《多級財政》ppt課件-全文預覽
【正文】 努力，結果私人部門的消費增加。 ? 有條件補助 （ conditional grant） ? 指附帶條件的補助，受補助者必須按指定的條件使用補助金，比如專門用于教育、道路建設、環(huán)境保護等特定項目，因此又稱為專項補助。 ? 使用費和規(guī)費 ? 適合于各級政府尤其是基層地方政府征收。 ? 流轉(zhuǎn)稅 ? 在單一環(huán)節(jié)征收的流轉(zhuǎn)稅，可以由任一級政府征收；而多環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅，應作為中央稅。 ? 分配給地方政府的稅種應便于管理。 ? 稅基在各地區(qū)分配極為不均的稅種應該由中央政府保留。 （佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn) “ 全國衛(wèi)生鎮(zhèn) ” ） 26 2022年年初，大瀝三個城區(qū) 的道路清掃保潔工作及全鎮(zhèn)的垃 圾外運處理工作，已通過公開招 標實現(xiàn)市場化運作，實行 “ 管理 和作業(yè)分離 ” 。 ? 調(diào)節(jié)地區(qū)間和居民間收入分配在很大程度上是中央政府的職責，如和社會保障制度有關的職責，應在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一標準的社會保障制度。 ?地方轄區(qū)間經(jīng)濟的開放性，限制了財政政策的有效性。 19 中央政府統(tǒng)一提供公共產(chǎn)品的效率損失 P Q A B C E F MRa MRb MC Qb Qc Qa P* ? 對于地方性公共產(chǎn)品來說，由各地政府進行的分散決策有助于實現(xiàn)社會福利的最大化，而由中央政府進行的集中決策則可能降低社會福利。 ? 針對吸引外資的最優(yōu)稅收競爭是 如何在保證地方政府具有充分激勵的約束之下，最大限度避免稅收收入的減少 。 13 ? 財政分權的不足 ? 轄區(qū)間外溢 ?一個轄區(qū)所從事的活動可以影響到另一個轄區(qū)居民的效用水平。 ? 在競爭性轄區(qū)之間，人員的流動性有助于促進地方公共產(chǎn)品供給效率的提高。 11 ? 在現(xiàn)實生活中，蒂伯特模型所依賴的各種假設條件是很難成立的。 ? 人員的流動性不受任何就業(yè)機會的約束或限制。 ? 轄區(qū)的最優(yōu)居民規(guī)模：因 新成員加入而節(jié)省的邊際成本 恰好與 新成員加入所帶來的邊際擁擠成本相等。分稅制實質(zhì)上就是為了有效的處理中央政府和地方政府之間的事權和財權關系，通過劃分稅權，將稅收按照稅種劃分為中央稅、地方稅 (有時還有共享稅 )兩大稅類進行管理而形成的一種財政管理體制。中央財力的薄弱，使那些需要國家財政投入的國防、基礎研究和各方面必需的建設資金嚴重匱乏。 ? 我國：中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級財政體制 ? 一級財政體制 ? 新加坡 3 中國財政層級擬從 5級簡化為 3級 中 央 省 市 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 中 央 省 縣市 《 關于推進省直接管理縣財政改革的意見 》 4 19782022年中央財政收支占全國財政收支的比重變化情況 0 . 01 0 . 02 0 . 03 0 . 04 0 . 05 0 . 06 0 . 01978年1985年1991年1993年1995
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