《多級(jí)財(cái)政》ppt課件-全文預(yù)覽
【正文】 努力，結(jié)果私人部門(mén)的消費(fèi)增加。 ? 有條件補(bǔ)助 （ conditional grant） ? 指附帶條件的補(bǔ)助，受補(bǔ)助者必須按指定的條件使用補(bǔ)助金，比如專(zhuān)門(mén)用于教育、道路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等特定項(xiàng)目，因此又稱(chēng)為專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。 ? 使用費(fèi)和規(guī)費(fèi) ? 適合于各級(jí)政府尤其是基層地方政府征收。 ? 流轉(zhuǎn)稅 ? 在單一環(huán)節(jié)征收的流轉(zhuǎn)稅，可以由任一級(jí)政府征收；而多環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅，應(yīng)作為中央稅。 ? 分配給地方政府的稅種應(yīng)便于管理。 ? 稅基在各地區(qū)分配極為不均的稅種應(yīng)該由中央政府保留。 （佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn) “ 全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn) ” ） 26 2022年年初，大瀝三個(gè)城區(qū) 的道路清掃保潔工作及全鎮(zhèn)的垃 圾外運(yùn)處理工作，已通過(guò)公開(kāi)招 標(biāo)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行 “ 管理 和作業(yè)分離 ” 。 ? 調(diào)節(jié)地區(qū)間和居民間收入分配在很大程度上是中央政府的職責(zé)，如和社會(huì)保障制度有關(guān)的職責(zé)，應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障制度。 ?地方轄區(qū)間經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性，限制了財(cái)政政策的有效性。 19 中央政府統(tǒng)一提供公共產(chǎn)品的效率損失 P Q A B C E F MRa MRb MC Qb Qc Qa P* ? 對(duì)于地方性公共產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，由各地政府進(jìn)行的分散決策有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化，而由中央政府進(jìn)行的集中決策則可能降低社會(huì)福利。 ? 針對(duì)吸引外資的最優(yōu)稅收競(jìng)爭(zhēng)是 如何在保證地方政府具有充分激勵(lì)的約束之下，最大限度避免稅收收入的減少 。 13 ? 財(cái)政分權(quán)的不足 ? 轄區(qū)間外溢 ?一個(gè)轄區(qū)所從事的活動(dòng)可以影響到另一個(gè)轄區(qū)居民的效用水平。 ? 在競(jìng)爭(zhēng)性轄區(qū)之間，人員的流動(dòng)性有助于促進(jìn)地方公共產(chǎn)品供給效率的提高。 11 ? 在現(xiàn)實(shí)生活中，蒂伯特模型所依賴(lài)的各種假設(shè)條件是很難成立的。 ? 人員的流動(dòng)性不受任何就業(yè)機(jī)會(huì)的約束或限制。 ? 轄區(qū)的最優(yōu)居民規(guī)模：因 新成員加入而節(jié)省的邊際成本 恰好與 新成員加入所帶來(lái)的邊際擁擠成本相等。分稅制實(shí)質(zhì)上就是為了有效的處理中央政府和地方政府之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系，通過(guò)劃分稅權(quán)，將稅收按照稅種劃分為中央稅、地方稅 (有時(shí)還有共享稅 )兩大稅類(lèi)進(jìn)行管理而形成的一種財(cái)政管理體制。中央財(cái)力的薄弱，使那些需要國(guó)家財(cái)政投入的國(guó)防、基礎(chǔ)研究和各方面必需的建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。 ? 我國(guó)：中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)財(cái)政體制 ? 一級(jí)財(cái)政體制 ? 新加坡 3 中國(guó)財(cái)政層級(jí)擬從 5級(jí)簡(jiǎn)化為 3級(jí) 中 央 省 市 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 中 央 省 縣市 《 關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革的意見(jiàn) 》 4 19782022年中央財(cái)政收支占全國(guó)財(cái)政收支的比重變化情況 0 . 01 0 . 02 0 . 03 0 . 04 0 . 05 0 . 06 0 . 01978年1985年1991年1993年1995
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