【正文】 右。 排水：該項(xiàng)目排水，向東排入新城區(qū)污水管網(wǎng)中，距離約 6 米，投資小。8. 施工條件怒江州有當(dāng)?shù)厣辖üこ淌┕り?duì)伍；一些建筑材料可就地取材或購(gòu)買(mǎi)，主要建筑材料需從外地運(yùn)入；部分設(shè)施和設(shè)備可從外地訂貨，工程的施工建設(shè)可以保障。建筑總體呈“L”型，坐北朝南，沿泰安路東面，與公路之間平行布置，并與主干道、綠化場(chǎng)地平行連接，北靠州委政府辦公區(qū)，東臨財(cái)政局，南接州級(jí)機(jī)關(guān)辦公區(qū)。三、建筑方案 功能要求42 怒江州兒童福利院主要是以滿(mǎn)足怒江州孤殘兒童、棄嬰的供養(yǎng)和康復(fù)功能為主，建筑整體功能分區(qū)分為“動(dòng)” 、 “靜”兩部分。水源從市政供水干管接入使用。廁所糞便污水經(jīng)化糞池處理后，排入市政污水管網(wǎng)。目前尚無(wú)污染型工業(yè)，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)自然環(huán)境保護(hù)相對(duì)較好，環(huán)境容量大，自?xún)裟芰?qiáng)。洗滌廢水可直接排入市政排水管道，洗手間廢水需建化糞池經(jīng)沉淀處理后排入市政污水排水管道，送至污水廠(chǎng)處理。室內(nèi)環(huán)境的保護(hù)(1)充分利用自然通風(fēng)和采光；(2)按建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足室內(nèi)隔熱、隔聲和保溫等室內(nèi)環(huán)境要求。生活垃圾由城市環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一清運(yùn)處置。節(jié)能工作是一種特殊形式的“能源開(kāi)發(fā)” ，是解決我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)建筑能耗過(guò)高造成我國(guó)能源供應(yīng)緊張。本項(xiàng)目建筑節(jié)能為節(jié)電和節(jié)水。二、節(jié)電措施(1)概述：本項(xiàng)目能耗主要是電能。③合理選擇配電線(xiàn)路和線(xiàn)型，優(yōu)化線(xiàn)路敷設(shè)方案。②充分考慮建筑朝向，采用有組織的自然通風(fēng)，改善建筑物內(nèi)48的空氣質(zhì)量，減少空調(diào)的使用，以降低能耗，達(dá)到節(jié)能目的。項(xiàng)目建成后，運(yùn)行中由于人員相對(duì)集中，重點(diǎn)預(yù)防傳染性疾病的傳播，要加食品安全管理，醫(yī)療室僅開(kāi)展一般性康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作，大病要到醫(yī)院就診。49四、 消防設(shè)施本項(xiàng)目屬于公共建筑，消防及安全防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保場(chǎng)館的安全、舒適，在發(fā)生火災(zāi)等意外情況時(shí)能快速疏散人群，避免人民群眾和國(guó)家的生命財(cái)產(chǎn)受到損失。第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配制一、 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置怒江州兒童福利院隸屬州民政局下屬事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)院辦和服務(wù)部。第十章 采購(gòu)和招標(biāo)一、招標(biāo)依據(jù)“按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)配套規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)” 。擬通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，選擇具有實(shí)力的建筑商，以獲得質(zhì)量的保證和價(jià)格的優(yōu)惠。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（橫線(xiàn)圖）2022 2022 2022序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng)11 12 1 2 3 4 5~12 1~4 5一 項(xiàng)目前期工作1 可行性研究編制及審批2 工程地質(zhì)勘察3 初步設(shè)計(jì)及審批4 施工圖設(shè)計(jì)5 工程施工招投標(biāo)52二 建設(shè)工期1 主體工程2 輔助工程三 竣工驗(yàn)收二、分期建設(shè)方案由于怒江州地處邊疆地區(qū)，其建設(shè)成本大大高于內(nèi)地，按照建設(shè)100床位的兒童福利院，總投資控制在 300 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)難達(dá)到內(nèi)地同等投資所能實(shí)現(xiàn)的相應(yīng)功能和目標(biāo)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理” 。四、資金管理本項(xiàng)目建設(shè)資金擬通過(guò)州政府采購(gòu)中心統(tǒng)一管理。 (2)工程直接費(fèi)依據(jù) ①《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額云南省預(yù)算基價(jià)》 〔云建標(biāo)(1998)第 700 號(hào)〕及類(lèi)似工程預(yù)結(jié)算指標(biāo)計(jì)算；②《全國(guó)統(tǒng)一安裝定額云南省價(jià)目表》 〔云建標(biāo)(19。擬通過(guò)設(shè) 立專(zhuān)賬，專(zhuān)人負(fù)責(zé) ，專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作。省發(fā)展和改革委員會(huì)可以授權(quán)州發(fā)改委等部53門(mén)組織竣工驗(yàn)收” 。三、項(xiàng)目管理為加強(qiáng)業(yè)兒童福利院的建設(shè)管理，保證工程建設(shè)安全，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，擬采取以下管理措施：項(xiàng)目實(shí)施：根據(jù)工程設(shè)計(jì)的要求，進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)并實(shí)施工程監(jiān)督。51第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及管理一、 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目建設(shè)期從可行性研究報(bào)告編制開(kāi)始計(jì)算，為 22 個(gè)月，具體安排如下：項(xiàng)目前期工作控制在 6 個(gè)月內(nèi)。三、招標(biāo)方式“采用公開(kāi)招標(biāo)方式” 。50二、 人力資源配制根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，人員配制需要 14 人。樓道內(nèi)放置緊急消防設(shè)備，消防用水按同一時(shí)間內(nèi)火災(zāi)次數(shù)為1 次考慮，火災(zāi)初期撲救時(shí)間為 20 分鐘，用水量為每秒 20 升，每次火災(zāi)用水量 18 立方米。三、 安全設(shè)施安全設(shè)施主要為防火、防盜設(shè)施。在圍護(hù)結(jié)構(gòu)中采用保溫隔熱效果好的材料。節(jié)水措施實(shí)施后，預(yù)計(jì)供水指標(biāo)可下降 8%左右。(2)節(jié)電措施①所有電器設(shè)備均選用節(jié)能、低損耗的新型產(chǎn)品。 (2)《公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》 ；《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(2022年 7 月 1 日實(shí)施)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》規(guī)定，本項(xiàng)目的建設(shè)方案設(shè)計(jì)要體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源方針，節(jié)能方案應(yīng)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》中的節(jié)能要求。第七章 節(jié) 能一、節(jié)能的原則和要求當(dāng)今節(jié)能建設(shè)已成為世界性的重要課題，各國(guó)對(duì)能源合理使用都給予了極大關(guān)注。四、環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論上述分析表明：建設(shè)項(xiàng)目施工期產(chǎn)生的廢氣、廢水、施工噪聲和固體廢棄物對(duì)周?chē)h(huán)境有一定影響，但隨施工結(jié)束而消失。施工中的環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目在施工過(guò)程中，機(jī)械設(shè)備噪音及施工中粉塵對(duì)周?chē)巳汉铜h(huán)境會(huì)造成污染。三、環(huán)境保護(hù)措施根據(jù)國(guó)家《民用建筑隔聲標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GBJ118—88）。鋪助工程含綠化、水泥地坪、大門(mén)、化糞池等。根據(jù)兒童福利院的功能、位置、規(guī)模和國(guó)家有關(guān)防火規(guī)范的要求，按“建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范”(GBJl40)配置滅火器。動(dòng)靜分明，分區(qū)明確。規(guī)劃方案及設(shè)計(jì)圖選定的主要參數(shù)怒江州兒童福利院規(guī)劃設(shè)置 100 個(gè)床位，滿(mǎn)足 100 個(gè)孤殘兒童、棄嬰的供養(yǎng)和康復(fù)，以及流浪兒童留守。遵循原則 方案具體規(guī)劃時(shí)遵循以下原則： (1)高質(zhì)、高效服務(wù)，功能方便實(shí)用，服務(wù)流程簡(jiǎn)潔；(2)建筑的功能性、實(shí)用性與建筑的美觀(guān)性、地域性相結(jié)合。40 (3)通信項(xiàng)目所在地已開(kāi)通了移動(dòng)通訊電話(huà)和程按電話(huà)，納入市話(huà)管理，可滿(mǎn)足辦公需要。5. 政策支持條件項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、民政部辦公廳發(fā)改辦社會(huì)[2022] 76 號(hào)文件精神、符合《怒江州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》 、 《怒江州民政事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃》和怒江州城市規(guī)劃的要求，并得到各級(jí)黨委、政府和人民群眾的積極支持，為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件。年日照：2024．8 小時(shí) （2）水文地質(zhì)地下水位：建設(shè)區(qū)為山坡地，不存在地下水對(duì)建筑鋼筋混凝土材料腐蝕性。其四至座標(biāo)詳見(jiàn)項(xiàng)目區(qū)位示意圖。二、 主要建設(shè)規(guī)模 結(jié)構(gòu)形式由于怒江州地處邊疆，建筑成本遠(yuǎn)高于內(nèi)地，而受標(biāo)準(zhǔn)額度的限制，怒江州兒童福利院主體建筑的結(jié)構(gòu)，擬采用磚混結(jié)構(gòu)建設(shè)。怒江州社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展要求和內(nèi)地相比差距較遠(yuǎn)，社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我州社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。如福貢縣這方面的問(wèn)題反映就比較突出，全縣總?cè)丝?8 萬(wàn)多人，孤兒就達(dá) 538 人；另一方面，隨著怒江州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，流動(dòng)人口大幅度增加，由于未婚生育和無(wú)力供養(yǎng)等原因而產(chǎn)生棄嬰現(xiàn)象也比較突出。35第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模一、需求分析怒江州是云南省傈僳族、獨(dú)龍族等少數(shù)民族聚居的欠發(fā)達(dá)邊疆地區(qū)，由于受各種因素的制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，全州的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展更是相對(duì)滯后，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022 年底全州共有孤殘兒童 980 人，其中：殘疾兒童 264 人，在校就讀的 716 人，孤殘兒童的分布狀況為：某縣 147 人，福貢縣 538 人，貢山縣 81 人，蘭坪縣 214 人。根據(jù) 2022 年年初調(diào)查統(tǒng)計(jì),全州有孤殘兒童 980 人需要集中安置、養(yǎng)護(hù)。二、項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性怒江州是一個(gè)集高山、峽谷、貧困、宗教、民族為一體的少數(shù)民族自治州，轄四縣 29 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ，有 258 個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?50 萬(wàn)人，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州有孤殘兒童 980 人。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、項(xiàng)目的重要意義孤殘兒童福利事業(yè)是我國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。經(jīng)預(yù)算，項(xiàng)目建設(shè)缺口資金 300 萬(wàn)元，需要上級(jí)給予補(bǔ)助。由以下渠道籌措：申請(qǐng)國(guó)家民政部無(wú)償補(bǔ)助資金 240 萬(wàn)元，占總投資的 ％；省民政廳補(bǔ)助資金 60 萬(wàn)元，占總投資的 ％；怒江州政府自籌 萬(wàn)元，占總投資的 ％。 （3）項(xiàng)目建設(shè)地水、電、交通等建設(shè)條件較好。福利院設(shè)置 100 個(gè)床位，入住孤殘兒童宿舍樓人均使用面積不低于 10 平方米（含衛(wèi)生間等） 。出初步的建設(shè)方案，總平面布置、場(chǎng)內(nèi)交通、消防等規(guī)劃還應(yīng)得到州規(guī)劃局的進(jìn)一步認(rèn)可；怒江州兒童福利院內(nèi)部的功能、結(jié)構(gòu)和部分房間的特殊要求還需要在下一步設(shè)計(jì)中進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化。項(xiàng)目建設(shè)是必要的。為怒江營(yíng)造以各穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境。 (2)項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目總投資 800 萬(wàn)元。 (5)根據(jù)國(guó)家計(jì)委有關(guān)規(guī)定，價(jià)差預(yù)備費(fèi)及投資方向調(diào)節(jié)稅，不再計(jì)列。第十二章 投資估算與資金籌措一、 投資估算投資估算依據(jù) (1)建筑方案設(shè)計(jì)主要工程量。項(xiàng)目建成運(yùn)行：擬由“州發(fā)展和改革委員會(huì)和縣發(fā)展和改革局組織有關(guān)專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行評(píng)21價(jià)” 。 “實(shí)行監(jiān)理制，以控制工程投資、工期和質(zhì)量。目前項(xiàng)目還處于前期省報(bào)階段，待項(xiàng)目具備建設(shè)條件時(shí)，怒江州民政局將按照相關(guān)政策法規(guī)要求，實(shí)施嚴(yán)格的招標(biāo)，確保本項(xiàng)目的建設(shè)做到公開(kāi)、公正、透明、優(yōu)質(zhì)、高效。二、招標(biāo)范圍 項(xiàng)目設(shè)計(jì)（包括：建筑方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)） ；土建工程（主體工程、附屬工程）和設(shè)備采購(gòu)。18本項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJl6——87)執(zhí)行執(zhí)行。二、有害物質(zhì)種類(lèi)及危害性分析有害物質(zhì)：主要有傳染病、建筑材料有害物質(zhì)、人為投毒，社會(huì)福利院，屬人員聚集區(qū)，要嚴(yán)防群體性食物中毒和傳染病傳播，保證人身安全。②充分考慮建筑朝向，采用有組織的自然通風(fēng)，改善建筑物內(nèi)的空氣質(zhì)量，減少空調(diào)的使用，以降低能耗，達(dá)到節(jié)能目的。③合理選擇配電線(xiàn)路和線(xiàn)型，優(yōu)化線(xiàn)路敷設(shè)方案。16二、節(jié)電措施(1)概述：本項(xiàng)目能耗主要是電能。本項(xiàng)目建筑節(jié)能為節(jié)電和節(jié)水。節(jié)能工作是一種特殊形式的“能源開(kāi)發(fā)” ，是解決我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)建筑能耗過(guò)高造成我國(guó)能源供應(yīng)緊張。生活垃圾由城市環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一清運(yùn)處置。室內(nèi)環(huán)境的保護(hù)(1)充分利用自然通風(fēng)和采光；(2)按建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足室內(nèi)隔熱、隔聲和保溫等室內(nèi)環(huán)境要求。洗滌廢水可直接排入市政排水管道，洗手間廢水需建化糞池經(jīng)沉淀處理后排入市政污水排水管道，送至污水廠(chǎng)處理。目前尚無(wú)污染型工業(yè)，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)自然環(huán)境保護(hù)相對(duì)較好，環(huán)境容量大，自?xún)裟芰?qiáng)。建筑總體呈矩型，坐北朝南，沿六號(hào)路西面，與公路之間平行布置，并與主干道、綠化場(chǎng)地平行連接，北靠州委政府辦公區(qū)，東臨地稅局，南接州級(jí)機(jī)關(guān)辦公區(qū)。8. 施工條件怒江州有當(dāng)?shù)厣辖üこ淌┕り?duì)伍；一些建筑材料可就地取材或購(gòu)買(mǎi)，主要建筑材料需從外地運(yùn)入；部分設(shè)施和設(shè)備可從外地訂貨，工程的施工建設(shè)可以保障。 排水：該項(xiàng)目排水，向東排入新城區(qū)污水管網(wǎng)中，距離約 15 米，投資小。項(xiàng)目地處怒江州州府六庫(kù)新城區(qū)內(nèi)，交通十分便利，與客運(yùn)站和怒江州人民醫(yī)院相距僅 2 公里左右。（3）氣象條件 二、建設(shè)條件1．地形：該地塊呈東高西低緩坡地勢(shì)，最高海拔 米，最低海拔 米，東西最大高差 米(東高西低)。使用功能該項(xiàng)目是怒江州消防支隊(duì)特勤中隊(duì)官兵入住、日常訓(xùn)練、工作生活提供保障。希望怒江州委、州政府進(jìn)一步加大對(duì)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)投入，以滿(mǎn)足日益繁重的滅火應(yīng)急救援任務(wù)需要。是通過(guò)貢山縣“8?18”特大山洪泥石流搶險(xiǎn)救援，也充分暴露出怒江消防部隊(duì)在特勤器材方面的缺乏。目前，全省僅有怒江州消防特勤中隊(duì)未派兵進(jìn)駐。在6部消防局、省政府、州委、州政府及省消防總隊(duì)的關(guān)心幫助下，怒江州消防支隊(duì)在某縣賴(lài)茂新區(qū)征地 畝。因?yàn)榛鶎踊A(chǔ)工作是整體公安工作的根基，是推動(dòng)公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。落實(shí)城建、建設(shè)等部門(mén)職責(zé)：通過(guò)新建道路配套落實(shí)，舊城改造增設(shè)和住宅小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃等措施，以每條增加２０％的應(yīng)5增市政消火栓數(shù)量，加快城市消火栓建設(shè)的步伐，到2022年底力爭(zhēng)基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建立健全行業(yè)系統(tǒng)消防安全責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)政府組織、督察、協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)行政約束、引導(dǎo)作用，形成社會(huì)化消防安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)消防工作，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫穿于消防工作的全過(guò)程，就要牢固樹(shù)立全面發(fā)展的理念，形成社會(huì)各職能部門(mén)對(duì)消防安全齊抓共管的良好局面，實(shí)現(xiàn)消防工作的整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、項(xiàng)目的重要意義　 消防安全是一項(xiàng)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。怒江州是國(guó)家重點(diǎn)扶持開(kāi)發(fā)的貧困州，由于財(cái)政收入十分困難，資金投入有限，怒江州人民政府在土地資源非常有限的情況下劃撥土地 畝。由以下渠道籌措：申報(bào)國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助 320 萬(wàn)元，占總投資的 80％；地方政府自籌 80 萬(wàn)元，占總投資的 20％。 （6）項(xiàng)目建設(shè)所在地，水、電、交通等建設(shè)條件較好。（2） 《某縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)意見(jiàn)》。主要建設(shè)條件（1）項(xiàng)目建設(shè)符合中共中央（中辦發(fā)[2022] 11 號(hào)文件） 、 《怒江州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》 。（5）某縣司法局申請(qǐng)辦理