【正文】 理想，但退洪效果尚佳，第二方案的工程量雖然高于第一方案，但其占地的實物指標(biāo)小于第一方案，考慮到分洪效果、工程量及占地的補(bǔ)償費用等問題，本次將第一方案作為推薦方案。區(qū)內(nèi)不涉及移民及房屋拆遷等問題，有部分耕地、草地及荒草地。工程新建分洪閘（兼顧退水）一座，最大過閘流量為 ?m3/s，閘門凈寬 63?m。分洪區(qū)設(shè)計分洪口位于黃河防洪堤 300+260 處。⑤昭君墳分洪區(qū)：昭君墳分洪區(qū)考慮到分洪區(qū)內(nèi)的移民搬遷及占地問題將分洪區(qū)范圍初步確定為大小 2 個方案：方案一：分洪區(qū)東側(cè)以黃河干堤為界，南側(cè)以二狗彎高地、吉巴公路、城拐子和斯?fàn)杽P灣高地為界，西至新建隊與斯?fàn)杽P灣連線以東，北抵舊黃河大堤，對應(yīng)黃河防洪堤樁號為 299+950～304+400，分洪庫容為 3296 萬 m3，蓄水面積為 ?km2。第二方案：分洪區(qū)范圍為北靠黃河大堤，對應(yīng)黃河堤防樁號為262+400～274+260，南臨河套斷陷帶高地恩格貝鎮(zhèn)境內(nèi)蒲圪卜村北及吉巴公路一線，西至恩格貝鎮(zhèn)政府所在地，東到后蒲圪卜。經(jīng)方案比較后，方案一分洪量比較大,分洪能力較強(qiáng)，而方案二由于分洪能力較小，無法容納分洪水量，所以本次分洪區(qū)設(shè)計推薦第一方案。③杭錦淖爾分洪區(qū)：本次分洪區(qū)范圍劃定根據(jù)地形、地物及奎素堤防潰決淹沒范圍，綜合考慮占地及分凌效果選擇了兩個方案進(jìn)行比選：第一方案：分洪區(qū)總面積 ?km2，東西長約 13?km，南北寬約 5?km的狹長地段。第一方案黃河內(nèi)蒙古防凌應(yīng)急分洪工程可行性研究報告.通過分洪閘可退水 萬 m3，第二方案分洪區(qū)最高水位低于分洪閘閘底高程，通過分洪閘退不出水。②分洪目標(biāo)水位：應(yīng)急分洪區(qū)的作用是分滯凌峰降低下游水位，使凌汛洪水在堤防的安全防御能力內(nèi)下泄，目前認(rèn)為在堤防保證水位內(nèi)行洪是安全的，因此，分洪的目標(biāo)水位定為分洪區(qū)下游河段的堤防保證水位。烏蘭布和分洪區(qū)：三盛公樞紐上段總需分洪量減去河套灌區(qū)及烏梁素海分洪區(qū)的分洪量作為該分洪區(qū)分洪規(guī)模的控制條件，即分洪規(guī)模 億 m3。本次選擇214+550～227+550、264+890～274+260、299+950～304+400、315+863～323+160 河段分別設(shè)置杭錦淖爾、蒲圪卜、昭君墳、小白河四個分洪區(qū)。三盛公樞紐以下河段：分洪區(qū)布置要盡可能滿足凌汛期險情、凌害易發(fā)段的應(yīng)急分凌要求，同時要考慮當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、分水條件和社會條件。 ③分洪區(qū)的布設(shè)應(yīng)便于分洪，做到“分得進(jìn)、蓄得住、退得出、保安全、效果顯著”。按 2022 年奎素決口分洪時間及水位變化情況看，應(yīng)急分凌區(qū)分洪時間不宜超過 2 天，應(yīng)在 2 天內(nèi)將下游水位降至堤防保證水位，這樣下游險情可以得到基本控制。具體講，三盛公水利樞紐上游河段利用三盛公樞紐便利的控制條件及下游灌區(qū)、烏梁素海承泄條件和上游有條件的地方，將凌期石嘴山至巴彥高勒區(qū)間槽蓄增量分滯，以削減凌峰、降低下游河道水位，預(yù)防和減輕凌汛災(zāi)害，待凌汛過后再退歸河道。在工程建設(shè)的同時，建立健全河道冰情監(jiān)測、預(yù)報、信息溝通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)防冰技術(shù)、冰上爆破技術(shù)手段研究，為防凌工作提供科學(xué)指導(dǎo)。 解決黃河內(nèi)蒙段防凌安全的總體思路針對防凌存在的主要問題，從根本上解決內(nèi)蒙河段的防凌問題，必須建立完善的防御體系，即河段上游在充分利用龍、劉水庫聯(lián)合調(diào)度能力的前提下，建設(shè)調(diào)水調(diào)沙的干流控制性工程，逐步恢復(fù)和維持黃河上游內(nèi)蒙古河段自然情況下的沖淤變化特性，基本恢復(fù)和維持中水河槽排洪能力；內(nèi)蒙河段加強(qiáng)河防工程的達(dá)標(biāo)建設(shè)，加固堤防、整治河道，提高本河段堤防的防御能力；在凌汛險情易發(fā)段落建設(shè)應(yīng)急分滯洪區(qū)，并建立長效運行機(jī)制應(yīng)對突發(fā)險情；建立健全河道冰情監(jiān)測、預(yù)報、信息溝通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)防冰技術(shù)、冰上爆破技術(shù)手段研究，為防凌工作提供科學(xué)指導(dǎo)。以蒸發(fā)和枯水期補(bǔ)給黃河水為主要排泄方式。地下水類型為第四系沖積層孔隙潛水和第四系沖積、湖積層孔隙潛水。在中部的臨河弧形凹陷地帶和臨河——包頭——呼和浩特凹陷帶地區(qū)，地殼運動以緩慢下降為主，沉積了巨厚的沖積和湖積物，形成了河套平原。分洪區(qū)出露地層主要為新生界第四系（Q） ，按時代及成因類型可分為：下更新統(tǒng)地層（Q 1） ，中～下更新統(tǒng)洪積層（Q 12pal） ，中更新統(tǒng)湖積層（Q 2l） ，中～上更新統(tǒng)（Q 23al+l） ，上更新統(tǒng)洪沖積層（Q 3pal） ，上更新統(tǒng)沖積層（Q 3al） ，上更新統(tǒng)沖湖積層（Q 3l+al） ，上更新統(tǒng)吉蘭泰組湖積層（Q 3jl） ，上更新統(tǒng)吉蘭泰組洪沖積層（Q 3jpal） ，全新統(tǒng)湖積層（Q 4l） ，全新統(tǒng)湖積沖積層（Q 4l+al） ，全新統(tǒng)洪沖積層（Q 4pal） ，全新統(tǒng)沖積層（Q 4al） ，全新統(tǒng)風(fēng)積層（Q 4eol） ，全新統(tǒng)人工堆積層（Q 4s） 。河套平原位于陰山山地與丘陵地區(qū)以南，黃河內(nèi)蒙古防凌應(yīng)急分洪工程可行性研究報告.海拔高程 1050～1100?m 左右，由黃河及其支流平原和沖積、湖積平原及山前洪沖積傾斜平原組成。各水文站之間槽蓄水量見表 132。③河道平灘流量減少。內(nèi)蒙河段開河多為自上而下，由此決定了槽蓄水增量沿程逐漸釋放的格局，同時凌峰在演進(jìn)時沿程不斷匯集水量，達(dá)到一定限度時，槽蓄水增量則急劇釋放，凌峰也隨之增大。①封河自下而上，而開河自上而下黃河自西南流向東北進(jìn)入內(nèi)蒙，造成內(nèi)蒙段封河自下而上，而開河自上而下的規(guī)律。（3）執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范[1]《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB5020194；[2]《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》SL2522022；[3]《水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范》SL442022；[4]《堤防工程設(shè)計規(guī)范》GB50286－98；[5]《堤防工程施工規(guī)范》SL26098；[6]《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》SL17196；[7]《碾壓式土石壩設(shè)計規(guī)范》SL2742022；[8]《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》GB5028899；[9]《水閘設(shè)計規(guī)范》SL2652022；[10]《水工建筑物抗凍設(shè)計規(guī)范》SL21198；[11]《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》SL20798；[12]《蓄滯洪區(qū)設(shè)計規(guī)范》送審稿；[13]《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》GB5018193；[14]中華人民共和國水利部、財政部 2022 年 7 月 29 日印發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》 （試點） 、 《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》 （試點） ；[15]《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》DL502093；[16]其他有關(guān)的規(guī)程和規(guī)范。8 月 6 日水利部黃河水利委員會組織召開了“內(nèi)蒙古防凌應(yīng)急工程可研技術(shù)討論會” ，對工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)、分洪區(qū)總體布局、設(shè)置方案、分洪規(guī)模、調(diào)度原則、運用條件、調(diào)度與管理權(quán)限等進(jìn)一步完善的指導(dǎo)意見，并形成會議紀(jì)要。凌害的治理事關(guān)沿河兩岸人民安居樂業(yè)、社會和諧發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府、水利廳、防辦及沿河兩岸各級政府把治理凌害當(dāng)作一項政治任務(wù)高度重視。保護(hù)區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)資源富集、文化發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的地區(qū)之一，2022 年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元。2022 年凌汛奎素段堤防潰決，使 3885 戶 10241 人受災(zāi)，造成倒塌房屋、耕地受淹、公路沖毀、輸電線路受中斷，鎮(zhèn)區(qū)街道、學(xué)校、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)施設(shè)嚴(yán)重受損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 億元。黃河內(nèi)蒙古防凌應(yīng)急分洪工程可行性研究報告.黃河內(nèi)蒙古防凌應(yīng)急分洪工程項目可行性研究報告1 綜合說明 任務(wù)緣由及編制過程黃河是我國的第二條大河，是內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的過境河流，黃河從寧蒙界都思兔河匯口入境，流經(jīng)內(nèi)蒙古五市 17 個旗（縣、區(qū)） ，于準(zhǔn)格爾旗馬柵出境，河段長 ? km，其中，上游的石嘴山至烏達(dá)公路橋段及下游的喇嘛灣拐上至馬柵鄉(xiāng)為黃河內(nèi)蒙古防凌應(yīng)急分洪工程可行性研究報告.峽谷型河道，河長分別為 36? km 和 ? km，中部河段為河面寬闊的平原河道，河長? km。從凌汛災(zāi)害的統(tǒng)計情況看，1950 年～1968 年（劉家峽水庫運行前）19 年間發(fā)生凌災(zāi) 20 次，平均每年發(fā)生 1 次；1969 年～1986 年（龍羊峽運行前）18 年間發(fā)生凌災(zāi) 11 次，平均 年發(fā)生 1 次；1987 年～2022 年 22 年間發(fā)生凌災(zāi) 64 次，平均一年就有 3 次。沿河有磴口、臨河、五原、烏拉特前旗、包頭等城市城鎮(zhèn)；兩岸分布有遠(yuǎn)近聞名產(chǎn)糧基地瓜果之鄉(xiāng)—河套灌區(qū)、土默特川灌區(qū)和黃河南岸灌區(qū)等大型灌區(qū)，保護(hù)耕地 1041 萬畝；保護(hù)區(qū)內(nèi)有包蘭鐵路、包神鐵路、110 國道，210 國道、京藏高速公路、吉巴公路、西北電網(wǎng)高壓輸電線路、 “京－呼－銀－蘭”通風(fēng)光纜等國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和包頭鋼鐵稀土公司、包頭鋁廠、達(dá)拉特電廠和托克托電廠等重要工礦企業(yè)；保護(hù)區(qū)內(nèi)還有河套灌區(qū)總干渠、呼和浩特市供水、達(dá)拉特電廠和托克托電廠取水、鐙口和麻地壕灌區(qū)等重要的取用水工程。黃河內(nèi)蒙古防凌應(yīng)急分洪工程可行性研究報告.黃河內(nèi)蒙古段的凌汛災(zāi)害嚴(yán)重影響和制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，已成了內(nèi)蒙古的心腹大患，引起了黨和國家、水利部、黃河水利委員會的高度關(guān)注。在編制過程中工程技術(shù)人員多次深入沿黃兩岸進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查、測繪、地質(zhì)勘探，廣泛征求地方政府、水利防汛部門的意見，反復(fù)比選分洪區(qū)位置、范圍，詳細(xì)落實分洪區(qū)內(nèi)的耕地、人口、住房及其他設(shè)施等實物指標(biāo)，經(jīng)認(rèn)真論證比較，于 2022 年 6 月提出了“黃河內(nèi)蒙古防凌應(yīng)急分洪工程可行性研究報告”初稿。（2）法律、法規(guī)黃河內(nèi)蒙古防凌應(yīng)急分洪工程可行性研究報告.[1]《中華人民共和國水法》2022 年 10 月 1 日起施行；[2]《中華人民共和國防洪法》 ，1998 年 1 月 1 日起施行；[3]《中華人民共和國河道管理條例》 ；[4]《中華人民共和國水土保持法》 ，1991 年 6 月 29 日起施行；[5]《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 ，1989 年 12 月；[6]《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 ，2022 年 9 月；[7]《內(nèi)蒙古自治區(qū)水工程管理保護(hù)辦法》 ，1995 年 6 月 1 日起施行；[8]《內(nèi)蒙古自治區(qū)水工程管理和保護(hù)范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)》 ，1995 年 10 月 8 日；[9]內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法；[10]其他有關(guān)的法律、條例。一般于十一月中旬流凌，十二月上、中旬封凍，春季三月中、下旬開河，河段結(jié)冰期長達(dá) 4～5 個月。③凌峰流量演進(jìn)過程沿程增大。②河道由微淤變?yōu)閲?yán)重淤積狀態(tài)。在 1969～1987 年的二十年中，絕大部分年份的槽蓄水量均在 10 億 m3以下， 1989 年以后，除少數(shù)的年份外，每年的槽蓄水量均在 10 億 m3以上，2022～2022 年凌汛期達(dá)到極值為 億 m3，總體趨勢上，上世紀(jì) 90 年代以后槽蓄水量明顯增加。陰山山地與丘陵地區(qū)位于黃河以北，橫亙東西，呈天然屏障，南為河套平原，北為內(nèi)蒙古高原，海拔高程 1000～2300?m。 地層巖性根據(jù)區(qū)測資料，分洪區(qū)區(qū)域地層分布有太古界烏拉山群（Ar 2wl） 、中生界白堊系下統(tǒng)（K 1） 、第三系上新統(tǒng)（N 2） 、新生界第四系（Q） 。在西部的賀蘭山——卓子山中山地區(qū)和東部的鄂爾多斯高平原地區(qū)及陰山山地與丘陵地區(qū)，地殼運動以緩慢上升為主，水文網(wǎng)下切，地表遭受剝蝕。 水文地質(zhì)條件分洪區(qū)地下水的補(bǔ)給、徑流、排泄受地形、地貌地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性等因素的影響和控制。地下水主要接受大氣降水、黃河水的季節(jié)性補(bǔ)給及黃河兩岸平原區(qū)與山丘區(qū)地下水徑流的補(bǔ)給。防凌存在的主要問題有：（1）防御體系薄弱 ，上游缺乏控制性調(diào)水調(diào)沙工程；（2）堤防工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，防御能力不足；（3）被動防御，缺乏應(yīng)急分滯工程。黃河內(nèi)蒙古防凌應(yīng)急分洪工程可行性研究報告.當(dāng)前：加快河防工程的達(dá)標(biāo)建設(shè)，與此同時，針對凌汛突發(fā)性強(qiáng)、來勢猛、水位高、防守難度大的特點，建設(shè)應(yīng)急防凌分洪工程，并建立長效運行機(jī)制應(yīng)對突發(fā)險情。建設(shè)目標(biāo)：應(yīng)急分凌工程以應(yīng)對 2022 年重大凌汛險情，實施應(yīng)急分凌減災(zāi)為目標(biāo)。在各宜出險段上游臨近河段建設(shè)應(yīng)急分凌區(qū)，遇重大險情時，應(yīng)急分凌，消減凌峰，使下游河道水位較短時間內(nèi)降低。②分洪區(qū)的布局應(yīng)滿足凌汛險情頻發(fā)段應(yīng)急分洪的要求，同時要兼顧地形、地貌條件，做到少占地、少移民，不使當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化，不影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬Ｉ?、生產(chǎn)和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。三盛公樞紐以上河段通過以上兩個分洪區(qū)的設(shè)置，可有效地起到分滯槽蓄增量、消減凌峰，預(yù)防和緩減下游凌汛壓力的作用。尤其是 1987 年～2022 年，在杭錦旗杭錦淖爾至包頭市南海子段（黃河防洪堤樁號 228+800～346+400），共發(fā)生卡冰結(jié)壩48 次，平均每年發(fā)生卡冰結(jié)壩 次，其中造成凌災(zāi) 8 次，平均每 年發(fā)生一次凌災(zāi)。設(shè)計采用 億 m3的分洪量作為該分洪區(qū)分洪規(guī)模的控制條件。①分洪水位：將奎素潰口處決口前水位及分流后水位降落過程按各分洪口河道斷面與奎素段河道斷面相關(guān)關(guān)系分別運移到各分洪口，作為各分洪口的啟用分水水位及分洪后的河道水位降落過程。兩個方案確定的引水規(guī)模相同，分洪閘寬 77m，設(shè)計為雙向分水，引水流量為 273m3/s，分洪時間為 5 天，可分洪量為 億 m3。鑒于三盛公樞紐便利的控制條件和總干渠、沈烏干渠自身的滯蓄能力，在下游險情嚴(yán)重時，短時間內(nèi)可適當(dāng)加大分洪流量，但考慮到分洪渠道總干渠及沈烏干渠凌期行水的安全性，其最大分洪流量不宜超過渠道灌溉期的正常流量（總干渠現(xiàn)狀最大引水流量 520m3/s ，正常引水流量 450m3/s，沈烏干渠正常引水流量 50m3/s），總干渠可控制在 400m3/s，沈烏干渠可控制在 40m3/s，合計 440m3/s；正常分洪流量考慮通向烏梁素海、排水干溝、