《公共政策定性分析》ppt課件-全文預(yù)覽
【正文】 可能策略 B1 B2 B3 …… BL A1 a11 a12 a13 …… a1L A2 a21 a22 a23 …… a2L A3 A31 a32 A33 …… a3L … … … … … …… AL aL1 aL2 aL3 …… aLL 博弈的賽局，必須有一個(gè)可以表示參與者在采取各種策略時(shí)的損益表，以評(píng)估每一策略對(duì)各參與者的損益數(shù)目。參與博弈的每一方都努力爭(zhēng)取自己的最大利益和最小損失。 方法論學(xué)者 — 預(yù)測(cè)學(xué)領(lǐng)域的專(zhuān)家 設(shè)想產(chǎn)生者 — 專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家 分析者 — 專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的高級(jí)專(zhuān)家 演繹者 — 較高邏輯思維能力的專(zhuān)家 第三節(jié) 德?tīng)柗品治龇? ? ?nxxS 22 ?? ?? 第四節(jié) 博弈分析法 博弈是指利害關(guān)系相反的各方，在競(jìng)爭(zhēng)和沖突的情況下，按照一定的規(guī)則行動(dòng)，每一方都尋求得到最大的收獲，并把損失減少到最低限度。 （ 1）如果參加者互相認(rèn)識(shí)，要從同一職位（職稱(chēng)或級(jí)別）的人員中選??；領(lǐng)導(dǎo)者不應(yīng)參加。 （ 2）認(rèn)真對(duì)待和研究專(zhuān)家組提出的任何一種設(shè)想 （ 3）鼓勵(lì)參加者對(duì)已經(jīng)提出的設(shè)想進(jìn)行補(bǔ)充、改進(jìn)和綜合。 集團(tuán)頭腦風(fēng)暴分析法分為直接頭腦風(fēng)暴分析法和質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴分析法兩種。這種方法能夠突破原政策的舊框架，從而產(chǎn)生全新的政策方案。會(huì)后，應(yīng)按照 “ 希望點(diǎn) ” 、 “ 是否可行 ” 、 “ 為什么 ” 及“ 達(dá)到希望點(diǎn)的途徑 ” 等內(nèi)容列成表格，以供下次會(huì)議討論、撰寫(xiě)政策分析報(bào)告或選擇新的政策方案之用。 原方案 缺點(diǎn) 原因 解決辦法 新方案 S1 S2 S3 *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** 最佳方案 *** 由于缺點(diǎn)列舉法主要圍繞著舊方案缺點(diǎn)做文章，一般不觸動(dòng)原方案的本質(zhì)和整體，因而屬于被動(dòng)型分析方法，難以產(chǎn)生新的政策方案 。會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)按照 “ 缺點(diǎn) ” 、 “ 原因 ” 、 “ 解決辦法 ” 和“ 新方案 ” 等項(xiàng)列成簡(jiǎn)明的表格，以供下次會(huì)議或撰寫(xiě)政策分析報(bào)告用，也可以從中選擇最佳政策方案。這種方法的特點(diǎn)是從列舉事物的缺點(diǎn)入手，找出現(xiàn)有事物的缺點(diǎn)和不足之處，然后再探討解決政策問(wèn)題的方案和措施。 合議分析法是指有組織、有目的地把眾多專(zhuān)家聚集起來(lái)分析公共政策的一種方法。 （二）定性分析與定量分析相結(jié)合 盡管我們?cè)诖税亚榫胺治龇ㄒ暈檩^多體現(xiàn)定性分析特征的方法，但實(shí)際上，它離不開(kāi)定量分析（下一章介紹）。然后，找出解決問(wèn)題的可能途徑。在未來(lái)情境中引入可能發(fā)生并具有重大影響的事件，研究其效應(yīng)。例如，情景分析的主題是“節(jié)能”，則“日益增長(zhǎng)的不利的全球經(jīng)濟(jì)狀況，迅速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，日益增長(zhǎng)的石油供應(yīng)危機(jī)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng) 日益加劇的影響 ” 就與這一集合不自洽。然后，在 此基礎(chǔ)上，對(duì)影響政策目標(biāo)的外部因素進(jìn)行分析，并將這些因素分類(lèi)構(gòu)成影響區(qū)域，對(duì)這些影響區(qū)域及其與政策目標(biāo)之間的關(guān)系再進(jìn)行分析，確定有重大影響的區(qū)域，并檢查分析是否包括了所有有關(guān)的方面。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)是全面的，包括可能影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種內(nèi)部和外部因素。因此備用情景所做的設(shè)想在較遠(yuǎn)的未來(lái)就越可能更接近未來(lái)的現(xiàn)實(shí)。 “ 無(wú)突變 ” 情景假設(shè)當(dāng)前的趨勢(shì)將不受重大干擾而延續(xù)到未來(lái)。在這種有限的范圍內(nèi)，通往未來(lái)的路線(xiàn)，可以用一個(gè)漏斗形的圖形形象地表示。公共政策的定性分析就是運(yùn)用直覺(jué)和判斷分析公共政策的方法，定量分析從某種意義上講是定性分析的準(zhǔn)備。 定性分析是一種傳統(tǒng)的、普遍使用的方法。 一種情景受現(xiàn)有條件和狀態(tài)的一些特定結(jié)構(gòu)所制約，因而只在一定的范圍內(nèi)起作用。 在實(shí)際應(yīng)用中，大多數(shù)情景分析者常常構(gòu)想三種情景：一種 “ 無(wú)突變 ” 情景和兩種備用情景。事實(shí)上，人們對(duì)未來(lái)情景設(shè)想得越遠(yuǎn)，不確定性就越大，就越不可能符合 “ 無(wú)突變 ” 情景的設(shè)想。 二、情景分析的基本步驟 （一）收集數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù) 建立一個(gè)內(nèi)容充實(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)是有效地進(jìn)行情景分析的基本前提。由于參加討論的專(zhuān)家來(lái)自不同的區(qū)域，具有不同的觀(guān)點(diǎn)，因而需要對(duì)政策目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的討論，以統(tǒng)一對(duì)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。這里所謂自洽，是指這些趨勢(shì)是相容不悖的。未來(lái)使計(jì)劃者能有準(zhǔn)備面對(duì)這些可能的突發(fā)性事件，就要預(yù)先分析這些事件，按這些事件的可能性和重要性進(jìn)行排列。 （五）詳細(xì)闡明公共政策的主題情景 系統(tǒng)地分析環(huán)境情景對(duì)公共政策目
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