《農(nóng)業(yè)土地政策》ppt課件-全文預(yù)覽
【正文】 2，土地集體所有權(quán)的主題表述含糊 《 土地管理法 》 第八條規(guī)定： “ 集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理。 1，集體所有土地的范圍界定不清 《 憲法 》 第十條規(guī)定，屬于集體所有的土地包括：除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，以及農(nóng)民的宅基地和自留地。 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，這 “ 三個(gè)不得 ” 是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須遵循的重大原則。 2022年 12月，中共中央 《 關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知 》 ，對(duì)農(nóng)民土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)做出了更具體的規(guī)定，如為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村，不提倡工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃和經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶承包地，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)主要在農(nóng)戶間進(jìn)行等。 2，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)始于 20世紀(jì) 80年代中期，最初是農(nóng)戶的自發(fā)行為。至1984年底全國(guó)基本完成設(shè)立鄉(xiāng)政府工作，農(nóng)村人民公社制度退出了歷史舞臺(tái)。 （二）聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立與完善 1，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的孕育（ 19781982） 從 “ 不許包產(chǎn)到戶 ” 的政策規(guī)定，過渡到允許某些特殊地方可以搞“ 包產(chǎn)到戶 ” 。 從 1951年開始，到 1952年底，全國(guó)農(nóng)業(yè)互助合作組織發(fā)展到 830余萬個(gè)，參加的農(nóng)戶達(dá)到全國(guó)總農(nóng)戶的 40%。初步建立了“ 耕者有其田 ” 的農(nóng)民土地所有制。到 1952年底，除西藏等少數(shù)地區(qū)外，土地改革在全國(guó)農(nóng)村基本完成，全國(guó)大約有 3億多無地和少地的農(nóng)民分得了大約 7億畝土地和其他生產(chǎn)資料。 而高級(jí)合作社的組織形式則取消了土地分紅，農(nóng)民私有的大牲畜、大農(nóng)具也通過折價(jià)歸合作社集體所有，從而完全廢除了土地私有制度，使土地由農(nóng)民所有變?yōu)檗r(nóng)業(yè)合作社集體所有。 總的說來，高級(jí)社和人民公社是一種 “ 惡平等 ” 和低效率的制度，但人民
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