《衛(wèi)生法的實(shí)施》ppt課件-全文預(yù)覽
【正文】 般按違法行為發(fā)生地進(jìn)行屬地管轄 ⑩ 一般違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的不再予以處罰。 ? 特征 ? 是衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)單方面的意志表達(dá)，不能協(xié)調(diào)和協(xié)商。 ? 執(zhí)行力 ? 是指衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法采取一定手段使執(zhí)法內(nèi)容得以完全實(shí)現(xiàn)的效力。 27 衛(wèi)生行政執(zhí)法行為的有效成立（ P30） ? 實(shí)體要件： ? 執(zhí)法主體合法； ? 執(zhí)法行為不能越權(quán)； ? 執(zhí)法行為的內(nèi)容合法； ? 執(zhí)法行為必須是執(zhí)法機(jī)關(guān)真實(shí)意志的表達(dá)，不被脅迫和欺詐； ? 執(zhí)法行為必須有一定標(biāo)的物。一般為重要問(wèn)題，需要一定的法定程序。 ? 依職權(quán)行為不需相對(duì)人申請(qǐng)，是執(zhí)法機(jī)關(guān)單方面意志的表達(dá)。 如藥品 、 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可 。 ? 所承擔(dān)的義務(wù)有：依法辦事 ， 忠于職守 ， 職業(yè)道德 ，嚴(yán)守紀(jì)律 ， 接受監(jiān)督 ， 接受領(lǐng)導(dǎo) ， 服從指揮等義務(wù) 。 ? 衛(wèi)生行政執(zhí)法權(quán)是賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)而不是賦予衛(wèi)生監(jiān)督員 。 20 被委托組織的條件 （ P28） ?被委托組織的條件通常由法規(guī)規(guī)定，如《 行政處罰法 》 規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以在法定范圍內(nèi)委托其他組織實(shí)施行政處罰，但被委托組織必須符合下列條件： – 屬于依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織； – 具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員； – 對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查和技術(shù)鑒定的，應(yīng)有相應(yīng)的條件和能力。 ? 其特點(diǎn)為被授權(quán)組織雖享有行政執(zhí)法權(quán)，但仍不具備國(guó)家機(jī)關(guān)的地位，只是一般 “ 民事主體 ” 。 16 衛(wèi)生行政執(zhí)法的原則（ P26） 要符合依法行政的原則； 要遵守公正與公開(kāi)的原則； 一切行政執(zhí)法行為 ， 尤其行政處罰決定必須遵守以事實(shí)為依據(jù)的原則； 衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動(dòng)執(zhí)法 ， 這是法律法規(guī)賦予的權(quán)利 ， 也是當(dāng)前社會(huì)衛(wèi)生現(xiàn)狀的需要 。 13 3）衛(wèi)生法對(duì)人的效力 ?適用于在中國(guó)境內(nèi)的中國(guó)公民、外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人 ?適用于特定的公民、法人和組織 ?由具體法規(guī)明文作出特別規(guī)定 – 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 》 第 53條：“外國(guó)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)另行規(guī)定。 ?有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)布專(zhuān)門(mén)決定、命令，宣布廢止某些法規(guī) 11 衛(wèi)生法的溯及力 ?衛(wèi)生法的溯及力也稱(chēng)為衛(wèi)生法溯及既往的效力，是指新法頒布實(shí)施后，對(duì)它生效以前所發(fā)生的事件和行為是否適用，如果適用就有溯及力，否則沒(méi)有溯及力。 ?在法規(guī)中具體規(guī)定生效日期 – 如 1998年頒布的 《 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 》 規(guī)定：本法自 1999年 5月 1日起生效。 ?衛(wèi)生司法 – 司法機(jī)關(guān)依法處理有關(guān)衛(wèi)生違法犯罪案件的司法活動(dòng)。 – 我國(guó)社會(huì)主義法制的基本要求 ?有法可依 ?有法必依 ?執(zhí)法必嚴(yán) ?違法必究 4 衛(wèi)生法實(shí)施的方式 ?衛(wèi)生執(zhí)法 – 即衛(wèi)生法的適用，是指政府機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行政，依法管理社會(huì)衛(wèi)生事務(wù)。 5 關(guān)于衛(wèi)生法的適用 ?狹義的衛(wèi)生法的適用 – 僅指衛(wèi)生司法活動(dòng) ?廣義的衛(wèi)生法的適用 – 衛(wèi)生行政執(zhí)法 – 衛(wèi)生司法 6 關(guān)于衛(wèi)生守法 ?衛(wèi)生守法的主體 – 一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和全體中國(guó)公民 – 在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)活動(dòng)的國(guó)際組織、外國(guó)組織、外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人 ?衛(wèi)生守法的范圍 – 我國(guó)的衛(wèi)生法律法規(guī) – 我國(guó)參加的 WHO章程、參與締結(jié)或加入的國(guó)際衛(wèi)生法 – 法院判決書(shū)、調(diào)解書(shū)，衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)等非規(guī)范性文件 – 公共衛(wèi)生秩序、居民衛(wèi)生公約、衛(wèi)生公德等 ?衛(wèi)生守法的內(nèi)容 – 依法行使權(quán)利 – 依法履行義務(wù) 7 衛(wèi)生法實(shí)施的效力范圍 ?衛(wèi)生法時(shí)間效力 ?衛(wèi)生法空間效力 ?衛(wèi)生法對(duì)人效力 8 1）衛(wèi)生法的時(shí)間效力 ?衛(wèi)生法的生效 ?衛(wèi)生法的失效（廢止 ） ?衛(wèi)生法的溯及力 9 衛(wèi)生法的生效 ?自公布之日起生效 – 如國(guó)務(wù)院 1987年 4月 1日頒布的 《 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例 》 規(guī)定：本條例自發(fā)布之日起施行。 ?新法取代舊法，在新法中宣布舊法廢止 – 如 1995年 10月 30日頒布的 《 中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法 》 規(guī)定：本法自公布之日起施行， 《 中華人民共和國(guó) 食品衛(wèi)生法（試行） 》 同時(shí)廢止。 – 屬于地方級(jí)立法的，僅在本地區(qū)范圍內(nèi)生效。 ? 狹義的衛(wèi)生行政執(zhí)法僅指具體行政行為 。 ? 可以授權(quán)的組織有： ① 社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體，如各種行業(yè)協(xié)會(huì)； ② 企事業(yè)組織； ③ 各種技術(shù)檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)。其特點(diǎn)為： ① 被委托的組織不應(yīng)是其他行政機(jī)關(guān)或其 他國(guó)家機(jī)關(guān)； ② 被委托組織僅僅根據(jù)行政機(jī)關(guān)的委托行
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