【正文】 理公司構(gòu)建兩個平臺 構(gòu)建云大科研成果孵化器平臺科技投資管理公司科技成果孵化平臺風(fēng)險投資基金科技孵化中心（云大科技園）資金財務(wù)部行政人事部資產(chǎn)管理部（1）、籌集科研成果產(chǎn)業(yè)化所需的資金科技投資管理公司全部以股權(quán)出資成立，其資產(chǎn)負(fù)債率為0，融資能力較強(qiáng)。結(jié)合云南大學(xué)實際情況，在符合中央有關(guān)校企改制原則的前提下，我們提出以下建議：（一） 建立兩個運作層面 成立“科技投資管理公司”專司資產(chǎn)管理與項目孵化（1）、云南大學(xué)成立一家科技投資管理公司（暫名），以此為平臺梳理和重組學(xué)校下屬科技企業(yè)，根據(jù)“抓大放小”的原則整合優(yōu)勢資源，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升資產(chǎn)價值，并建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范對校企的產(chǎn)權(quán)管理。 科技人員的積極性不高一方面，學(xué)校一批科技含量高，產(chǎn)品市場前景好的成果，由于缺乏有力的資本支持未能產(chǎn)業(yè)化，難以實現(xiàn)科技成果的真正市場價值，學(xué)校及研發(fā)人員的利益深受損害，嚴(yán)重影響學(xué)校和科技人員對高科技產(chǎn)業(yè)投入的積極性。 學(xué)校承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險學(xué)校作為諸多校辦企業(yè)的股東，承擔(dān)了較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，一旦企業(yè)虧損，學(xué)校將被拖入無盡的經(jīng)濟(jì)糾紛中，為之耗費過多的精力和財力，妨礙正常的教學(xué)、科研秩序。目前云南大學(xué)科工貿(mào)總公司是云南大學(xué)的全資企業(yè)，由于隸屬于學(xué)校，云南大學(xué)科工貿(mào)總公司管理的科學(xué)性、決策的及時性、人事任免的市場化等方面難免會受學(xué)校事業(yè)單位的管理體系的影響，同時，受事業(yè)單位管理模式與體制的影響，云南大學(xué)科工貿(mào)總公司的激勵機(jī)制建設(shè)、法人治理結(jié)構(gòu)的建立都必然滯后、不完善，不利于云南大學(xué)科工貿(mào)總公司作為獨立的市場主體在激烈的市場競爭中進(jìn)行市場化的運營?！豆痉ā芬?guī)定：“公司向其他有限責(zé)任公司、股份有限公司投資的，除國務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司外，所累計投資額不得超過本公司凈資產(chǎn)的百分之五十”，顯然科技咨詢開發(fā)部已經(jīng)違反了公司法規(guī)定的公司投資行為。（三） 存在的問題目前云南大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程正以良好和態(tài)勢向前推進(jìn)，但云大校辦企業(yè)的發(fā)展與管理中也存在著一些問題，如不及時解決，將會影響到云大校辦企業(yè)的順利發(fā)展乃至云南大學(xué)的長遠(yuǎn)利益。截至2000年9月，云大科工貿(mào)總公司通過工資返還等形式和直接上繳給學(xué)校的資金已達(dá)7,565,。經(jīng)過從事科技成果產(chǎn)業(yè)化實踐鍛煉的教師，與沒有這種實踐的教師相比，在思想觀念、開拓能力和綜合素質(zhì)等方面，有著明顯的差距。例如，云大科技依靠公司的經(jīng)濟(jì)實力，采取了一系列培養(yǎng)人，激勵人的有效措施，為公司、同時也是為學(xué)校吸收了一批國外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。毫無疑問，它對云南大學(xué)的學(xué)科建設(shè)將做出重大貢獻(xiàn)。公司上市后，又決定向云南省工業(yè)微生物發(fā)酵工程重點實驗室投入基金，共同申請獲準(zhǔn)國家計委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，從事微生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化的研究。在這個過程中，云大下屬的各企業(yè)依靠企業(yè)再開發(fā)基金的投入和設(shè)備條件的改善，不僅帶動了企業(yè)自身的發(fā)展，同時也大大改善了云大教師和科研人員的研究條件。二、云南大學(xué)校辦企業(yè)現(xiàn)狀（一） 基本情況云南大學(xué)校辦企業(yè)的發(fā)展歷史較短，但發(fā)展迅速，尤其是近年來，云南大學(xué)和廣大在校科技人員積極響應(yīng)國家“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的號召，進(jìn)一步落實學(xué)校“立足邊疆、服務(wù)云南、辦出特色”的辦學(xué)思想，以科技成果和聲譽為無形資產(chǎn)出資，形成了多家控股、參股的頗具規(guī)模的高科技公司。 聯(lián)合社會資源實現(xiàn)高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化科技成果在最初的孵化成功之后，離最終的產(chǎn)業(yè)化尚有相當(dāng)?shù)木嚯x，高校在資金、產(chǎn)業(yè)管理等方面不具備優(yōu)勢，因此需建立市場化主體，并在此平臺上引進(jìn)社會資源，借助外部投資者的資金優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗、資本運營能力，使科技成果進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化，以充分實現(xiàn)科技成果的價值。并建立健全各種規(guī)章制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理體制，以規(guī)范校辦企業(yè)的管理體制，提高校辦企業(yè)的運營效率。同時高校對企業(yè)也變?yōu)橛袃數(shù)募夹g(shù)支持和技術(shù)服務(wù)。”日前，國務(wù)院關(guān)于高校企業(yè)改制方案已下發(fā)到清華和北大兩所試點高校。自2000年10月以來，國務(wù)院副總理李嵐清對全國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和存在的問題先后作了五次重要批示，涉及三個方面的重要問題。高校的優(yōu)勢在于人才、科研的技術(shù)，但高校在資金、管理、機(jī)制等方面都存在著明顯的劣勢，影響高校科技成果的產(chǎn)業(yè)化。 缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度當(dāng)前我國許多校企都是由高校直接創(chuàng)辦的，高校在發(fā)展教育、科研的同時又在創(chuàng)辦企業(yè)，將學(xué)校的管理和企業(yè)的管理結(jié)合在一起，使校企過多的是由學(xué)校以行政事業(yè)法人單位的管理方法來管理企業(yè)，帶來很大弊端，使校企不能真正建立起完善、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。清華大學(xué)紫光集團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中于信息技術(shù)、光機(jī)電一體化、環(huán)保和精細(xì)化工四大領(lǐng)域。 校辦科技企業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一支重要力量世紀(jì)之交，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一個新階段，由短缺經(jīng)濟(jì)過渡到結(jié)構(gòu)性過剩經(jīng)濟(jì)，由溫飽型過渡到小康型，同時面臨國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速的挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步發(fā)展，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。但是目前我國大多數(shù)企業(yè)還未真正成為這樣的主體。校辦科技企業(yè)在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加速成果產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的過程中，不僅使高校增強(qiáng)了活力、獲取了自我完善和自我發(fā)展的資金，更為服務(wù)社會、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。這些科技園區(qū)正在發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)中小企業(yè)的孵化和輻射作用。高校上市公司一般在股市表現(xiàn)良好，股勢呈強(qiáng)。高校校辦企業(yè)從無到有、從小到大、由弱變強(qiáng)，取得了令人矚目的成績，主要表現(xiàn)在： 經(jīng)營收入逐年增長近幾年來，高校的2000多家科技企業(yè)平均每年以高于15%的增長速度向前發(fā)展，2000年度該數(shù)字攀升到484億元。（二） 我國校辦科技企業(yè)取得了矚目的成績我國校辦科技企業(yè)的發(fā)展一直受到國家和政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，早在1993年12月，原國家教委、國家科委、國家體改委就如何進(jìn)一步促進(jìn)校辦企業(yè)的發(fā)展召開了全國高校校辦產(chǎn)業(yè)工作會議，1994年3月，三部委又發(fā)布了“關(guān)于高等學(xué)校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的若干意見”，系統(tǒng)地提出了發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則，有力地推進(jìn)了高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高校以創(chuàng)辦中小型科技企業(yè)的形式，自我承擔(dān)起技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)轉(zhuǎn)化的職能，嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行運作和管理，實現(xiàn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，并以此為平臺，源源不斷地孵化科技成果，進(jìn)而不斷地向社會提供符合消費市場與投資市場需求的成熟產(chǎn)品和胚胎企業(yè)，無疑是現(xiàn)階段高校解決科技與生產(chǎn)脫節(jié)這一矛盾的有效途徑。 校辦科技產(chǎn)業(yè)成為我國國情發(fā)展的歷史選擇在這樣的歷史背景下，高校立足自身的條件和優(yōu)勢，以創(chuàng)辦科技企業(yè)的形式，自我構(gòu)建技術(shù)的吸納平臺，加快學(xué)?？萍汲晒姆趸?，推動高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，無疑是現(xiàn)階段高校實施“科教興國”戰(zhàn)略的必然選擇之一。但我國現(xiàn)階段的國情有所不同。（3）財務(wù)審計云大定期對科技投資管理公司進(jìn)行財務(wù)審計。建議云南大學(xué)占95%以上，“云南省大學(xué)科技園云大分部”占5%以下。n 改制科工貿(mào)總公司，使科工貿(mào)總公司成為一個市場化的主體，通過科工貿(mào)的資產(chǎn)運作為云大科技的發(fā)展不斷注入資源。（2）如何構(gòu)建科技成果孵化機(jī)制。云南大學(xué)校企對學(xué)校建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)（1）、促進(jìn)了重點學(xué)科、新興學(xué)科的建設(shè)（2）、為學(xué)校吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀人才創(chuàng)造了條件（3）、為學(xué)校建設(shè)發(fā)展提供了一定的經(jīng)濟(jì)支持（4）、提高了學(xué)校的顯示度和對社會的貢獻(xiàn)率存在的問題（1）、科技咨詢開發(fā)部對外投資不規(guī)范（2）、云大校辦企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度（3）、學(xué)校承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險（4）、沒有形成完善的科技成果孵化機(jī)制（5）、科技人員的積極性不高三、解決云南大學(xué)校企發(fā)展問題的途徑鑒于云南大學(xué)校辦企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，目前核心問題在于：（1）如何理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理體制，使學(xué)校規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險并確保資產(chǎn)增值。（2）、下屬科技企業(yè)專司科技產(chǎn)業(yè)運作n 下屬科技企業(yè)一方面要通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率，另一方面要充分利用融資、合作、并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等資產(chǎn)運作手段提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)資本增值?？萍纪顿Y管理公司的形式為有限責(zé)任公司股東為“云南大學(xué)”和“云南省大學(xué)科技園云大分部”股東出資與股權(quán)結(jié)構(gòu)：云南大學(xué)可用經(jīng)過有資質(zhì)的會計師事務(wù)所評估后的股權(quán)作為出資，“云南省大學(xué)科技園云大分部”可以以現(xiàn)金或資產(chǎn)出資。（2）、明確責(zé)權(quán)明確學(xué)校派出董事、監(jiān)事的選派程序、授權(quán)范圍、個人責(zé)任、行使表決權(quán)力的程序；明確股東會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。在國外，各大公司和企業(yè)都有屬于自己