《農業(yè)土地政策》ppt課件-全文預覽
【正文】 2，土地集體所有權的主題表述含糊 《 土地管理法 》 第八條規(guī)定： “ 集體所有的土地依照法律屬于村農民集體所有，由村農業(yè)生產合作社等農業(yè)集體經濟組織或者村民委員會經營管理。 1，集體所有土地的范圍界定不清 《 憲法 》 第十條規(guī)定，屬于集體所有的土地包括：除由法律規(guī)定屬于國家所有以外的農村和城市郊區(qū)的土地，以及農民的宅基地和自留地。 土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益，這 “ 三個不得 ” 是農村土地流轉必須遵循的重大原則。 2022年 12月，中共中央 《 關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知 》 ，對農民土地使用權的流轉做出了更具體的規(guī)定，如為穩(wěn)定農業(yè)，穩(wěn)定農村，不提倡工商企業(yè)長時間、大面積租賃和經營農戶承包地，農村土地流轉應當主要在農戶間進行等。 2，建立和完善農村土地流轉政策 農村土地流轉始于 20世紀 80年代中期，最初是農戶的自發(fā)行為。至1984年底全國基本完成設立鄉(xiāng)政府工作，農村人民公社制度退出了歷史舞臺。 （二）聯(lián)產承包責任制的建立與完善 1，聯(lián)產承包責任制的孕育（ 19781982） 從 “ 不許包產到戶 ” 的政策規(guī)定，過渡到允許某些特殊地方可以搞“ 包產到戶 ” 。 從 1951年開始，到 1952年底，全國農業(yè)互助合作組織發(fā)展到 830余萬個，參加的農戶達到全國總農戶的 40%。初步建立了“ 耕者有其田 ” 的農民土地所有制。到 1952年底，除西藏等少數(shù)地區(qū)外，土地改革在全國農村基本完成，全國大約有 3億多無地和少地的農民分得了大約 7億畝土地和其他生產資料。 而高級合作社的組織形式則取消了土地分紅，農民私有的大牲畜、大農具也通過折價歸合作社集體所有，從而完全廢除了土地私有制度，使土地由農民所有變?yōu)檗r業(yè)合作社集體所有。 總的說來，高級社和人民公社是一種 “ 惡平等 ” 和低效率的制度，但人民
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