【正文】 證，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。 第六，正在項(xiàng)目建設(shè)期間的建設(shè)單位，其保管期滿的會(huì)計(jì)檔案不得銷毀。財(cái)政部門銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷。有關(guān)事項(xiàng)的要求是： 第一，由本單位檔案機(jī)構(gòu)會(huì)同會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提出銷毀意見，編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)，列明銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度和 檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。如有特 殊需要，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提供查閱或者復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。 第二，保存要求?！? 《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》講解 17 會(huì)計(jì)檔案保管的要求是： 第一，檔案移交要求。會(huì)計(jì)報(bào)表編制完成及時(shí)報(bào)送后，留存的報(bào)表按月裝訂成冊(cè)，按保管期限編制卷號(hào)，裝訂順序?yàn)椋簳?huì)計(jì)報(bào)表封面、會(huì)計(jì)報(bào)表編制說(shuō)明、各種會(huì)計(jì)報(bào)表按會(huì)計(jì)報(bào)表的編號(hào)順序排列、會(huì)計(jì)報(bào)表的封底。會(huì)計(jì)年度終了后，各單位應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔要求，采用分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檔案形成統(tǒng)一、管理要求統(tǒng)一的辦法，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行整理立卷，裝訂成冊(cè)，編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。 會(huì)計(jì)賬簿包含總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片、輔助賬簿、其 他會(huì)計(jì)賬簿。 財(cái)政部和國(guó)家檔案局在總結(jié) 1984 年實(shí)施的《 會(huì)計(jì)檔案管理辦法》基礎(chǔ)上，依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《檔案法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行了修訂，根據(jù)財(cái)會(huì)字〔 1998〕 32 號(hào)文件精神，自 1999 年 1 月 1 日起實(shí)施新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》， 1984 年 6 月 1 日發(fā)布的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》同時(shí)廢止。 2 關(guān)于會(huì)計(jì)檔案的管理。使用會(huì)計(jì)電算化的單位，所使用的會(huì)計(jì)軟件和電子計(jì)算機(jī)生成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。單位一般使用國(guó)家發(fā)布的會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，同時(shí)，《規(guī)范》也給予單位一定的自主權(quán)，各單位根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求，在 不影響會(huì)計(jì)核算要求、會(huì)計(jì)報(bào)表指標(biāo)匯總和對(duì)外統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況自行設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目。確定會(huì)計(jì)年度是會(huì)計(jì)核算的持續(xù)經(jīng)營(yíng)基本假定和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的要求。具體內(nèi)容包括：款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付，財(cái)物的收發(fā)、增減和使用，債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算，資本、基金的增減，其中基金，主要指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位某些特定用途的資金，如事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、后備基金等，收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算，財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理，其他會(huì)計(jì)事項(xiàng)。只有借助會(huì)計(jì)賬冊(cè)，才能進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的收集、整理、加工、儲(chǔ)存和提供；也只有通過(guò)會(huì)計(jì)賬冊(cè)，才能連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地反映單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。《規(guī)范》的第三章對(duì)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)管理作出了具體規(guī)定。 (5)特殊情況的交接 會(huì)計(jì)人員臨時(shí)離職或者因病不能工作且需要接替或者代理的，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員或者單位領(lǐng)導(dǎo)人必須指定有關(guān)人員接替或者代理，并辦理交接手續(xù)；臨時(shí)離職或者因病不能工作的會(huì)計(jì)人員恢復(fù)工作的，應(yīng)當(dāng)與接替或者代理人員辦理交接手續(xù)； 移交人員因病或者其他特殊原因不能親自辦理移交的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可由移交人員委托他人代辦移交，但委托入應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本規(guī)范第三十五條規(guī)定的責(zé)任。 一般會(huì)計(jì)人員交接，由單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員負(fù)責(zé)監(jiān)交；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員交接，由單位領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)監(jiān)交，必要時(shí)可由上級(jí)主管部門派人會(huì)同監(jiān)交。 其五，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員移交時(shí)，還必須將全部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作、重大財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)人員的情況等，向接替人員詳細(xì)介紹。不一致時(shí)，移交人員必須限期查清； 其二，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料必須完整無(wú)缺?！? (1)交接前的準(zhǔn)備工作 根據(jù)《規(guī)范》第二十七條規(guī)定，會(huì)計(jì)人員辦理移交手續(xù)前要做好以下幾項(xiàng)工作：已經(jīng)受理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)尚未填制會(huì)計(jì)憑證的，應(yīng)當(dāng)填制完畢；尚未登記的賬目，應(yīng)當(dāng) 登記完畢，并在最后一筆余額后加蓋經(jīng)辦人員印章；整理應(yīng)該移交的各項(xiàng)資料，對(duì)未了事項(xiàng)寫出書面材料；編制移交清冊(cè)，列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、印章、現(xiàn)金、有價(jià)證券、支票簿、發(fā)票、文件、其他會(huì)計(jì)資料和物品等內(nèi)容；實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位，從事該項(xiàng)工作的移交人員還應(yīng)當(dāng)在移交《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》講解 13 清冊(cè)中列明會(huì)計(jì)軟件及密碼、會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)磁盤（磁帶）等及有關(guān)資料、實(shí)物等內(nèi)容。對(duì)違反職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員，由所在單位進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由會(huì)計(jì)證發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其會(huì)計(jì)證。 七是會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保守本單位的商業(yè)秘密。 三是會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，并結(jié)合會(huì)計(jì)工作進(jìn)行廣泛宣傳。建立會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范是提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平的有效途徑，是防止和杜絕會(huì)計(jì)工作中的不道德行為的必要措施。對(duì)一年未參加者給予警告；對(duì)連續(xù)二年未未參加者不予辦理會(huì)計(jì)證年檢，不得參加上一檔次會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審，不得評(píng)先進(jìn)；對(duì)連續(xù)三年未參加者，財(cái)政部門可以取消其會(huì)計(jì)證、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱），并且二年內(nèi)（含二 年）不得重新參加會(huì)計(jì)證考試、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）考試。 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育檢查與考核制度包含兩個(gè)意義： 一是財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)單位的培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查、考核和評(píng)估。其中，培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門頒發(fā)了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)許可證》的單位進(jìn)行，否則無(wú)效，這是為了保證培訓(xùn)質(zhì)量。 《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》講解 11 ˉ會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的形式包括接受培訓(xùn)和自學(xué)兩種形式。 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是提高會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，使其知識(shí)和技能不斷得到更新、補(bǔ)充、拓展和提高。 會(huì)計(jì)人員委派制和輪換制也是大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)所屬子公司進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效手段。派駐的財(cái)務(wù)主管人員的職責(zé)主要有匯報(bào)所服務(wù)單位的經(jīng)營(yíng)情況，通報(bào)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等工作?！兑?guī)范》規(guī)定的 回避制度包括兩層含義，一是單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員；二是在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的直系親屬不得在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作?！兑?guī)范》第十四條還規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)?！兑?guī)范》第十四條規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，遵守職業(yè)道德。未取得會(huì)計(jì)證的人員， 不得從事會(huì)計(jì)工作。 設(shè)置了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)崗位后，就應(yīng)當(dāng)配備與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員。 數(shù)據(jù)處理主任：亦稱“信息技術(shù)主任”，隨著會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展變得十分重要。 英國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)部門的組織結(jié)構(gòu) 總經(jīng)理 營(yíng)銷經(jīng)理 生產(chǎn)經(jīng)理 人 事經(jīng)理 財(cái)務(wù)經(jīng)理 總務(wù)經(jīng)理 管理會(huì)計(jì) 主任 司庫(kù) 信貸主任 數(shù)據(jù)處理 主任 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 主任 管理會(huì)計(jì)主任：從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)測(cè)和控制，幫助管理者決策和保持對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的控制，確保會(huì)計(jì)記錄與會(huì)計(jì)報(bào)告為此目的服務(wù)。從目前會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)的問(wèn)題看，出問(wèn)題的單位往往是不符合這條規(guī)定而產(chǎn)生漏洞的。 《規(guī)范》對(duì)會(huì)計(jì)工作崗位的設(shè)置規(guī)定了基本原則： (1)按需設(shè)崗 《規(guī)范》第十一條規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位。企業(yè)的總會(huì)計(jì)師應(yīng)由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)提名，政府主管部門任命或者聘任，免職或者解聘程序與任命程序相同；事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門的總會(huì)計(jì)師任免按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。 (2)總會(huì)計(jì)師的配備 總會(huì)計(jì)師的地位 根 據(jù)《會(huì)計(jì)法》第三十六條規(guī)定，國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師?！边@包含著兩層意思，一是設(shè)有財(cái)務(wù)部、財(cái)務(wù)處、財(cái)務(wù)科等專門會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)配備財(cái)務(wù)部經(jīng)理、財(cái)務(wù) 處長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)，這就是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；二是會(huì)計(jì)主管人員，是指不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、只在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員的單位行使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職權(quán)的人員。所謂代理記賬，是指由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)即會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)代替獨(dú)立核算單位辦理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)。針對(duì)這種情況，《規(guī)范》提出了替代的辦法，即不設(shè)專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，而在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會(huì)計(jì)人員。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)單位是否單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，取決于以下各因素：一是單位規(guī)模的大小，大中型企業(yè)和具有一定規(guī)模的行政事業(yè)單位，一般要單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；二是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的繁簡(jiǎn)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多、財(cái)務(wù)收支量大的單位需要單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；三是經(jīng)營(yíng)管理的要求，經(jīng)營(yíng)管理要求高的單位需要單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)和數(shù)量與之適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，是開展會(huì)計(jì)工作的起點(diǎn)，是最基本的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。在條件成熟時(shí)，國(guó)家才有可能對(duì)這方面的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。《規(guī)范》從實(shí)際出發(fā)，對(duì)填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿和編制會(huì)計(jì)報(bào)表這三個(gè)會(huì)計(jì)最基礎(chǔ)的工作，同時(shí)又是目前比較薄弱的、容易發(fā)生混亂的環(huán)節(jié)，作出了詳細(xì)而又具體的規(guī)定，以幫助會(huì)計(jì)人員掌握正確的方法，保證會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化 《規(guī)范》的難點(diǎn)是單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。也就是說(shuō)一個(gè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不健全或出現(xiàn)混亂，應(yīng)當(dāng)首先追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。也就是說(shuō)，根據(jù)稅法等規(guī)定應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)適用本《規(guī)范》，按照《規(guī)范》要求開展會(huì)計(jì)工作；按規(guī)定可以不建立賬簿的個(gè)體工商戶，不適用本《規(guī)范》?！边@是對(duì)《規(guī)范》適用范圍的規(guī)定，與《會(huì)計(jì)法》基本一致，《會(huì)計(jì)法》的適用范圍單獨(dú)提到“公司”，實(shí)際上公司是企業(yè)的一種，可以認(rèn)為在這一點(diǎn)上兩者的規(guī)定沒(méi)有什么不同。它在我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系中居于最高地位，是制定其他會(huì)計(jì)法規(guī)的基本依據(jù)。 第三，為了提高會(huì)計(jì)工作的水平。 第二，為了建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理中基礎(chǔ)性工作的總稱，范圍覆蓋：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，包括建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制和職責(zé)分工，確立并執(zhí)行會(huì)計(jì)人員的從業(yè)條件和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)工作交接的程序；會(huì)計(jì)核算中各環(huán)節(jié)的工作，包括會(huì)計(jì)憑證的格式設(shè)計(jì)、取得、填制、審核、傳遞和保管，會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置、登記、核對(duì)和結(jié)賬 ，會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)置、編制、審核和報(bào)送，會(huì)計(jì)電算化的軟硬件要求、數(shù)據(jù)安全維護(hù)，會(huì)計(jì)檔案的歸案、保管、移交和銷毀；會(huì)計(jì)監(jiān)督的各項(xiàng)工作，包括監(jiān)督職責(zé)劃分和監(jiān)督程序，監(jiān)督的實(shí)施；內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作，包括內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行。其內(nèi)容包括：一是對(duì)“本規(guī)范所稱的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度”和“本規(guī)范所稱的會(huì)計(jì)主管人員”作出專門解釋；二是指明關(guān)于填制會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿的規(guī)定，除特別指出外，適應(yīng)于手工記賬；三是規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門可以根據(jù)本規(guī)范的原則，結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案；四是本規(guī)范的解釋、修改權(quán)歸財(cái)政部；五是本規(guī)范自公布之日即 1996 年 6月 17 日起實(shí)施。 （一）《規(guī)范》的結(jié)構(gòu) 《規(guī)范》共六章一百零一條，第一章總則，第二章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，第三章會(huì)計(jì)核算，第四章會(huì)計(jì)監(jiān)督，第五章內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，第六章附則。 1984 年 4 月，財(cái)政部發(fā)布了《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》，對(duì)建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、使用會(huì)計(jì)科目、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、管理會(huì)計(jì)檔案、辦理會(huì)計(jì)交接等問(wèn)題作出了具體規(guī)定。我國(guó)歷來(lái)十分重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，制定了相應(yīng)的規(guī)章制度?！兑?guī)范》發(fā)布實(shí)施后，《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》同時(shí)廢止。 《規(guī)范》的第六章也就是最后一章 是“附則”。這個(gè)必要性體現(xiàn)在三個(gè)方面： 《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》講解 2 第一，為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。《規(guī)范》是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的制度保證。扭轉(zhuǎn)這種局面必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，從規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作入手。 《規(guī)范》是《會(huì)計(jì)法》的重要配套規(guī)章 《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》是我國(guó)會(huì)計(jì)工作的根本大法，是我國(guó)會(huì)計(jì)工作的母法，是進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的基本依據(jù)。 （三）《規(guī)范》的適用范圍和管理 《規(guī)范》的適用范圍 《規(guī)范》第二條規(guī)定，“國(guó) 家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》講解 3 戶和其他組織的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范的規(guī)定。經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、確無(wú)建賬能力的業(yè)戶，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可暫不建賬和不設(shè)置賬簿?！兑?guī)范》第四條和第五條對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理部門作出了明確規(guī)定，其要求是： 第一，單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （四）《規(guī)范》的重點(diǎn)和難點(diǎn) 《規(guī)范》的重點(diǎn)是填制會(huì)計(jì)憑證、登 記會(huì)計(jì)賬簿和編制會(huì)計(jì)報(bào)表。因此，《規(guī)范》只對(duì)此作出了較為原則的規(guī)定，需要各單位根據(jù)這些原則，結(jié)合本單位實(shí)際，自行制定相關(guān)制度。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的承擔(dān)者，在會(huì)計(jì)工作中占主導(dǎo)地位，決定著會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的狀態(tài)。 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范 （ 1）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則要求 按需設(shè)置原則 《會(huì)計(jì)法》第三十六條和《規(guī)范》第六條都規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需 要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員。 （ 2）沒(méi)有條件設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的替代辦法 — 配備專職會(huì)計(jì)人員 《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》講解 5 有些單位不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的，或者單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有必要，如財(cái)務(wù)收支數(shù)額小、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)較簡(jiǎn)單的企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶等，但這并不意味著這些單位不需要進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。 （ 3）沒(méi)有 條件設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和專職人員的替代辦法 — 代理記賬 《規(guī)范》對(duì)既不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，又不設(shè)專職會(huì)計(jì)人員的單位，允許代理記賬。 (1)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管人員的配備 《規(guī)范》第六條規(guī)定：“設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)在專職會(huì)計(jì)人員中指定會(huì)計(jì)主管人員。根據(jù)規(guī)定，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管