《公共政策定性分析》ppt課件-全文預覽
【正文】 可能策略 B1 B2 B3 …… BL A1 a11 a12 a13 …… a1L A2 a21 a22 a23 …… a2L A3 A31 a32 A33 …… a3L … … … … … …… AL aL1 aL2 aL3 …… aLL 博弈的賽局，必須有一個可以表示參與者在采取各種策略時的損益表，以評估每一策略對各參與者的損益數(shù)目。參與博弈的每一方都努力爭取自己的最大利益和最小損失。 方法論學者 — 預測學領域的專家 設想產生者 — 專業(yè)領域的專家 分析者 — 專業(yè)領域的高級專家 演繹者 — 較高邏輯思維能力的專家 第三節(jié) 德爾菲分析法 ? ?nxxS 22 ?? ?? 第四節(jié) 博弈分析法 博弈是指利害關系相反的各方，在競爭和沖突的情況下，按照一定的規(guī)則行動，每一方都尋求得到最大的收獲，并把損失減少到最低限度。 （ 1）如果參加者互相認識，要從同一職位（職稱或級別）的人員中選取；領導者不應參加。 （ 2）認真對待和研究專家組提出的任何一種設想 （ 3）鼓勵參加者對已經提出的設想進行補充、改進和綜合。 集團頭腦風暴分析法分為直接頭腦風暴分析法和質疑頭腦風暴分析法兩種。這種方法能夠突破原政策的舊框架，從而產生全新的政策方案。會后，應按照 “ 希望點 ” 、 “ 是否可行 ” 、 “ 為什么 ” 及“ 達到希望點的途徑 ” 等內容列成表格，以供下次會議討論、撰寫政策分析報告或選擇新的政策方案之用。 原方案 缺點 原因 解決辦法 新方案 S1 S2 S3 *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** 最佳方案 *** 由于缺點列舉法主要圍繞著舊方案缺點做文章，一般不觸動原方案的本質和整體，因而屬于被動型分析方法，難以產生新的政策方案 。會議結束后，應按照 “ 缺點 ” 、 “ 原因 ” 、 “ 解決辦法 ” 和“ 新方案 ” 等項列成簡明的表格，以供下次會議或撰寫政策分析報告用，也可以從中選擇最佳政策方案。這種方法的特點是從列舉事物的缺點入手，找出現(xiàn)有事物的缺點和不足之處，然后再探討解決政策問題的方案和措施。 合議分析法是指有組織、有目的地把眾多專家聚集起來分析公共政策的一種方法。 （二）定性分析與定量分析相結合 盡管我們在此把情景分析法視為較多體現(xiàn)定性分析特征的方法，但實際上，它離不開定量分析（下一章介紹）。然后，找出解決問題的可能途徑。在未來情境中引入可能發(fā)生并具有重大影響的事件，研究其效應。例如，情景分析的主題是“節(jié)能”，則“日益增長的不利的全球經濟狀況，迅速增長的經濟風險，日益增長的石油供應危機，對生態(tài)系統(tǒng) 日益加劇的影響 ” 就與這一集合不自洽。然后，在 此基礎上，對影響政策目標的外部因素進行分析，并將這些因素分類構成影響區(qū)域，對這些影響區(qū)域及其與政策目標之間的關系再進行分析，確定有重大影響的區(qū)域，并檢查分析是否包括了所有有關的方面。數(shù)據(jù)庫應當是全面的，包括可能影響決策目標實現(xiàn)的各種內部和外部因素。因此備用情景所做的設想在較遠的未來就越可能更接近未來的現(xiàn)實。 “ 無突變 ” 情景假設當前的趨勢將不受重大干擾而延續(xù)到未來。在這種有限的范圍內，通往未來的路線，可以用一個漏斗形的圖形形象地表示。公共政策的定性分析就是運用直覺和判斷分析公共政策的方法，定量分析從某種意義上講是定性分析的準備。 定性分析是一種傳統(tǒng)的、普遍使用的方法。 一種情景受現(xiàn)有條件和狀態(tài)的一些特定結構所制約，因而只在一定的范圍內起作用。 在實際應用中，大多數(shù)情景分析者常常構想三種情景：一種 “ 無突變 ” 情景和兩種備用情景。事實上，人們對未來情景設想得越遠，不確定性就越大，就越不可能符合 “ 無突變 ” 情景的設想。 二、情景分析的基本步驟 （一）收集數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫 建立一個內容充實的數(shù)據(jù)庫是有效地進行情景分析的基本前提。由于參加討論的專家來自不同的區(qū)域，具有不同的觀點，因而需要對政策目標進行系統(tǒng)的討論，以統(tǒng)一對目標的認識。這里所謂自洽，是指這些趨勢是相容不悖的。未來使計劃者能有準備面對這些可能的突發(fā)性事件，就要預先分析這些事件，按這些事件的可能性和重要性進行排列。 （五）詳細闡明公共政策的主題情景 系統(tǒng)地分析環(huán)境情景對公共政策目
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