【正文】 求結構相適應的規(guī)制價格結制定出與需求結構相適應的規(guī)制價格結構，并據此監(jiān)督企業(yè)如何把共同成本合構，并據此監(jiān)督企業(yè)如何把共同成本合理地分攤到產品或服務之中，由不同的理地分攤到產品或服務之中，由不同的用戶來承擔。價格結構規(guī)制的目標和任務l同樣，增加的這部分利潤也會因為補償了創(chuàng)建品牌的成本，這部分利潤也會因為補償了創(chuàng)建品牌的成本，而鼓勵產品的多樣性。l 第三，壟斷企業(yè)通過差別定價獲得的額外利潤第三，壟斷企業(yè)通過差別定價獲得的額外利潤也可用于其他的方面以增加社會福利。由于不同類型的用戶有不同的需求，需求的差異又會產生成本的差異。這些成本都和自來水產業(yè)的管網的建設和運行成本等。例如在電力行業(yè)，用電高峰期時發(fā)電的邊際成本比非。這種情況下福利的提高是以分配的不公平為代價的。加以規(guī)制。q 之所以不對這些差別定價的行為加以規(guī)制，就在于大多數競爭性產之所以不對這些差別定價的行為加以規(guī)制，就在于大多數競爭性產業(yè)中，企業(yè)制定的價格結構與價格水平一樣要受到市場競爭的制約業(yè)中，企業(yè)制定的價格結構與價格水平一樣要受到市場競爭的制約。q 企業(yè)根據需求結構確定價格結構，也就是差別定價，是現實經濟中企業(yè)根據需求結構確定價格結構，也就是差別定價，是現實經濟中普遍存在的企業(yè)行為。例如自來水、煤氣產業(yè)中，通常按用途的不同將用戶區(qū)分為民用和商用型兩類；，通常按用途的不同將用戶區(qū)分為民用和商用型兩類；在電力產業(yè)中，按使用的時間將用戶的需求區(qū)分為高峰在電力產業(yè)中，按使用的時間將用戶的需求區(qū)分為高峰需求和非高峰需求。所以價格結構規(guī)制的主要任務就是對企業(yè)確定的價格結構加以價格結構規(guī)制的主要任務就是對企業(yè)確定的價格結構加以考察和區(qū)分，對那些嚴重影響社會福利的定價行為加以以考察和區(qū)分，對那些嚴重影響社會福利的定價行為加以規(guī)制。大多數自然壟斷產業(yè)不僅可以獨立地制定自己產品的價格大多數自然壟斷產業(yè)不僅可以獨立地制定自己產品的價格水平，而且還可以根據消費者需求的差異，就同一產品或水平，而且還可以根據消費者需求的差異，就同一產品或服務向不同的消費者索取不同的價格。權益。國外大城市出租車市場管理體制國外大城市出租車市場管理體制這說明，目前出租車司機收入問題的關鍵并不在于油這說明，目前出租車司機收入問題的關鍵并不在于油價的提高，而是在于出租車市場實行的公司出租經營模式價的提高，而是在于出租車市場實行的公司出租經營模式。l 考慮上述因素后，出租車公司至少隱瞞了考慮上述因素后，出租車公司至少隱瞞了 2022元的利潤元的利潤，每月單車的毛利潤應為，每月單車的毛利潤應為 3602元，毛利率高達元，毛利率高達 69% 。雙倍扣除駕駛員基本工資和油料補貼雙倍扣除駕駛員基本工資和油料補貼u 少上五險一金（僅有少上五險一金（僅有 2030% 的人享受此待遇）的人享受此待遇）u 維修費由司機個人承擔，福利根本沒有維修費由司機個人承擔，福利根本沒有u 提高折舊費用提高折舊費用 75%l u 從而使出租車價格更加合理。如維修費取自倫敦機動車修理工收入指數增長數據。每項費用均有公開的統(tǒng)。每項均取每英里會成本、國民平均收入（司機收入需上漲的幅度）。案例分析：北京出租車行業(yè)的價格水平管制案例分析：北京出租車行業(yè)的價格水平管制l l 不需要詳細評估企業(yè)的固定資產、生產能力、技術不需要詳細評估企業(yè)的固定資產、生產能力、技術革新、銷售額等變化情況革新、銷售額等變化情況l 不直接控制企業(yè)利潤。如果的相對值。英國的最高限價規(guī)制采取英國的最高限價規(guī)制采取 RPIX模型模型 :l RPI表示價格指數，即通貨膨脹率，表示價格指數，即通貨膨脹率， X是由規(guī)制者確定的，是由規(guī)制者確定的，在一定時期內生產效率增長的百分比。R為企業(yè)收入，它決定于價格為企業(yè)收入，它決定于價格 (p)和數量和數量 (q)， C為成本，為成本， S為政府規(guī)定為政府規(guī)定的投資回報率，的投資回報率， RB為企業(yè)投資總額。l 具體做法通常是被規(guī)制企業(yè)首先向規(guī)制者提出具體做法通常是被規(guī)制企業(yè)首先向規(guī)制者提出要求提高價格（或投資回報率）的申請，規(guī)制要求提高價格（或投資回報率）的申請，規(guī)制機構經過一段考察期，根據影響價格的因素變機構經過一段考察期，根據影響價格的因素變化情況，對企業(yè)提出的價格（或投資回報率）化情況，對企業(yè)提出的價格（或投資回報率）水平作必要調整，最后確定企業(yè)的投資回報率水平作必要調整，最后確定企業(yè)的投資回報率，作為企業(yè)在某一特定時期內定價的依據。價格規(guī)制模型和英國的最高限價規(guī)制模型?？紤]這些目標的實現情況。其主要原因最優(yōu)定價方式和價格水平。平均成本定價方式。但這會導致企業(yè)虧損，或導致納稅人和沒從理論上講能保證分配效率。產量過低。企業(yè)自行定價。力求實現的目標，因而屬企業(yè)目標。度的高低也是社會所關心的，因而屬于社會目標。v 中國電信的壟斷定價：中國電信的壟斷定價： 1996年初裝費高達年初裝費高達 5000元，移動元，移動電話入網費高達電話入網費高達 28000元元v 中國電信的低劣服務：電話安裝時間在半年到一年，中國電信的低劣服務：電話安裝時間在半年到一年， 114查詢臺很難打通查詢臺很難打通郵電部反對中國聯(lián)通進入的理由：郵電部反對中國聯(lián)通進入的理由：v 通信具有全程網絡、聯(lián)合作業(yè)、高度統(tǒng)一的特征（關聯(lián)經通信具有全程網絡、聯(lián)合作業(yè)、高度統(tǒng)一的特征（關聯(lián)經濟效應）濟效應）v 電信業(yè)事關國際民生和國家安全電信業(yè)事關國際民生和國家安全v 中國聯(lián)通進入將導致低水平的重復建設中國聯(lián)通進入將導致低水平的重復建設v 世界各國電信業(yè)都是國家壟斷經營世界各國電信業(yè)都是國家壟斷經營v 統(tǒng)一經營有利于公用網標準的制定，保證通話質量統(tǒng)一經營有利于公用網標準的制定，保證通話質量v 壟斷經營不排除壟斷企業(yè)內部的競爭壟斷經營不排除壟斷企業(yè)內部的競爭郵電部（中國電信）對中國聯(lián)通的進入阻撓：郵電部（中國電信）對中國聯(lián)通的進入阻撓：v 對中國聯(lián)通的市場進入實行限制對中國聯(lián)通的市場進入實行限制（（ 1）中國聯(lián)通進入任何地區(qū)開展任何一項電信業(yè)務，必須郵）中國聯(lián)通進入任何地區(qū)開展任何一項電信業(yè)務，必須郵電部批準。l 所以，當市場真正形成有效競爭的局面后，也就是新所以，當市場真正形成有效競爭的局面后，也就是新企業(yè)的市場份額達到一定比例后，政府就可以逐步取企業(yè)的市場份額達到一定比例后，政府就可以逐步取消對新進入企業(yè)的優(yōu)惠措施，把不對稱規(guī)制政策改為消對新進入企業(yè)的優(yōu)惠措施，把不對稱規(guī)制政策改為中性的干預政策，以充分發(fā)揮市場的調節(jié)功能。l 應該看到，偏向新進入者的不對稱規(guī)制政策可能對原應該看到，偏向新進入者的不對稱規(guī)制政策可能對原有企業(yè)并不公平，但屬于為了最終公平而暫時不公平有企業(yè)并不公平，但屬于為了最終公平而暫時不公平的特殊政策，體現了不對稱規(guī)制政策的過渡性質。v （（ 4）政府還可以允許新企業(yè)采取比原有企業(yè)更為靈活的）政府還可以允許新企業(yè)采取比原有企業(yè)更為靈活的價格政策，利用價格優(yōu)勢爭取顧客。v （（ 2）新入企業(yè)低付費政策（只按邊際成本收費）。扶持新進入企業(yè)的規(guī)制政策。原有企業(yè)還可能通過廣告、產品差異和產制其進入市場。l 二是以差別化降價為主要特征的進入阻止價格戰(zhàn)略，即以二是以差別化降價為主要特征的進入阻止價格戰(zhàn)略，即以有新企業(yè)加入的地區(qū)或顧客群為對象，由原有企業(yè)對其實有新企業(yè)加入的地區(qū)或顧客群為對象，由原有企業(yè)對其實行一次性降價，從而將新企業(yè)從市場中排擠出去。l 原有企業(yè)為保持其在市場中的壟斷地位，會本能地設置原有企業(yè)為保持其在市場中的壟斷地位，會本能地設置一系列戰(zhàn)略性進入障礙，阻止新企業(yè)的進入。在這種在一定時期內原有企業(yè)會占據幾乎全部的市場。特別是應該抑制既存企業(yè)對進入的價制加以抵消。則。也可以通過制度創(chuàng)新，降低轉移更大的進入和定價自由。第二，利用有關的規(guī)制政策來消除沉沒成本的不利影響。當存在利潤機會時，進入程序應該盡可能地書面程序。潛在進入者對利潤機會的迅速反應有效地約束既作用。第一，盡可能使市場的進入和退出變得容易。如果反向考慮，也正是可競也必然會產生沉淀成本。得良好的經濟績效。規(guī)制的重點應放在消除妨礙可競部門的可競爭性程度。完全可競爭市場只是現實世界的一種理想情形應該的。l 第一，在可競爭市場上不存在超額利潤。也就是說，術，為同一市場提供服務。潛在進入者能夠根據現有企業(yè)的的策略。進入和退出自由是可競爭市場的重要特征，但實際上退出自由更為重要。企業(yè)進入和退出市場是完全自由的，即沉沒成本為零。但市場的 “可競爭性可競爭性 ”是有條件的，并不是是有條件的，并不是任何市場都是可競爭市場。正是從這個角度，可競爭性理論修正了我們對競爭與規(guī)制問題的傳統(tǒng)看法。一個市場是可競爭的，就必定不存在嚴重的進入和退出障礙，從而來自潛在進就必定不存在嚴重的進入和退出障礙，從而來自潛在進入者的潛在競爭，能夠起到與實際競爭一樣的作用，將入者的潛在競爭，能夠起到與實際競爭一樣的作用，將對市場現有廠商行為產生有力的約束，保證市場效率。v 可競爭市場理論認為，市場機制的作用范圍并不像傳統(tǒng)可競爭市場理論認為，市場機制的作用范圍并不像傳統(tǒng)競爭理論認為的那樣，在廠商很少的市場不起作用。該理論假定：（ 1）市場由）市場由大量廠商構成，且廠商規(guī)模小，是價格大量廠商構成，且廠商規(guī)模小，是價格的接受者；（的接受者；（ 2）產品同質；（）產品同質；（ 3）進入）進入和退出完全自由；（和退出完全自由；（ 4）完全信息。規(guī)制政策不僅包括通過禁止進入維護既存企業(yè)壟斷的政策，也越來越多禁止進入維護既存企業(yè)壟斷的政策，也越來越多地包括了通過調整進入規(guī)制政策適度引進競爭的地包括了通過調整進入規(guī)制政策適度引進競爭的政策。一、可競爭市場理論v 對自然壟斷部門，傳統(tǒng)的政府進入規(guī)制政策是針對自然壟斷部門，傳統(tǒng)的政府進入規(guī)制政策是針對新的進入者而保護產業(yè)內既存企業(yè)的。企業(yè)適度進入。規(guī)制政策不僅包括通過生了越來越重要的影響。該理論假定：（的原理。完全滿足。一個市場是可競爭的，者的行為產生很大約束的市場。正是從這個角度，可競爭性理論修正了我們對競爭與。但市場的率。企業(yè)進入和退出市）自由進入和退出。進入和退出自由是可競爭市等方面不存在劣勢。入者的競爭威脅。（（ 2）潛在進入者能夠采?。撛谶M入者能夠采取 “打了就跑打了就跑 ”的策略。即它們具有快速進出市場的能力。（（ 3）與在市場中的廠商一樣，潛在）與在市場中的廠商一樣，潛在進入者能不受限制地獲得相同的生產技進入者能不受限制地獲得相同的生產技術，為同一市場提供服務。l 從上述假設條件出發(fā)，可以概括出可競爭市場的從上述假設條件出發(fā)，可以概括出可競爭市場的兩個基本特征：兩個基本特征： l 應當指出，可競爭市場理論并不認為所有的規(guī)制都是不應當指出，可競爭市場理論并不認為所有的規(guī)制都是不應該的。在判斷對一特定部門的規(guī)制是否合理之前，應該分析該部門是否受人為進入障礙的保護以及該前，應該分析該部門是否受人為進入障礙的保護以及該部門的可競爭性程度。v 總之，在可競爭性的分析框架里，規(guī)制不再是用政府總之，在可競爭性的分析框架里，規(guī)制不再是用政府命令取代競爭，而是在詳細分析現實市場可競爭性的命令取代競爭，而是在詳細分析現實市場可競爭性的基礎上，運用規(guī)制手段來促進市場的可競爭性，以取基礎上，運用規(guī)制手段來促進市場的可競爭性，以取得良好的經濟績效。v 在現實中，產業(yè)內原有企業(yè)完全有可能在新企業(yè)建立在現實中，產業(yè)內原有企業(yè)完全有可能在新企業(yè)建立自己的經營規(guī)模前作出降價等反應，企業(yè)退出市場時自己的經營規(guī)模前作出降價等反應，企業(yè)退出市場時也必然會產生沉淀成本。二、可競爭市場理論的政策含義l 第一，盡可能使市場的進入和退出變得容易。為促進市場的可競爭性，必須消除妨礙潛在進入者進入市場的法律，使?jié)撛诟偁幈M可能地起礙潛在進入者進入市場的法律，使?jié)撛诟偁幈M可能地起作用。因此，進入程序應該是透明的、規(guī)范的書面程序。l 第二，利用有關的規(guī)制政策來消除沉沒成本的不利影響。規(guī)制者應消除這種不利影響，要么確保各企業(yè)以合理的價格平等地得到沉沒設備影響，要么確