【正文】 整完善 的重點內容等，說明保留、增加、 調整 和刪除的條文數。 （四） 規(guī)劃條文 調整完善 說明 （本章也可根據需要單列一本） 。 （二） 規(guī)劃 調整完善的 方向和重點 。 縣級 規(guī)劃 附表詳見附錄 J 與附錄 K。 規(guī)劃 文本格式采用法律條款 式 ，統(tǒng)一使用法定的計量單位 ， 計量單位規(guī)定同 《 浙江省縣級土地利用總體規(guī)劃編制導則 （試行 ） 》 。 完善 建設用地空間管制區(qū) 和管制規(guī)則。 構建 規(guī)劃實施使用 新增建設用地指標與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和批而未供土地盤活面積掛鉤機制，實現新增建設用地撬動城鎮(zhèn)低效用地的再開發(fā)和批而未供土地的盤活。 二 、規(guī)劃 調整完善主要 內容 新形勢 和 新要求 ， 與 經濟社會發(fā)展 總體 規(guī)劃、 城鄉(xiāng)規(guī)劃 充分銜接，調整 中心城區(qū)的功能定位 、 發(fā)展目標 和發(fā)展方向 。 “三線”劃定、土地用途分區(qū)和 建設用地空間管制區(qū) 成果， 引導各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)土地利用空間 優(yōu)化 。 建設用地空間管制區(qū) 的 劃定要求詳見附錄 F。 ，合理調整規(guī)模邊界、擴展邊界、禁建邊界 “三界”與允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)、禁止建設區(qū)“四區(qū)”。 調整 后 的 各 類 土地用途 分區(qū)管制規(guī)則。 縣級土地用途分區(qū)的劃定方法和要求詳見國土資源部《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T 10242020）。 的 實施 時序與 保障 措施。 （二）土地整治專項規(guī)劃 。 構建 規(guī)劃實施使用 新增建設用地指標與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和批而未供土地盤活面積掛鉤機制，實現新增建設用地撬動城鎮(zhèn)低效用地的再開發(fā)和批而未供土地的盤活。 六 、 其他用地 規(guī)劃 。 浙江省 縣級土地利用總體規(guī)劃調整完善技術 指南 7 規(guī)劃確定的 重點基礎設施項目 。 研究成果，提出鄉(xiāng)級規(guī)劃劃定 村 莊 擴展邊界的標準與要求。 （二）農村居民點用地 。 ，合理規(guī)劃 建設用地 規(guī)模 ，調整 各級 城鎮(zhèn)建設用地 規(guī)模 、 人均 城鎮(zhèn) 用地 與布局，人均城鎮(zhèn)用地指標須符合國家和浙江省的相關標準規(guī)定 。 完善 生態(tài)整治重大工程與重點項目。 調整 前 后基本農田的質量 與空間布局 變化 情況 ， 交通沿線與城市周邊的優(yōu)質耕地劃入基本農田 的情況 ，建設占用耕地系數 變化 情況等 。 ， 確定 永久基本農田示范區(qū) 的面積和范圍 （ 永久基本農田示范區(qū) 劃定 要求和 方法詳見附錄 E） ， 明確縣域內重要的永久基本農田 示范區(qū) 塊，并制定 下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農田示范區(qū)劃定的標準和要求。 新增建設用地預留指標 原則上不 得 超過規(guī)劃 調整 期新增建設用地總 需求 量的 10%，浙江省 縣級土地利用總體規(guī)劃調整完善技術 指南 5 基本農田 保護區(qū)中 預留 建設占用耕地指標 需與新增建設用地預留指標 相協(xié)調 。 其中 城市分批次土地供應率和 存量土地供應占比 為規(guī)劃期內都 不得低于 的下限指標。 “ 大穩(wěn)定、小調整 ” 的原則 ， 嚴格依據 全省 調整完善 后 下達 的控制指標 ， 調整明確 各項 規(guī)劃 控制指標 。 其中需要重點 調整的內容包括指標的 調整和分解 、 “ 三線 ” 劃定 ； 需補充完善的內容為節(jié)約集約利用土地，并需同步調整規(guī)劃數據庫 。 查清 城鎮(zhèn)低效 用 地、 閑置 土地、地下空間 與 批而未供土地的分布、規(guī)模、類型、范圍，針對不同類型提出相應對策、建議，體現由增量規(guī)劃向存量規(guī)劃的轉變。 摸清當地耕地現狀及后備資源情況，查清基本農田數量、質量、地類構成，查清耕地污染、災毀情況，查清標準農田、高標準基本農田、 “兩區(qū) 1” 建設情況，根據本縣 （市、區(qū)） 實際， 提出 劃定 永久基本農田示范區(qū) 的具體標準、規(guī)范、規(guī)模 。 二 、 前期 專題研究 規(guī)劃 調整完善 前須按要求開展五 大 專題研究，其他專題可視地方實際情況另行開展。 規(guī)劃期限與原規(guī)劃期限一致，但必須明確規(guī)劃 調整 基期年，對 規(guī)劃 調整 基期年到規(guī)劃期末的土地利用安排進行 重點 調整完善 和闡述 。 承擔縣級規(guī)劃 調整完善 的技術單位和人員，應當符合國家有關規(guī)劃機構資質認證的規(guī)定。 上下結合 、統(tǒng)籌兼顧 ： 注重 與上級規(guī)劃的銜接 和 對下位規(guī)劃的引導 ， 統(tǒng)籌安排土地利用 ，兼顧社會、經濟 和 生態(tài)效益，實現可持續(xù)發(fā)展 。 上級 規(guī)劃 、地方國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃 、 城 鄉(xiāng) 規(guī)劃 及 相關 部門 規(guī)劃 等。 包括 國土資源部、 浙江省國土資源廳 有關 規(guī)劃 調整完善 的通知和要求等指導性文件。 二、術語和定義 附錄 A 中的術語和定義適用于本指南。 浙江省 縣級土地利用總體規(guī)劃調整完善技術 指南 I 目 錄 第一章 總則 ................................................................................................................ 1 一、適用范圍 ................................................................................................................ 1 二、術語和定義 ............................................................................................................ 1 三、規(guī)劃調整完善依據 ............................................................................................... 1 四、指導思想 ................................................................................................................ 1 五、規(guī)劃調整完善原則 ............................................................................................... 2 六、規(guī)劃調整完善主體 ............................................................................................... 2 七、規(guī)劃范圍與期限 ................................................................................................... 2 第二章 規(guī)劃 調整完善 前期工作 ............................................................................... 3 一、基數轉換 ................................................................................................................ 3 二、前期專題研究 ....................................................................................................... 3 第三章 規(guī)劃 調整完善主要 內容 ............................................................................... 4 一、規(guī)劃目標 ................................................................................................................ 4 二、土地利用結構調整 ............................................................................................... 5 三、耕 地和基本農田保護規(guī)劃 ................................................................................... 5 四、生態(tài)用地保護規(guī)劃 ............................................................................................... 5 五、建設用地規(guī)劃 ....................................................................................................... 6 六、其他用地規(guī)劃 ....................................................................................................... 7 七、主要專項規(guī)劃 ....................................................................................................... 7 八、土地用途分區(qū) ....................................................................................................... 8 九、建設用地空間管制 ............................................................................................... 8 十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調控 ............................................................................................... 8 第四章 中心城區(qū)規(guī)劃調整完善內容 ..................................................................... 10 浙江省 縣級土地利用總體規(guī)劃調整完善技術 指南 II 一、規(guī)劃調整完善范圍 ............................................................................................. 10 二、規(guī)劃調整完善主要內容 ..................................................................................... 10 第五章 成果要求 ....................................................................................................... 12 一、規(guī)劃文本 .............................................................................................................. 12 二、文本調整完善說明 ............................................................................................. 12 三、規(guī)劃圖件 .............................................................................................................. 14 四、規(guī)劃成果數據庫 ................................................................................................. 14 五、規(guī)劃附件 .............................................................................................................. 15 附錄 A 術語及定義 .................................................................................................. 16 附錄 B1土地規(guī)劃分類代碼及含義表 ..................................................................... 19 附錄 B2土地規(guī)劃分類與原規(guī)劃分類變化對比表 .................................................