《衛(wèi)生法的實施》ppt課件-全文預覽
【正文】 般按違法行為發(fā)生地進行屬地管轄 ⑩ 一般違法行為在兩年內未被發(fā)現的不再予以處罰。 ? 特征 ? 是衛(wèi)生行政執(zhí)法機關單方面的意志表達，不能協(xié)調和協(xié)商。 ? 執(zhí)行力 ? 是指衛(wèi)生行政執(zhí)法機關依法采取一定手段使執(zhí)法內容得以完全實現的效力。 27 衛(wèi)生行政執(zhí)法行為的有效成立（ P30） ? 實體要件： ? 執(zhí)法主體合法； ? 執(zhí)法行為不能越權； ? 執(zhí)法行為的內容合法； ? 執(zhí)法行為必須是執(zhí)法機關真實意志的表達，不被脅迫和欺詐； ? 執(zhí)法行為必須有一定標的物。一般為重要問題，需要一定的法定程序。 ? 依職權行為不需相對人申請，是執(zhí)法機關單方面意志的表達。 如藥品 、 食品生產經營的許可 。 ? 所承擔的義務有：依法辦事 ， 忠于職守 ， 職業(yè)道德 ，嚴守紀律 ， 接受監(jiān)督 ， 接受領導 ， 服從指揮等義務 。 ? 衛(wèi)生行政執(zhí)法權是賦予執(zhí)法機關而不是賦予衛(wèi)生監(jiān)督員 。 20 被委托組織的條件 （ P28） ?被委托組織的條件通常由法規(guī)規(guī)定，如《 行政處罰法 》 規(guī)定，行政機關可以在法定范圍內委托其他組織實施行政處罰，但被委托組織必須符合下列條件： – 屬于依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織； – 具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員； – 對違法行為需要進行技術檢查和技術鑒定的，應有相應的條件和能力。 ? 其特點為被授權組織雖享有行政執(zhí)法權，但仍不具備國家機關的地位，只是一般 “ 民事主體 ” 。 16 衛(wèi)生行政執(zhí)法的原則（ P26） 要符合依法行政的原則； 要遵守公正與公開的原則； 一切行政執(zhí)法行為 ， 尤其行政處罰決定必須遵守以事實為依據的原則； 衛(wèi)生行政執(zhí)法機關主動執(zhí)法 ， 這是法律法規(guī)賦予的權利 ， 也是當前社會衛(wèi)生現狀的需要 。 13 3）衛(wèi)生法對人的效力 ?適用于在中國境內的中國公民、外國人和無國籍人 ?適用于特定的公民、法人和組織 ?由具體法規(guī)明文作出特別規(guī)定 – 《 醫(yī)療機構管理條例 》 第 53條：“外國人在中華人民共和國境內開設醫(yī)療機構的管理辦法，由國務院衛(wèi)生行政部門另行規(guī)定。 ?有關國家機關發(fā)布專門決定、命令，宣布廢止某些法規(guī) 11 衛(wèi)生法的溯及力 ?衛(wèi)生法的溯及力也稱為衛(wèi)生法溯及既往的效力，是指新法頒布實施后，對它生效以前所發(fā)生的事件和行為是否適用，如果適用就有溯及力，否則沒有溯及力。 ?在法規(guī)中具體規(guī)定生效日期 – 如 1998年頒布的 《 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 》 規(guī)定：本法自 1999年 5月 1日起生效。 ?衛(wèi)生司法 – 司法機關依法處理有關衛(wèi)生違法犯罪案件的司法活動。 – 我國社會主義法制的基本要求 ?有法可依 ?有法必依 ?執(zhí)法必嚴 ?違法必究 4 衛(wèi)生法實施的方式 ?衛(wèi)生執(zhí)法 – 即衛(wèi)生法的適用，是指政府機關及其工作人員嚴格依法行政，依法管理社會衛(wèi)生事務。 5 關于衛(wèi)生法的適用 ?狹義的衛(wèi)生法的適用 – 僅指衛(wèi)生司法活動 ?廣義的衛(wèi)生法的適用 – 衛(wèi)生行政執(zhí)法 – 衛(wèi)生司法 6 關于衛(wèi)生守法 ?衛(wèi)生守法的主體 – 一切國家機關、社會組織和全體中國公民 – 在我國領域內活動的國際組織、外國組織、外國公民和無國籍人 ?衛(wèi)生守法的范圍 – 我國的衛(wèi)生法律法規(guī) – 我國參加的 WHO章程、參與締結或加入的國際衛(wèi)生法 – 法院判決書、調解書，衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生行政處罰決定書等非規(guī)范性文件 – 公共衛(wèi)生秩序、居民衛(wèi)生公約、衛(wèi)生公德等 ?衛(wèi)生守法的內容 – 依法行使權利 – 依法履行義務 7 衛(wèi)生法實施的效力范圍 ?衛(wèi)生法時間效力 ?衛(wèi)生法空間效力 ?衛(wèi)生法對人效力 8 1）衛(wèi)生法的時間效力 ?衛(wèi)生法的生效 ?衛(wèi)生法的失效（廢止 ） ?衛(wèi)生法的溯及力 9 衛(wèi)生法的生效 ?自公布之日起生效 – 如國務院 1987年 4月 1日頒布的 《 公共場所衛(wèi)生管理條例 》 規(guī)定：本條例自發(fā)布之日起施行。 ?新法取代舊法，在新法中宣布舊法廢止 – 如 1995年 10月 30日頒布的 《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 》 規(guī)定：本法自公布之日起施行， 《 中華人民共和國 食品衛(wèi)生法（試行） 》 同時廢止。 – 屬于地方級立法的，僅在本地區(qū)范圍內生效。 ? 狹義的衛(wèi)生行政執(zhí)法僅指具體行政行為 。 ? 可以授權的組織有： ① 社會組織、社會團體，如各種行業(yè)協(xié)會； ② 企事業(yè)組織； ③ 各種技術檢驗、鑒定機構。其特點為： ① 被委托的組織不應是其他行政機關或其 他國家機關； ② 被委托組織僅僅根據行政機關的委托行
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