【正文】 北向縱線，4條公路共穿越20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的91%）、120個(gè)行政村（占全縣行政村的40%），輻射人口95萬人?！笆濉保渲行陆ǜ咚俟?16公里；；新增縣鄉(xiāng)公路2543公里；改建加寬、實(shí)現(xiàn)干線公路無危橋，無寬路窄橋。預(yù)計(jì)“十五”末，其中高速公路216公里，縣鄉(xiāng)公路7018公里。到2005年，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到6250公里。交通狀況本項(xiàng)目交通量觀測站資料顯示，2001年該路段年均日混合交通量為620輛/日（折算數(shù)），其中汽車交通量465輛/日，占混合交通量的75%，因此，該路是一條汽車、拖拉機(jī)及機(jī)動(dòng)三輪車混合運(yùn)輸?shù)墓吠ǖ?。該路?0年代在原有鄉(xiāng)村土路的基礎(chǔ)上修建，1998年曾鋪筑路面，但由于原有路基寬度不一致，沿線路況不同，雖然加鋪了簡易的石灰土基層和瀝青表處面層，原有路基強(qiáng)度不夠，加上近年來該路段交通量的大幅度增長，該路段網(wǎng)裂、龜裂、十分嚴(yán)重，坑槽病害較多，基本處于晴通雨阻的狀態(tài)；該段平均路基寬5~7米，~4米，有多處平曲線半徑不符合公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；除渦河大橋外，有兩座小橋橋面寬度在5米以下，且護(hù)欄嚴(yán)重破壞，橋梁荷載標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重低于公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，改造現(xiàn)有路網(wǎng)，充分發(fā)揮公路整體效益，已成為當(dāng)務(wù)之急。由以上分析可以看出，無國道，%，%。公路標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)較低，因此需進(jìn)一步提高該區(qū)域以內(nèi)公路等級(jí)，以適應(yīng)區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及由此帶來的交通運(yùn)輸量的增加。2001年某縣公路技術(shù)等級(jí)里程表表210 單位：公里總體合計(jì)汽車專用公路一般公路等外公路小計(jì)高速公路一級(jí)二級(jí)小計(jì)二級(jí)三級(jí)四級(jí)里程比例%1002001年某縣公路功能等級(jí)里程表表211 單位：公里合計(jì)國道省道縣道鄉(xiāng)道專用公路里程比例%1002001年某縣公路路面等級(jí)里程表表212單位：公里合計(jì)有路面里程無路面里程小計(jì)高級(jí)次高級(jí)路面其它里程比例%100表210反映，至2001年底，%；，%，%，這一比例充分反映出某縣道路技術(shù)等級(jí)水平較低。某縣公路網(wǎng)技術(shù)狀況表（一）表2－7 單位:公里年度高速一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)等外合計(jì)1990年1691995年72492000年233682001年547412002年12925某縣公路網(wǎng)技術(shù)狀況表（二）表2－8 單位:公里年度國道省道縣道鄉(xiāng)道專用公路合計(jì)1990年6374901995年63741872000年63743052001年631606832002年63160904某縣公路客貨運(yùn)輸量及汽車保有量表表 2－9年度客貨運(yùn)輸量汽車保有量(輛)客運(yùn)量(萬人)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量(萬人公里)貨運(yùn)量(萬噸)貨周轉(zhuǎn)量(萬噸公里)1998年285168501461459228471999年299176701491315931002000年285174221431519335002001年300186021501634837202002年34119910159176554160某縣位于某縣北部，其公路網(wǎng)主骨架為三縱(省道206線、省道210線、省道214線)一橫(省道326線)，省道206線、省道210線、省道214線分別自北部商丘市、寧陵縣柳河、睢縣縣城導(dǎo)師入，縱貫縣域南北后出境進(jìn)入鄰近地區(qū)某市，省道326線自夏邑縣駱集起點(diǎn)，橫穿夏邑縣、虞城縣、睢陽區(qū)、某縣等進(jìn)入某市太康境內(nèi)。某縣有賀后線（X002）、唐巴線（X004）、王齊線（X007）、付吳線（X025）4條縣道，總長160公里，%，縣道中大部分為四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，縣道是連接國省道干線，并服務(wù)于沿線農(nóng)村的重要公路，也是廣大農(nóng)民致富奔小康的重要交通依托。因此，改造和提高全市公路網(wǎng)的道路標(biāo)準(zhǔn)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對促進(jìn)區(qū)域交通往來，搞活物資交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常必要的。因此需進(jìn)一步提高該區(qū)域以公路等級(jí)，以適應(yīng)區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及由此帶來的交通運(yùn)輸量的增加。由此可見，所轄區(qū)域內(nèi)公路總體水平不高，%，而且經(jīng)過調(diào)查在19%%的二、三級(jí)公路中，部分地區(qū)還存在線型標(biāo)準(zhǔn)偏低，平曲線半徑不能滿足相應(yīng)二、三級(jí)公路要求及部分路段街道化嚴(yán)重，路面等級(jí)低、病害較為普遍等現(xiàn)象，從而影響了車輛的正常行駛。隨著改革開放的進(jìn)一步深化和商丘市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸網(wǎng)已基本形成以公路為主，水運(yùn)為輔的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。據(jù)公路部門統(tǒng)計(jì)資料顯示：截止2001年底，(包括2001年升級(jí)后尚未改建的道路)。公路現(xiàn)狀在公路運(yùn)輸方面：國道主干線連霍高速公路的重要區(qū)段——商開高速公路已于2001年底建成并正式投入運(yùn)營使用，該線東西橫穿轄區(qū)永城市、夏邑縣、虞城縣、商丘市(睢陽、梁園二區(qū))、寧陵縣、民權(quán)縣，其所經(jīng)市、區(qū)、縣建有七條高速公路連接線。鐵路現(xiàn)狀在鐵路運(yùn)輸方面：國家兩大主干線鐵路在此交匯，隴海鐵路東西方向橫穿，京九鐵路南北向縱貫，交匯點(diǎn)為區(qū)域首府商丘市。2001年某市公路網(wǎng)現(xiàn)狀表表2－1 單位：公里道路等級(jí)通車?yán)锍搪访骖愋陀新访胬锍谈咚?2高級(jí)591一級(jí)次高級(jí)3223二級(jí)733中級(jí)1233三級(jí)967低級(jí)465四級(jí)3950合計(jì)5692合計(jì)5512某市歷年全社會(huì)客、貨運(yùn)量表表 2－2年度客運(yùn)量（萬人）貨運(yùn)量（萬噸）客運(yùn)周轉(zhuǎn)量（萬人公里）貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量（萬噸公里）鐵路公路鐵路公路鐵路公路鐵路公路1995年1033543336747491913658629595677041996年903747287938477613672926533895471997年69399226515565536168965254311055511998年592716017173157250881406011999年62504429021186379208473267081843992000年59576127128856771220539250882102642001年3663012903261447821510327550247220某市歷年民用汽車保有量表表 2—3 單位：輛年份合計(jì)普通客車普通貨車1990年153044174106761991年171134886117171992年12697390485081993年14792481096151994年162285418108131995年187787321114571996年2422411119123611997年1914014769135351998年3361518310144251999年3650320554149952000年3554920508141382001年371422116311326商丘市位于省最東部，座落于、山東、安徽、江蘇四省交界處，地理位置相對偏遠(yuǎn)。從某市干線公路網(wǎng)現(xiàn)狀分析，主要存在以下問題：現(xiàn)狀干線公路網(wǎng)從規(guī)模、布局分析，基本上可以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通的需求，綜合情況處于中下水平，但縣鄉(xiāng)公路仍制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2002年12月，漯（河）周（口）界（首）高速公路二期工程周口至沈丘（省界）段正式建成通車，標(biāo)志著漯周界高速公路全線貫通。某市省道有S10S20S20S21S213等16條，總里程達(dá)1168公里，%，均位于全市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)布局較密集的地區(qū)，連接著全市所有的市縣。鐵路：某市是省唯一不通國鐵的地區(qū)。通過國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）%，大于社會(huì)折現(xiàn)率12%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV），經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）。本項(xiàng)目建設(shè)共需人民幣582萬元，擬申請國家財(cái)政國債資金330萬元，省補(bǔ)助資金110萬元，剩余資金由所屬市縣自籌解決。該項(xiàng)目的主要控制點(diǎn)有：起點(diǎn)、李莊、雙堂、香施堂、已建渦河大橋、終點(diǎn)。主要工程數(shù)量見表12。預(yù)測結(jié)果見表11。該項(xiàng)目的建成，對促進(jìn)彼此的物質(zhì)文化交流，樹立兩縣新形象具有十分重要的意義。（4）是當(dāng)前交通量發(fā)展的需要在交通量調(diào)查中，來往此段公路的車流量較大，預(yù)測結(jié)果顯示，2013年路段混合交通量將達(dá)1526輛/日，以現(xiàn)有道路狀況必將難以承載。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的落后和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日益突出，特別是項(xiàng)目沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大程度的制約。工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，某縣工業(yè)從小到大，由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展，尤其改革開發(fā)以來，發(fā)展更加迅速，已形成了以皮革、化工、機(jī)械、造紙、紡織、食品、釀造、醫(yī)藥、服裝加工等行業(yè)為主的工業(yè)體系。建成后對緩解交通擁擠，提高道路通行能力，促進(jìn)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將起到?jīng)Q定的作用。某市位于豫東平原，地理?xiàng)l件優(yōu)越，為豫東水運(yùn)交通樞紐，1984年被國務(wù)院批準(zhǔn)為對外開放城市。（1）是某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》明確地提出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善布局的結(jié)構(gòu)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，確定各項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)類型和形式，編制該項(xiàng)目投資估算。（3）通過廣泛調(diào)查和充分征求有關(guān)單位、有關(guān)部門提出的意見，就不同的建設(shè)方案在經(jīng)濟(jì)合理性、工程可行性和實(shí)施可能性等方面，進(jìn)行綜合論證，提出最終推薦方案，作為編制該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)的依據(jù)。沿線干部和群眾反映強(qiáng)烈，兩縣人大代表、政協(xié)委員也多次提出意見和議案，一致認(rèn)為此路改建勢在必行，要求徹底改善這一交通不便的現(xiàn)狀。路線全長11公里，其中某縣境內(nèi)長8公里，某縣境內(nèi)長3公里。全省農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。因此，交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的戰(zhàn)略地位和作用。（5）1993年7月國家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（1993年第二版）。.高集鄉(xiāng)～皇集鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章概述（1）1988年6月交通部頒發(fā)的《水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》。（4）1996年交通部交公路發(fā)[1996]612號(hào)文發(fā)布的《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》。交通運(yùn)輸發(fā)展的快慢直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！妒　笆濉本C合交通體系規(guī)劃》也指出要加大對農(nóng)村公路和貧困地區(qū)公路的投入力度，抓好農(nóng)村“三路”建設(shè)，即農(nóng)村“出口路”、“經(jīng)濟(jì)路”（資源路、旅游路和貧困地區(qū)聯(lián)片開發(fā)路）、“通鄉(xiāng)、通村路”，提高農(nóng)村路網(wǎng)的通達(dá)深度和路網(wǎng)化水平。該路南起于某縣西北部的高集鄉(xiāng)，與縣道X002和Y008線先后平交，向北經(jīng)李莊西、雙堂南后，折向西北方向，沿渦岸前行，在香施堂西北經(jīng)過渦河大橋進(jìn)入某縣境，沿東北方向至終點(diǎn)皇集。由于資金不足，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)質(zhì)量差，加之近年來交通量猛增，公路負(fù)荷重，管理維護(hù)跟不上，缺少養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，致使路面損壞嚴(yán)重，部分橋涵已變成危橋，致使部分路段幾乎處于停運(yùn)狀態(tài)，切實(shí)影響了當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸和車輛運(yùn)行的安全性，加大了破損和事故，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了不必要的損失，制約著沿線各村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）全面收集沿線經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的歷史資料及發(fā)展規(guī)劃，掌握詳實(shí)的基本數(shù)據(jù)，調(diào)查相關(guān)道路交通量，預(yù)測該路段交通發(fā)展水平和運(yùn)量，提出建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（5）調(diào)查沿線筑路材料的分布情況及可供程度。（8）依照國家頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)。”2001年某市委、市政府提出了加快公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)通達(dá)深度的戰(zhàn)略目標(biāo)。高集鄉(xiāng)至皇集鄉(xiāng)公路不僅是某縣和某縣計(jì)劃改建的重要縣鄉(xiāng)公路之一，也是直接連接某縣西北部的高集鄉(xiāng)和某縣的皇集鄉(xiāng)兩市、兩縣之間的連接公路，集散和連接省道S210線、S206線、國道G311線公路交通的重要縣鄉(xiāng)樞紐連接線。（2）是某縣和某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要某縣是一個(gè)以農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)大縣，其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)均居周口前列。兩縣的國內(nèi)商貿(mào)發(fā)展很快，市場繁榮，物質(zhì)豐富，建立了一系列的大型農(nóng)貿(mào)市場，既發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，又活躍了市場。因此，擬建的高集鄉(xiāng)～皇集鄉(xiāng)公路連接兩市兩縣并銜接該區(qū)域內(nèi)重要的國、省道公路，這對更好的發(fā)揮國省道干線公路的整體效益，完善區(qū)域公路網(wǎng)