【正文】 求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的規(guī)制價(jià)格結(jié)制定出與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的規(guī)制價(jià)格結(jié)構(gòu)，并據(jù)此監(jiān)督企業(yè)如何把共同成本合構(gòu)，并據(jù)此監(jiān)督企業(yè)如何把共同成本合理地分?jǐn)偟疆a(chǎn)品或服務(wù)之中，由不同的理地分?jǐn)偟疆a(chǎn)品或服務(wù)之中，由不同的用戶(hù)來(lái)承擔(dān)。價(jià)格結(jié)構(gòu)規(guī)制的目標(biāo)和任務(wù)l同樣，增加的這部分利潤(rùn)也會(huì)因?yàn)檠a(bǔ)償了創(chuàng)建品牌的成本，這部分利潤(rùn)也會(huì)因?yàn)檠a(bǔ)償了創(chuàng)建品牌的成本，而鼓勵(lì)產(chǎn)品的多樣性。l 第三，壟斷企業(yè)通過(guò)差別定價(jià)獲得的額外利潤(rùn)第三，壟斷企業(yè)通過(guò)差別定價(jià)獲得的額外利潤(rùn)也可用于其他的方面以增加社會(huì)福利。由于不同類(lèi)型的用戶(hù)有不同的需求，需求的差異又會(huì)產(chǎn)生成本的差異。這些成本都和自來(lái)水產(chǎn)業(yè)的管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行成本等。例如在電力行業(yè)，用電高峰期時(shí)發(fā)電的邊際成本比非。這種情況下福利的提高是以分配的不公平為代價(jià)的。加以規(guī)制。q 之所以不對(duì)這些差別定價(jià)的行為加以規(guī)制，就在于大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)之所以不對(duì)這些差別定價(jià)的行為加以規(guī)制，就在于大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)制定的價(jià)格結(jié)構(gòu)與價(jià)格水平一樣要受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制約業(yè)中，企業(yè)制定的價(jià)格結(jié)構(gòu)與價(jià)格水平一樣要受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制約。q 企業(yè)根據(jù)需求結(jié)構(gòu)確定價(jià)格結(jié)構(gòu)，也就是差別定價(jià)，是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)根據(jù)需求結(jié)構(gòu)確定價(jià)格結(jié)構(gòu)，也就是差別定價(jià)，是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中普遍存在的企業(yè)行為。例如自來(lái)水、煤氣產(chǎn)業(yè)中，通常按用途的不同將用戶(hù)區(qū)分為民用和商用型兩類(lèi)；，通常按用途的不同將用戶(hù)區(qū)分為民用和商用型兩類(lèi)；在電力產(chǎn)業(yè)中，按使用的時(shí)間將用戶(hù)的需求區(qū)分為高峰在電力產(chǎn)業(yè)中，按使用的時(shí)間將用戶(hù)的需求區(qū)分為高峰需求和非高峰需求。所以?xún)r(jià)格結(jié)構(gòu)規(guī)制的主要任務(wù)就是對(duì)企業(yè)確定的價(jià)格結(jié)構(gòu)加以?xún)r(jià)格結(jié)構(gòu)規(guī)制的主要任務(wù)就是對(duì)企業(yè)確定的價(jià)格結(jié)構(gòu)加以考察和區(qū)分，對(duì)那些嚴(yán)重影響社會(huì)福利的定價(jià)行為加以以考察和區(qū)分，對(duì)那些嚴(yán)重影響社會(huì)福利的定價(jià)行為加以規(guī)制。大多數(shù)自然壟斷產(chǎn)業(yè)不僅可以獨(dú)立地制定自己產(chǎn)品的價(jià)格大多數(shù)自然壟斷產(chǎn)業(yè)不僅可以獨(dú)立地制定自己產(chǎn)品的價(jià)格水平，而且還可以根據(jù)消費(fèi)者需求的差異，就同一產(chǎn)品或水平，而且還可以根據(jù)消費(fèi)者需求的差異，就同一產(chǎn)品或服務(wù)向不同的消費(fèi)者索取不同的價(jià)格。權(quán)益。國(guó)外大城市出租車(chē)市場(chǎng)管理體制國(guó)外大城市出租車(chē)市場(chǎng)管理體制這說(shuō)明，目前出租車(chē)司機(jī)收入問(wèn)題的關(guān)鍵并不在于油這說(shuō)明，目前出租車(chē)司機(jī)收入問(wèn)題的關(guān)鍵并不在于油價(jià)的提高，而是在于出租車(chē)市場(chǎng)實(shí)行的公司出租經(jīng)營(yíng)模式價(jià)的提高，而是在于出租車(chē)市場(chǎng)實(shí)行的公司出租經(jīng)營(yíng)模式。l 考慮上述因素后，出租車(chē)公司至少隱瞞了考慮上述因素后，出租車(chē)公司至少隱瞞了 2022元的利潤(rùn)元的利潤(rùn)，每月單車(chē)的毛利潤(rùn)應(yīng)為，每月單車(chē)的毛利潤(rùn)應(yīng)為 3602元，毛利率高達(dá)元，毛利率高達(dá) 69% 。雙倍扣除駕駛員基本工資和油料補(bǔ)貼雙倍扣除駕駛員基本工資和油料補(bǔ)貼u 少上五險(xiǎn)一金（僅有少上五險(xiǎn)一金（僅有 2030% 的人享受此待遇）的人享受此待遇）u 維修費(fèi)由司機(jī)個(gè)人承擔(dān)，福利根本沒(méi)有維修費(fèi)由司機(jī)個(gè)人承擔(dān)，福利根本沒(méi)有u 提高折舊費(fèi)用提高折舊費(fèi)用 75%l u 從而使出租車(chē)價(jià)格更加合理。如維修費(fèi)取自倫敦機(jī)動(dòng)車(chē)修理工收入指數(shù)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。每項(xiàng)費(fèi)用均有公開(kāi)的統(tǒng)。每項(xiàng)均取每英里會(huì)成本、國(guó)民平均收入（司機(jī)收入需上漲的幅度）。案例分析：北京出租車(chē)行業(yè)的價(jià)格水平管制案例分析：北京出租車(chē)行業(yè)的價(jià)格水平管制l l 不需要詳細(xì)評(píng)估企業(yè)的固定資產(chǎn)、生產(chǎn)能力、技術(shù)不需要詳細(xì)評(píng)估企業(yè)的固定資產(chǎn)、生產(chǎn)能力、技術(shù)革新、銷(xiāo)售額等變化情況革新、銷(xiāo)售額等變化情況l 不直接控制企業(yè)利潤(rùn)。如果的相對(duì)值。英國(guó)的最高限價(jià)規(guī)制采取英國(guó)的最高限價(jià)規(guī)制采取 RPIX模型模型 :l RPI表示價(jià)格指數(shù)，即通貨膨脹率，表示價(jià)格指數(shù)，即通貨膨脹率， X是由規(guī)制者確定的，是由規(guī)制者確定的，在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)效率增長(zhǎng)的百分比。R為企業(yè)收入，它決定于價(jià)格為企業(yè)收入，它決定于價(jià)格 (p)和數(shù)量和數(shù)量 (q)， C為成本，為成本， S為政府規(guī)定為政府規(guī)定的投資回報(bào)率，的投資回報(bào)率， RB為企業(yè)投資總額。l 具體做法通常是被規(guī)制企業(yè)首先向規(guī)制者提出具體做法通常是被規(guī)制企業(yè)首先向規(guī)制者提出要求提高價(jià)格（或投資回報(bào)率）的申請(qǐng)，規(guī)制要求提高價(jià)格（或投資回報(bào)率）的申請(qǐng)，規(guī)制機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)一段考察期，根據(jù)影響價(jià)格的因素變機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)一段考察期，根據(jù)影響價(jià)格的因素變化情況，對(duì)企業(yè)提出的價(jià)格（或投資回報(bào)率）化情況，對(duì)企業(yè)提出的價(jià)格（或投資回報(bào)率）水平作必要調(diào)整，最后確定企業(yè)的投資回報(bào)率水平作必要調(diào)整，最后確定企業(yè)的投資回報(bào)率，作為企業(yè)在某一特定時(shí)期內(nèi)定價(jià)的依據(jù)。價(jià)格規(guī)制模型和英國(guó)的最高限價(jià)規(guī)制模型?？紤]這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。其主要原因最優(yōu)定價(jià)方式和價(jià)格水平。平均成本定價(jià)方式。但這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)虧損，或?qū)е录{稅人和沒(méi)從理論上講能保證分配效率。產(chǎn)量過(guò)低。企業(yè)自行定價(jià)。力求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，因而屬企業(yè)目標(biāo)。度的高低也是社會(huì)所關(guān)心的，因而屬于社會(huì)目標(biāo)。v 中國(guó)電信的壟斷定價(jià)：中國(guó)電信的壟斷定價(jià)： 1996年初裝費(fèi)高達(dá)年初裝費(fèi)高達(dá) 5000元，移動(dòng)元，移動(dòng)電話入網(wǎng)費(fèi)高達(dá)電話入網(wǎng)費(fèi)高達(dá) 28000元元v 中國(guó)電信的低劣服務(wù)：電話安裝時(shí)間在半年到一年，中國(guó)電信的低劣服務(wù)：電話安裝時(shí)間在半年到一年， 114查詢(xún)臺(tái)很難打通查詢(xún)臺(tái)很難打通郵電部反對(duì)中國(guó)聯(lián)通進(jìn)入的理由：郵電部反對(duì)中國(guó)聯(lián)通進(jìn)入的理由：v 通信具有全程網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)合作業(yè)、高度統(tǒng)一的特征（關(guān)聯(lián)經(jīng)通信具有全程網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)合作業(yè)、高度統(tǒng)一的特征（關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)）濟(jì)效應(yīng)）v 電信業(yè)事關(guān)國(guó)際民生和國(guó)家安全電信業(yè)事關(guān)國(guó)際民生和國(guó)家安全v 中國(guó)聯(lián)通進(jìn)入將導(dǎo)致低水平的重復(fù)建設(shè)中國(guó)聯(lián)通進(jìn)入將導(dǎo)致低水平的重復(fù)建設(shè)v 世界各國(guó)電信業(yè)都是國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)世界各國(guó)電信業(yè)都是國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)v 統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)有利于公用網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，保證通話質(zhì)量統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)有利于公用網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，保證通話質(zhì)量v 壟斷經(jīng)營(yíng)不排除壟斷企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)壟斷經(jīng)營(yíng)不排除壟斷企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)郵電部（中國(guó)電信）對(duì)中國(guó)聯(lián)通的進(jìn)入阻撓：郵電部（中國(guó)電信）對(duì)中國(guó)聯(lián)通的進(jìn)入阻撓：v 對(duì)中國(guó)聯(lián)通的市場(chǎng)進(jìn)入實(shí)行限制對(duì)中國(guó)聯(lián)通的市場(chǎng)進(jìn)入實(shí)行限制（（ 1）中國(guó)聯(lián)通進(jìn)入任何地區(qū)開(kāi)展任何一項(xiàng)電信業(yè)務(wù)，必須郵）中國(guó)聯(lián)通進(jìn)入任何地區(qū)開(kāi)展任何一項(xiàng)電信業(yè)務(wù)，必須郵電部批準(zhǔn)。l 所以，當(dāng)市場(chǎng)真正形成有效競(jìng)爭(zhēng)的局面后，也就是新所以，當(dāng)市場(chǎng)真正形成有效競(jìng)爭(zhēng)的局面后，也就是新企業(yè)的市場(chǎng)份額達(dá)到一定比例后，政府就可以逐步取企業(yè)的市場(chǎng)份額達(dá)到一定比例后，政府就可以逐步取消對(duì)新進(jìn)入企業(yè)的優(yōu)惠措施，把不對(duì)稱(chēng)規(guī)制政策改為消對(duì)新進(jìn)入企業(yè)的優(yōu)惠措施，把不對(duì)稱(chēng)規(guī)制政策改為中性的干預(yù)政策，以充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能。l 應(yīng)該看到，偏向新進(jìn)入者的不對(duì)稱(chēng)規(guī)制政策可能對(duì)原應(yīng)該看到，偏向新進(jìn)入者的不對(duì)稱(chēng)規(guī)制政策可能對(duì)原有企業(yè)并不公平，但屬于為了最終公平而暫時(shí)不公平有企業(yè)并不公平，但屬于為了最終公平而暫時(shí)不公平的特殊政策，體現(xiàn)了不對(duì)稱(chēng)規(guī)制政策的過(guò)渡性質(zhì)。v （（ 4）政府還可以允許新企業(yè)采取比原有企業(yè)更為靈活的）政府還可以允許新企業(yè)采取比原有企業(yè)更為靈活的價(jià)格政策，利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取顧客。v （（ 2）新入企業(yè)低付費(fèi)政策（只按邊際成本收費(fèi)）。扶持新進(jìn)入企業(yè)的規(guī)制政策。原有企業(yè)還可能通過(guò)廣告、產(chǎn)品差異和產(chǎn)制其進(jìn)入市場(chǎng)。l 二是以差別化降價(jià)為主要特征的進(jìn)入阻止價(jià)格戰(zhàn)略，即以二是以差別化降價(jià)為主要特征的進(jìn)入阻止價(jià)格戰(zhàn)略，即以有新企業(yè)加入的地區(qū)或顧客群為對(duì)象，由原有企業(yè)對(duì)其實(shí)有新企業(yè)加入的地區(qū)或顧客群為對(duì)象，由原有企業(yè)對(duì)其實(shí)行一次性降價(jià)，從而將新企業(yè)從市場(chǎng)中排擠出去。l 原有企業(yè)為保持其在市場(chǎng)中的壟斷地位，會(huì)本能地設(shè)置原有企業(yè)為保持其在市場(chǎng)中的壟斷地位，會(huì)本能地設(shè)置一系列戰(zhàn)略性進(jìn)入障礙，阻止新企業(yè)的進(jìn)入。在這種在一定時(shí)期內(nèi)原有企業(yè)會(huì)占據(jù)幾乎全部的市場(chǎng)。特別是應(yīng)該抑制既存企業(yè)對(duì)進(jìn)入的價(jià)制加以抵消。則。也可以通過(guò)制度創(chuàng)新，降低轉(zhuǎn)移更大的進(jìn)入和定價(jià)自由。第二，利用有關(guān)的規(guī)制政策來(lái)消除沉沒(méi)成本的不利影響。當(dāng)存在利潤(rùn)機(jī)會(huì)時(shí)，進(jìn)入程序應(yīng)該盡可能地書(shū)面程序。潛在進(jìn)入者對(duì)利潤(rùn)機(jī)會(huì)的迅速反應(yīng)有效地約束既作用。第一，盡可能使市場(chǎng)的進(jìn)入和退出變得容易。如果反向考慮，也正是可競(jìng)也必然會(huì)產(chǎn)生沉淀成本。得良好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。規(guī)制的重點(diǎn)應(yīng)放在消除妨礙可競(jìng)部門(mén)的可競(jìng)爭(zhēng)性程度。完全可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)只是現(xiàn)實(shí)世界的一種理想情形應(yīng)該的。l 第一，在可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上不存在超額利潤(rùn)。也就是說(shuō)，術(shù)，為同一市場(chǎng)提供服務(wù)。潛在進(jìn)入者能夠根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的的策略。進(jìn)入和退出自由是可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的重要特征，但實(shí)際上退出自由更為重要。企業(yè)進(jìn)入和退出市場(chǎng)是完全自由的，即沉沒(méi)成本為零。但市場(chǎng)的 “可競(jìng)爭(zhēng)性可競(jìng)爭(zhēng)性 ”是有條件的，并不是是有條件的，并不是任何市場(chǎng)都是可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。正是從這個(gè)角度，可競(jìng)爭(zhēng)性理論修正了我們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)制問(wèn)題的傳統(tǒng)看法。一個(gè)市場(chǎng)是可競(jìng)爭(zhēng)的，就必定不存在嚴(yán)重的進(jìn)入和退出障礙，從而來(lái)自潛在進(jìn)就必定不存在嚴(yán)重的進(jìn)入和退出障礙，從而來(lái)自潛在進(jìn)入者的潛在競(jìng)爭(zhēng)，能夠起到與實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)一樣的作用，將入者的潛在競(jìng)爭(zhēng)，能夠起到與實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)一樣的作用，將對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)有廠商行為產(chǎn)生有力的約束，保證市場(chǎng)效率。v 可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制的作用范圍并不像傳統(tǒng)可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制的作用范圍并不像傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)理論認(rèn)為的那樣，在廠商很少的市場(chǎng)不起作用。該理論假定：（ 1）市場(chǎng)由）市場(chǎng)由大量廠商構(gòu)成，且廠商規(guī)模小，是價(jià)格大量廠商構(gòu)成，且廠商規(guī)模小，是價(jià)格的接受者；（的接受者；（ 2）產(chǎn)品同質(zhì)；（）產(chǎn)品同質(zhì)；（ 3）進(jìn)入）進(jìn)入和退出完全自由；（和退出完全自由；（ 4）完全信息。規(guī)制政策不僅包括通過(guò)禁止進(jìn)入維護(hù)既存企業(yè)壟斷的政策，也越來(lái)越多禁止進(jìn)入維護(hù)既存企業(yè)壟斷的政策，也越來(lái)越多地包括了通過(guò)調(diào)整進(jìn)入規(guī)制政策適度引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的地包括了通過(guò)調(diào)整進(jìn)入規(guī)制政策適度引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的政策。一、可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論v 對(duì)自然壟斷部門(mén)，傳統(tǒng)的政府進(jìn)入規(guī)制政策是針對(duì)自然壟斷部門(mén)，傳統(tǒng)的政府進(jìn)入規(guī)制政策是針對(duì)新的進(jìn)入者而保護(hù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)既存企業(yè)的。企業(yè)適度進(jìn)入。規(guī)制政策不僅包括通過(guò)生了越來(lái)越重要的影響。該理論假定：（的原理。完全滿足。一個(gè)市場(chǎng)是可競(jìng)爭(zhēng)的，者的行為產(chǎn)生很大約束的市場(chǎng)。正是從這個(gè)角度，可競(jìng)爭(zhēng)性理論修正了我們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與。但市場(chǎng)的率。企業(yè)進(jìn)入和退出市）自由進(jìn)入和退出。進(jìn)入和退出自由是可競(jìng)爭(zhēng)市等方面不存在劣勢(shì)。入者的競(jìng)爭(zhēng)威脅。（（ 2）潛在進(jìn)入者能夠采?。撛谶M(jìn)入者能夠采取 “打了就跑打了就跑 ”的策略。即它們具有快速進(jìn)出市場(chǎng)的能力。（（ 3）與在市場(chǎng)中的廠商一樣，潛在）與在市場(chǎng)中的廠商一樣，潛在進(jìn)入者能不受限制地獲得相同的生產(chǎn)技進(jìn)入者能不受限制地獲得相同的生產(chǎn)技術(shù)，為同一市場(chǎng)提供服務(wù)。l 從上述假設(shè)條件出發(fā)，可以概括出可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的從上述假設(shè)條件出發(fā)，可以概括出可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的兩個(gè)基本特征：兩個(gè)基本特征： l 應(yīng)當(dāng)指出，可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論并不認(rèn)為所有的規(guī)制都是不應(yīng)當(dāng)指出，可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論并不認(rèn)為所有的規(guī)制都是不應(yīng)該的。在判斷對(duì)一特定部門(mén)的規(guī)制是否合理之前，應(yīng)該分析該部門(mén)是否受人為進(jìn)入障礙的保護(hù)以及該前，應(yīng)該分析該部門(mén)是否受人為進(jìn)入障礙的保護(hù)以及該部門(mén)的可競(jìng)爭(zhēng)性程度。v 總之，在可競(jìng)爭(zhēng)性的分析框架里，規(guī)制不再是用政府總之，在可競(jìng)爭(zhēng)性的分析框架里，規(guī)制不再是用政府命令取代競(jìng)爭(zhēng)，而是在詳細(xì)分析現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)可競(jìng)爭(zhēng)性的命令取代競(jìng)爭(zhēng)，而是在詳細(xì)分析現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)可競(jìng)爭(zhēng)性的基礎(chǔ)上，運(yùn)用規(guī)制手段來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性，以取基礎(chǔ)上，運(yùn)用規(guī)制手段來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性，以取得良好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。v 在現(xiàn)實(shí)中，產(chǎn)業(yè)內(nèi)原有企業(yè)完全有可能在新企業(yè)建立在現(xiàn)實(shí)中，產(chǎn)業(yè)內(nèi)原有企業(yè)完全有可能在新企業(yè)建立自己的經(jīng)營(yíng)規(guī)模前作出降價(jià)等反應(yīng)，企業(yè)退出市場(chǎng)時(shí)自己的經(jīng)營(yíng)規(guī)模前作出降價(jià)等反應(yīng)，企業(yè)退出市場(chǎng)時(shí)也必然會(huì)產(chǎn)生沉淀成本。二、可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論的政策含義l 第一，盡可能使市場(chǎng)的進(jìn)入和退出變得容易。為促進(jìn)市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性，必須消除妨礙潛在進(jìn)入者進(jìn)入市場(chǎng)的法律，使?jié)撛诟?jìng)爭(zhēng)盡可能地起礙潛在進(jìn)入者進(jìn)入市場(chǎng)的法律，使?jié)撛诟?jìng)爭(zhēng)盡可能地起作用。因此，進(jìn)入程序應(yīng)該是透明的、規(guī)范的書(shū)面程序。l 第二，利用有關(guān)的規(guī)制政策來(lái)消除沉沒(méi)成本的不利影響。規(guī)制者應(yīng)消除這種不利影響，要么確保各企業(yè)以合理的價(jià)格平等地得到沉沒(méi)設(shè)備影響，要么確