度，向業(yè)主提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參考意見；現(xiàn)場發(fā)生簽證，應(yīng)參與簽證，并監(jiān)督其真實性和及時性；加強(qiáng)對索賠的前瞻性，避免和減少索賠的發(fā)生和持續(xù)發(fā)生，當(dāng)索賠發(fā)生后，應(yīng)公正評審，及時審結(jié)；過程中對材料價格的確定也是投資控制重點(diǎn)，以保證材料價格與市場價值相符。l 注重甲供材的管理甲供材管理是實施階段的工程管理中一環(huán),也是工程造價的重要因素。注重對不平衡報價的審核，防范施工單位通過不正常手段來獲取不當(dāng)?shù)睦妗７婪斗ㄒ?guī)風(fēng)險是我們內(nèi)審需幫助和提醒建設(shè)單位關(guān)注的工作，避免整個項目在政府審計審核和其他部門審查時存在法規(guī)風(fēng)險。主要工作是在建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、校正等工作，起到了間接管理的作用。工程造價咨詢服務(wù)方案（一）對本工程造價咨詢服務(wù)的認(rèn)識項目概況本項目系新華人壽保險股份有限公司總公司項目工程造價咨詢服務(wù)、各級分支機(jī)構(gòu)大于50萬元裝修工程項目工程造價結(jié)算審核服務(wù)、總公司項目工程決算審計服務(wù)以及針對新華人壽保險股份有限公司二級機(jī)構(gòu)半年工程決算審計服務(wù)。本次審核工作主要任務(wù)應(yīng)是對工程投資建設(shè)活動的真實性、合理性、合法性進(jìn)行全面的監(jiān)督和評價。發(fā)揮我公司多年參與全程跟蹤造價咨詢項目的優(yōu)勢，注意把握審核工作的關(guān)鍵點(diǎn)根據(jù)我們多年的全過程項目審計的經(jīng)驗，我們認(rèn)為在通常的建設(shè)項目全過程審計內(nèi)容基礎(chǔ)上重點(diǎn)應(yīng)做好以下工作：l 防范法律風(fēng)險，指導(dǎo)建設(shè)單位工作，以保證與相關(guān)法規(guī)相符。招投標(biāo)階段應(yīng)注意工程量清單的編制質(zhì)量，清單的特征、計算規(guī)則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確列出并詳細(xì)描述，以避免在結(jié)算中雙方在單價對應(yīng)工作內(nèi)容上發(fā)生爭議，為結(jié)算工作順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。避免在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生較大的造價控制風(fēng)險。l 發(fā)揮造價工程師的現(xiàn)場跟蹤作用在項目實施過程中，現(xiàn)場造價控制需要造價工程師及時合理的審批。注意以上兩點(diǎn)，以保證整個項目的造價不存在重復(fù)多計和漏計情況發(fā)生。（4）審核工程招投標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，包括但不限于招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)文件和施工、監(jiān)理工合同中有關(guān)工程造價方面的相關(guān)條款進(jìn)行查閱與補(bǔ)充，提出合理化建議；協(xié)助委托方對評標(biāo)辦法中是否涵蓋了業(yè)績、信譽(yù)、工期、施工能力（裝備、技術(shù)、方案、管理、安全）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行審查，提出合理化建議。（7）分析審核擬簽施工、監(jiān)理合同的合法性、合同文件和合同條款的完備性、合同的公平性、合同的應(yīng)變性、合同文字的唯一性和準(zhǔn)確性以及合同風(fēng)險。（3）負(fù)責(zé)月工程進(jìn)度款支付的審核工作，并對月工程進(jìn)度款撥付進(jìn)行審批。（7）針對爭議性問題，提議由建設(shè)方主持，召集監(jiān)理方、審計方、施工方等主要人員進(jìn)行四方會審，按照實事求是、協(xié)商一致的原則，確保解決方案。合理確定工程竣工結(jié)算價格，并出具竣工結(jié)算報告。確保投資價款的合理使用，降低工程造價，最大限度的發(fā)揮建設(shè)工程投資效益。說明審計意圖，聽取建設(shè)單位對建設(shè)項目的相關(guān)介紹，建立聯(lián)絡(luò)；
接收審計所需資料，及時檢查審計資料的完整性并發(fā)函督促建設(shè)單位完善審計所需資料；
編制《審計程序表》，并在此基礎(chǔ)上收集和完善審計證明材料、踏勘現(xiàn)場、編寫《審計日記》、對審計發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)《審計取證函》征詢建設(shè)單位意見、完善《審計程序表》；
編寫《審計工作底稿》：對分項審計進(jìn)行審計評價，總結(jié)審計發(fā)現(xiàn)問題。 全員質(zhì)量管理控制體系工程造價咨詢（咨詢）成果的質(zhì)量管理，必須建立在全員崗位質(zhì)量管理責(zé)任制的基礎(chǔ)上。項目經(jīng)理負(fù)責(zé)編制項目的咨詢（咨詢）實施方案，組織本項目組專業(yè)人員對咨詢（咨詢）實施方案的學(xué)習(xí)，并用它來指導(dǎo)項目組每個成員的執(zhí)業(yè)行為；對委托方提供咨詢（咨詢）資料內(nèi)容的完整性、規(guī)范性、合理性負(fù)責(zé)，并辦理資料交接清單；按照實施方案擬定的原則、風(fēng)險防范要