【正文】 有力。堅(jiān)決杜絕胡亂審批，盲目建廠現(xiàn)象。因此要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督，同時(shí)加快為非公有制經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)服務(wù)的中介組織的發(fā)展。 6)政府行為混亂，對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)不力，沒能及時(shí)發(fā)生安全生產(chǎn)職責(zé)不清問題，對選廠沒有實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)審查，對選廠缺乏規(guī)劃，盲目建設(shè)。 3)由于是綜合選礦廠。尾礦庫的選址沒有進(jìn)行安全認(rèn)證；尾礦庫也沒有進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)，而由環(huán)保部門進(jìn)行筑壩指導(dǎo)；基礎(chǔ)壩建成后未經(jīng)安全驗(yàn)收即投入使用。三、事故性質(zhì)和原因這是一起由于企業(yè)違規(guī)建設(shè)、違章操作，有關(guān)職能部門管理和監(jiān)督不到位而發(fā)生的重大責(zé)任事故。事故發(fā)生時(shí)壩下仍有50多間外來民工工棚。到了1999年下半年，便陸續(xù)有外地民工在壩首下方搭建工棚。后期壩采用人工集中放礦筑子壩的沖積法筑壩，并按照縣環(huán)保局提出的筑壩要求筑壩。尾礦庫修筑方式是利用一條山谷構(gòu)筑成山谷型上游式尾礦庫。 一、選礦廠基本情況 鴻圖選礦廠是由姚肇奎和姚仕明共同投資500萬元建設(shè)的一家私營企業(yè)，位于南丹縣大廠礦區(qū)華錫集團(tuán)銅坑礦區(qū)邊緣，于1998年8月開工建設(shè)，1999年6月建成投產(chǎn)。但以上不作為行為也是絕對不容發(fā)生的。其三，對靈寶市的支柱行業(yè)黃金礦山一直存在的自然通風(fēng)問題，從來未加制止和整改。在安全生產(chǎn)管理工作中要認(rèn)真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，采取有力措施制止黃金礦山安全生產(chǎn)出現(xiàn)混亂局面，杜絕重、特大傷亡事故發(fā)生。 立即在三門峽市范圍內(nèi)組織一次非煤礦井通風(fēng)管理專項(xiàng)檢查。 義寺山金礦恢復(fù)生產(chǎn)前，要按規(guī)定對礦山職工進(jìn)行全員培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)通過有關(guān)部門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。以上問題是這起事故深層次管理原因。受地方保護(hù)主義影響，未能鞏固黃金礦山礦業(yè)秩序整頓成果，聽任在整頓中已被取締的非法礦井重新啟用，違法開采；聽任個(gè)體礦主違反國家規(guī)定進(jìn)行黃金采選。 經(jīng)營方岳渡村及直接承包人馬長江無安全資質(zhì)，不具備安全生產(chǎn)條件，對礦工不進(jìn)行安全知識教育、培訓(xùn)，特種作業(yè)人員無證上崗，安全生產(chǎn)制度不健全，是這起事故發(fā)生的管理原因。為此，岳渡村多付救護(hù)隊(duì)6000元。李建民表示同意，并指示救護(hù)隊(duì)員把6具尸體留在井下。在岳渡巷暗斜井絞車平臺以東240m左右發(fā)現(xiàn)第一具尸體，再向東180m左右范圍內(nèi)相繼發(fā)現(xiàn)5具尸體。20點(diǎn)30分，三門峽市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也趕到現(xiàn)場，聽取現(xiàn)場搶救情況匯報(bào)后，因?qū)虑闆r不明，為避免傷亡事故擴(kuò)大，立即決定任何人不得進(jìn)入事故礦井。18時(shí)50分左右，靈寶市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和公安、勞動、黃金等職能部門相繼趕到事故現(xiàn)場，立即制定緊急救護(hù)方案，對救護(hù)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，遏制了民工盲目營救的混亂局面。18時(shí)40分左右，20名CO中毒人員被搶救出洞口，隨即被救護(hù)車送往醫(yī)院搶救。同時(shí)，岳渡村五坑口負(fù)責(zé)人之一閻社召一面派人到醫(yī)院取氧氣袋并請求救援，一面親自開車到靈寶市消防隊(duì)報(bào)警。此前，井下4點(diǎn)班工人上班途經(jīng)岳渡巷與8中段之間的暗斜井時(shí)，鮑開朝(民工、風(fēng)鉆手)CO中毒暈倒，當(dāng)班工人馬上用礦車把他送到地面。下午4時(shí)中班上班后，民工隊(duì)另一管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人趙天水(事故中死亡)得知樊景超和譚懷順查看火情后未返回地面，隨即帶領(lǐng)民工汪文華(樊景超的內(nèi)弟)、譚懷壽(譚懷順的哥哥)、韓發(fā)平、史守寶、廖康金(均在事故中死亡)下井到岳渡巷尋找樊景超和譚懷順。與此同時(shí)，井下電路跳閘，送不上電。2000年11月15日，馬長江又將上述區(qū)域采掘工程發(fā)包給陜西省山陽工程處(無法人資格)。期滿后，因雙方再次發(fā)生爭執(zhí)，于2000年11月，在靈寶市黃金局協(xié)調(diào)下，義寺山金礦與岳渡村就五坑口和日處理100噸礦石的選廠達(dá)成《抵押租賃合同》，合同規(guī)定由義寺山金礦為岳渡村提供5中段主運(yùn)輸巷道、主斜井和7中段平巷至10中段平巷區(qū)域之間(即標(biāo)高455350m)探采權(quán)。 1994年，尹莊鎮(zhèn)岳渡村委在義寺山金礦礦區(qū)界外1300m、岳渡村南200m處開挖坑口(岳渡坑口)。十二、河南靈寶市義寺山金礦“”一氧化碳中毒事故事故時(shí)間:200137 2001年3月7日16時(shí)20分左右，三門峽靈寶市義寺山金礦五坑發(fā)生特大CO中毒事故，造成10人死亡，21人中毒，直接經(jīng)濟(jì)損失61萬元。事故調(diào)查處理必須堅(jiān)持四不放過原則。因此，對事故隱患的整改，必須嚴(yán)格要求，加強(qiáng)督促，一抓到底，直到整改措施落實(shí)。恒大石膏礦沒有正規(guī)設(shè)計(jì)，為節(jié)省開支，又擅自降低安全標(biāo)準(zhǔn)，留下了重大事故隱患。在發(fā)現(xiàn)該礦未達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件就投入大規(guī)模生產(chǎn)時(shí)不及時(shí)制止。3)礦井現(xiàn)場安全管理不到位，缺乏有效的安全監(jiān)督檢查。在近2年已發(fā)生多起冒頂事故的情況下，礦主仍不認(rèn)真研究防范措施加大巷道支護(hù)投入。 事故的直接原因　　由于主要巷道護(hù)巷礦柱明顯偏小又不進(jìn)行整體有效支護(hù)，加之礦房礦柱留設(shè)不規(guī)則，隨著采空面積不斷增加，形成局部應(yīng)力集中。合浦縣政府有關(guān)人員和欽州礦務(wù)局救護(hù)隊(duì)很快趕到現(xiàn)場。后來滕德山自己打電話到井口后也撤出地面。1998年4月該礦轉(zhuǎn)入正式生產(chǎn)，19982000年分別生產(chǎn)石膏礦7萬噸、8萬噸和9萬噸。由于只有1個(gè)豎井，礦井未能形成正規(guī)通風(fēng)系統(tǒng)，僅利用局扇通過風(fēng)筒沿豎井將井下污風(fēng)排出地面。礦井原計(jì)劃采用豎井加斜井開拓方式，在施工井筒時(shí)需使用冷凍法穿過含水層。該礦區(qū)地質(zhì)情況復(fù)雜，主要受斷層和軟巖以及地下含水層影響。 日射病是由于頭部受強(qiáng)烈的太陽輻射線（主要是紅外線）的直接作用，大量熱輻射被頭部皮膚及頭顱骨吸收，從而使顱內(nèi)溫度升高所致，多發(fā)生于夏季露天作業(yè)人員。全身性高溫的主要癥狀為：頭暈、頭痛、胸悶、惡心、嘔吐、視覺障礙（眼花）、癲病樣抽搐等。溫度超過舒適溫度的環(huán)境稱為高溫環(huán)境。一天小周隨檢查團(tuán)進(jìn)行露天安全檢查，當(dāng)天太陽很大，小劉由于走得急，忘了帶遮陽用具，剛開始小劉還感覺良好，但過一段時(shí)間后就感到頭痛、頭暈、眼花、惡心、嘔吐，最后竟暈倒在地。但暴露時(shí)間較長時(shí)，中心體溫逐漸降低，就會出現(xiàn)一系列的低溫癥狀：出現(xiàn)呼吸和心率加快，顫抖等，接著出現(xiàn)頭痛等不適反應(yīng)。18℃以下的溫度即可視為低溫，但對人的工作效率有不利影響的低溫，通常是在10℃以下。 ? （8）合理組織生產(chǎn)，杜絕違章指揮現(xiàn)象。 ?（4）要加強(qiáng)對采掘工作面的瓦斯鑒定工作。 ??事故整改和預(yù)防措施。 對事故提出處理意見和整改措施 ?（7） 對現(xiàn)場進(jìn)行必要拍攝或照相，繪制事故圖； ?（5） 收集有關(guān)物證和事故材料； ?（3） ?（1） ?（7）采煤工作面接續(xù)緊張，導(dǎo)致只注意進(jìn)尺，不注意安全，無規(guī)程作業(yè)，違章指揮現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。 ?（5）技術(shù)管理不到位。 ?（3）違規(guī)作業(yè)。風(fēng)門沒有專人管理，致使風(fēng)門打開，風(fēng)流短路，造成準(zhǔn)備采煤工作面微風(fēng)，導(dǎo)致瓦斯積聚。礦井通風(fēng)方式為分區(qū)抽出式，礦井需要總風(fēng)量4700M2/min，總?cè)腼L(fēng)量5089M2/ min，總排風(fēng)量5172M2/min。4 請計(jì)算這次事故造成的損失工作日和直接經(jīng)濟(jì)損失 參考答案： 高處墜物 起因物：曳引機(jī)卷筒鋼絲繩（或起重機(jī)械）；致害物：吊籠（或其中機(jī)械）。 首先拆去了用于防止吊籠墜落的安全鋼絲繩。而這4種安全防護(hù)裝置最終都將通過安全鋼絲繩發(fā)揮作用。 （6）拆卸中間滑輪，對重滑輪和上下滑輪。 （2）拆除曳引機(jī)和對重籠圍欄。2 設(shè)備情況 由XX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，XX建設(shè)集團(tuán)有限公司總承包，室內(nèi)外裝飾、外腳手架及升降機(jī)拆除等工程施工由XX建筑安裝工程有限公司分包。倉庫保管員發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)報(bào)告了單位主管領(lǐng)導(dǎo)。2）刑事責(zé)任處罰的法律主要是《刑法》。提高所有從業(yè)人員的安全素質(zhì)。⑵安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及消防主管部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對工廠的安全生產(chǎn)和防火情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查；不符合安全生產(chǎn)條件時(shí)，不予進(jìn)行生產(chǎn)。⑶市消防部門派出的整治小組，在檢查該廠火險(xiǎn)中，雖然發(fā)了“火險(xiǎn)整改通知書”，但督促整改不力。該廠違反消防安全一系列規(guī)定（如安全出口、疏散通道等），使得發(fā)生火災(zāi)時(shí)，工人無法迅速撤離，是造成重大人員傷亡得主要原因。 答：直接原因及主要原因經(jīng)調(diào)查確認(rèn)以下事實(shí)： 該廠雇傭無證電工，長期超負(fù)荷用電，電線、電器安裝不符合有關(guān)安全規(guī)定要求；廠方平時(shí)未對工人進(jìn)行安全防火教育培訓(xùn)；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，廠長未指揮工人撤離，自顧逃生；該廠多處違反消防安全規(guī)定。正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自顧逃命。起火原因是庫房內(nèi)電線短路時(shí)產(chǎn)生的高溫熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。二樓是手縫和包裝車間及辦公室，一間廁所改作廚房，內(nèi)放有兩瓶液化氣。 四、年月日，某港商獨(dú)資工藝玩具廠發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡84人，傷45人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)260余萬元（時(shí)價(jià)）。說明雙方單位安全管理和教育培訓(xùn)不足；⑶無論何種原因，化工廠建在居民區(qū)都是不符合有關(guān)安全規(guī)定要求的。 試根據(jù)上述材料，分析該起事故的直接原因和間接原因； 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，試提出處理建議； 試提出防范措施。負(fù)責(zé)充裝鋼瓶的電化廠液氯工段工人違章操作，在充裝液氯前沒有按照操作規(guī)程對欲充裝的鋼瓶進(jìn)行檢查和清理，就進(jìn)行液氯充裝。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)63萬元（時(shí)值）。使該工段414m2廠房全部摧毀，相鄰的冷凍廠廠房部分倒塌，兩個(gè)廠房內(nèi)設(shè)備、管線全部損毀。間接原因：⑴該礦礦長無證上崗，應(yīng)屬非法煤礦；在不具備安全生產(chǎn)條件下（如煤塵具有爆炸性但沒有采取防塵措施等）還在生產(chǎn)；當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門有責(zé)任；⑵該礦安全管理不足，表現(xiàn)在許多方面，如：① 安全管理制度沒有或不健全，如沒有班前會和交接班制度等；② 三違現(xiàn)象嚴(yán)重，如時(shí)常違章放炮沒有得到糾正等；③ 井下物料放置混亂，瓦斯檢測員空班漏檢；④ 該礦從礦主到工人的安全素質(zhì)均不高，反映出安全教育培訓(xùn)不足等。北翼工作面打眼后放第二炮時(shí)，工作面口2米處掛在背板上的11個(gè)電雷管拖地引腳線被拖動的電纜明接頭引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。井下沒有防塵灑水設(shè)施，也沒有按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》采取防塵措施，造成井下煤塵積存。三違現(xiàn)象嚴(yán)重。二、某鄉(xiāng)辦煤礦。全局觀念不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)隱患不匯報(bào)，自行其事，自作主張。，編制氨泄漏事故處置救援預(yù)案，組織全員性的化學(xué)事故處置救援搶險(xiǎn)搶修模擬演練，要求不漏一人地學(xué)會氨泄漏搶險(xiǎn)搶修處置方法，把“預(yù)防為主”真正落到實(shí)處。，合成車間組織不力，指揮不統(tǒng)一，手忙腳亂，延誤了事故處置的最佳有效時(shí)間。聞訊后趕到的廠領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助車間指揮，生產(chǎn)調(diào)度抓緊指揮操作人員減量調(diào)整生產(chǎn)負(fù)荷，關(guān)閉遠(yuǎn)距離的相關(guān)閥門，停止系統(tǒng)加氨，事故很快得到有效控制和妥善處理，并快速更換了閥門填料，堵住了漏點(diǎn)。徐某沒敢大意，首先找來操作工，關(guān)閉了加氨閥門前后兩道閥門；并牽來一根水管澆在閥門填料上，稀釋和吸收氨味，消除氨液釋放出的氨霧；又從廠安全室借來一套防化服和一套過濾式防防毒面具，佩戴整齊后即投入閥門檢修。維修工徐某遵照車間指令，對加氨閥門進(jìn)行填料更換。有的接通了消防水帶打開了消火栓，大量噴水壓制和稀釋氨霧；有時(shí)穿上防化服，戴好防毒面具，沖進(jìn)氨霧中協(xié)助險(xiǎn)處理。沒有引起足夠重視，沒有向生產(chǎn)、設(shè)備、安全環(huán)保部門按程序匯報(bào)，自作主張，草率行事，擅自處理。預(yù)防措施，供全廠各車間、崗位學(xué)習(xí)，開展事故案教育，并展開為期1周的事故大討論，要求人人談?wù)J識，人人寫體會，簽字登記在案。領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)浮漂，查改隱患不主動、不細(xì)致。只有這樣，才能保證安全生產(chǎn)。該礦礦長和特種作業(yè)人員無證上崗。該礦煤塵具有爆炸性。14時(shí)班共下井72人。瓦斯檢測員空班漏檢。 答：直接原因：⑴由于主扇和局扇風(fēng)機(jī)均未開啟，瓦斯檢測員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚；⑵該礦煤塵具有爆炸性，又未采取防塵措施，造成井下煤塵積存；⑶井下管理混亂，以致在電雷管存放不當(dāng)?shù)那闆r下，電纜明接頭碰到電雷管引腳線，引起雷管爆炸（即點(diǎn)火源），導(dǎo)致此次事故。 三、年夏末秋初，某電化廠液氯工段發(fā)生液氯鋼瓶爆炸。更為嚴(yán)重的是爆炸后氯氣擴(kuò)散7公里2，由于電化廠設(shè)在市區(qū)，與周圍居民區(qū)距離較近，事故共導(dǎo)致千余人氯氣中毒，數(shù)十人死亡。而且在送來此鋼瓶時(shí)也未向充裝單位聲明情況，留下重大事故隱患。當(dāng)?shù)卣突S均沒有事故應(yīng)急救援預(yù)案或措施。用戶方和充裝方的工人都屬違章操作，也未經(jīng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80、885條，追究該廠主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；追究該廠相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任；⑴安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對化工廠的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查；⑵按照有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)化工廠安全管理，包括建立及健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其它必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并教育、督促所有從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行；⑶雙方單位應(yīng)當(dāng)對有缺陷的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行整改，消除這一事故隱患；⑷按照有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人、 特種作業(yè)人員及所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。庫房內(nèi)總電閘的保險(xiǎn)絲用兩根銅絲代替，穿出庫房頂部并搭在鐵柵欄上的電線沒有用套管絕緣，下面堆放了2米高的布料和海綿等易燃物。廠房內(nèi)唯一的上下樓梯平臺上還堆放雜物；樓下4個(gè)門，2個(gè)被封死，1個(gè)用鐵柵欄與廠房隔開，只有1個(gè)供職工上下班進(jìn)出，；全部窗戶外都安裝了鐵欄桿加鐵絲網(wǎng)。一樓工人全部逃出。路窄人多，濃煙烈火，致使人員中毒窒息，造成重大傷亡。試根據(jù)上述材料， 分析火災(zāi)的直接原因、造成重大人員傷亡得主要原因和間接原因； 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提出處理建議； 提出整改措施。一樓裁床車間內(nèi)設(shè)置庫房，用可燃物（木板）隔開；加之廠房平時(shí)沒有安全防火教育培訓(xùn)，工人 自救能力差，是火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大的主要原因。在消防整治小組發(fā)出“火險(xiǎn)整改通知書”后，不但沒有督促該廠整改，還支持其向有關(guān)方面人員行賄。⑴教育鎮(zhèn)政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人樹立“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀和政績觀；樹立“安全第一”思想，履行各自的安全責(zé)任。⑷工廠應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，加強(qiáng)安全管理和安全教育培訓(xùn)?！　≌垎枺何覈踩鹿市姓?zé)任處罰的法規(guī)有哪些?安全事故刑事責(zé)任處罰的的法律是什么?刑事處罰的最高力度是多少?答案提要：1）行政責(zé)任處罰的法規(guī)主要有《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《特大安全事故的行政責(zé)任追究規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》等。一天晚上，大雨傾盆而下，庫房進(jìn)水，氫氧化鈉泡在水中，部分泡在水中的氫氧化鈉開始深入水中