【正文】 某些種類)工程量變化(增加或減少)超過原概算書規(guī)定的35%， 承包商可以在出示證明材料的前提下提出補償要求，但不得要求廢除契約。但是，如果締約承包商因缺乏施工機具而無法實施某部分工程，或者在締約時，業(yè)主已明文 聲明保留將某些部分工程委托給其他承包商的權(quán)利，那么業(yè)主可以將其業(yè)已委托給締約承包商的一部分工程收回再委托給另一家承包商，原締約承包商不得提出任何補償要求。壓減工程量與業(yè)主放棄實施部分已發(fā)包工程不能同樣處理。(2)工程量減少在履約過程中，常常出現(xiàn)工程量比原預計數(shù)量減少或業(yè)主要求減少的情況。但是，如果業(yè)主不同意解除合同且堅持增加工程，則承包商必須按原合同條件實施業(yè)主要求 增加的工程，直至達到規(guī)定的強制義務極限即20%(新建或大修工程)或50%(維修或保養(yǎng))。工程變更通常有三種情況：工程量增加；工程量減少；子項工程的性質(zhì)改變。否則業(yè)主有權(quán)接管工程、廢除合同或重新招標；不管采用何種方式，承包商均不得要求補償。承包商的活動實際上是由工程師或根據(jù)工程性質(zhì)或根據(jù) 要求的期限來安排。這些強制性義務 通常包括以下幾個方面：1執(zhí)行工作命令承包商必須執(zhí)行由工程師代表在親自承擔責任的前提下發(fā)出的任何工作命令。這 種專制行為對于承包商即構(gòu)成強制性義務。隨著工程的進展，承包商應及時清理施工現(xiàn)場。承包商必須嚴格執(zhí)行合同中規(guī)定的對有關(guān)工程部分及所用的材料進行試驗和檢查條款，尤其 是那些在進行下一道工序之后便無法檢查的工程部分，在覆蓋之前，承包商必須通知技術(shù)監(jiān)督部分及時檢查認可。承包商必須根據(jù)業(yè)主提供的有關(guān)施工場地的周圍及地下設(shè)施的資料，進行放線定位。承包商必須嚴格執(zhí)行工程師簽發(fā)的工作命令。3技術(shù)方面的義務承包商必須按照特別說明書或通用要求條例中規(guī)定的技術(shù)規(guī)范實施工程。凡合同規(guī)定的投 保，一般是強制性的。在工程臨時驗收前，必須出具質(zhì)量擔保保函(或者在領(lǐng)取工程款時采取扣留一定的百分比 的辦法)。承包商必須在業(yè)主提供的場地上安置其全部工地設(shè)施，包括存放設(shè)備和臨時材料倉庫。若當?shù)毓I(yè)不能滿足，可向工程所在國 的主管部門申請進口。承包商必須為其雇傭的外國雇員辦理勞動執(zhí)照和居住證件。若無正當理由，承包商不得拒絕接收當?shù)貏诠げ块T介紹的合格人選。在某些國家，上述證件是由業(yè)主或工程師協(xié)助取得的；但在為數(shù)不少的國家，卻全部由承包 商辦理。通常情況下，承包商的合同義務分別寫在一般行政條款和組成特別說明書的特殊條款中，主 要包括行政管理、財務擔保及技術(shù)要求三個方面。如果該承包商未經(jīng)法庭許可而繼續(xù)實施其工程，或該工程由 一家未曾得到業(yè)主認可的二包商完成，業(yè)主可以不承擔任何付款義務。如此可以 免于解除合同。國營承包公司的締約人去世或離職不影響合同的繼續(xù)執(zhí)行。若報價條件為業(yè)主接受，合同可以繼續(xù)執(zhí)行。該代表必須得到業(yè) 主方面的項目負責工程師認可。(2)在獲許分包的情況下，承包商不得向無執(zhí)照或未注冊的分包商分包或轉(zhuǎn)包工程，也不得 以謀取利潤為目的而轉(zhuǎn)包其承攬的工程，當然，委托給持有執(zhí)照的包工頭的勞務包工不屬此類。如果乙方 沒有完全履行自己應履行的義務，就應該向其提出索賠，應其承擔應負的責任。第二章 甲方(業(yè)主)向乙方(承包商)的索賠索賠問題，雖然大量發(fā)生在乙方(承包商)向甲方(業(yè)主)的索賠，但也往往發(fā)生甲方(業(yè)主)向乙方(承包商)索賠的情況，盡管這是索賠的發(fā)生頻率較低。(6)由于現(xiàn)場發(fā)生的特殊問題，如隱蔽障礙物，地下水位與勘測設(shè)計資料不符、地下陰河、 地下埋設(shè)古墓、古井或歷史文物等，因而發(fā)生增加的費用和停工損失，應由建設(shè)單位負擔。(2)建設(shè)單位不能按期辦理土地征租、障礙物處理等而造成的損失。6二次倒運凡屬建設(shè)單位責任和因場地條件的限制而發(fā)生的材料、成品和半成品的二次倒運，由施工單 位提出資料，及時向建單位辦理簽證。(1)由于建設(shè)單位中途停建、緩建或重大的結(jié)構(gòu)修改而引起材料積壓或不足的損失。(2)在施工現(xiàn)場者，即預制品和構(gòu)件已運到現(xiàn)場或者由現(xiàn)場預制者，均由施工單位辦理簽證 。2停、窩工損失施工過程中由于建設(shè)單位責任，如停水、停電、材料未按時供應、技術(shù)核定單未及時提出、 計劃變更、增加或削減工程項目、變更設(shè)計和改變結(jié)構(gòu)等因素造成停工窩工時，由施工單位會同有關(guān)部門提出該項損失費用，向建設(shè)單位辦理簽證。8交叉施工干擾增加費由于幾家施工發(fā)生平行立體交叉作業(yè)，影響工效，采取措施等增加費用，應事先辦理或根據(jù) 現(xiàn)場發(fā)生向建設(shè)單位簽證。雨季施工費用，雨水排出一般已包括在間接費用定額內(nèi)。4返修、加固和拆除工程費用施工中因設(shè)計等原因?qū)こ绦柽M行返修、加固和拆除，其費用由建設(shè)單位負責，除可編制預 算外，對無規(guī)定單位時雙方可商定編制或用估工估料辦法，也可按實際辦理現(xiàn)場簽證處理。 兩者區(qū)分如下：(一)預算內(nèi)費用1技術(shù)變更的增減費用無論建設(shè)單位、設(shè)計單位或受權(quán)部門簽發(fā)的技術(shù)變更核定單，各單位合同預算部門應及時會 同施工技術(shù)部門人員根據(jù)核定單計算其增減費用，按單位工程編制增減預算，各方簽證后，向建設(shè)單位辦理經(jīng)濟結(jié)算。第四節(jié) 經(jīng) 濟 簽 證經(jīng)濟簽證是國內(nèi)60年代建筑工程施工索賠的部分做法。牽強附會。正因如此，編寫 報告時應特別注意以下幾點。5附注及本報告時間。4經(jīng)濟支出和費用計算。2事件敘述。第三節(jié) 索賠報告的內(nèi)容索賠報告是乙方提交的要求甲方給予一定經(jīng)濟賠償和(或)延長工期的重要文件。(十)工程照片所有工程照片都應標明拍攝的日期，妥善保管。(七)工人和干部出勤記錄表每日編表填寫。如果記錄不符之處，可以書面提出更正。(二)施工變更通知單將每張工程施工變更通知單的執(zhí)行情況作好記錄。第二節(jié) 工 程 索 賠 的 依據(jù)工程索賠的依據(jù)是索賠工作成敗的關(guān)鍵，有了完整的資料，索賠工作才能進行。(8)因工程需要而發(fā)生的非自有特殊機械、專用機具設(shè)施的租賃費以及超限構(gòu)件和設(shè)備的運 輸安裝費(含中間環(huán)節(jié)增加的費用)。(4)自然地面與設(shè)計室外地坪之間的高差所形成的土石方的量差、價差等(可在辦理實物量簽 證后列入補充預算和竣工結(jié)算中計價取費)。5由于定額和預算不能包括的其他意外因素而產(chǎn)生的索賠(1)井點法降水、大型土方排水、流砂礫砂層排水、軟土淤泥流砂溶洞等軟弱地基的技術(shù)處 理等費用。(4)在特殊環(huán)境中或惡劣條件下施工發(fā)生的降效損失和增加的安全防護、勞動保健等費用。(2)因場地狹窄，甲方不能就地提供砂漿、混凝土、鋼筋鐵件、預制構(gòu)件、金屬構(gòu)件等成品 半成品的制作場所，以致場內(nèi)運輸超過定額規(guī)定距離(150m)時所發(fā)生的超運距費用。 例如，測量標準樁的遠距離引測、原有結(jié)構(gòu)設(shè)施及線路的拆除和恢復、委托設(shè)計、委托工藝加工、借工、車輸機械設(shè)備租賃，以及材料設(shè)備代采購、代運輸、代保管等費用。(14)配合甲方進行單機負荷、聯(lián)動負荷、聯(lián)動無負荷試車所發(fā)生的人工、輔助材料和機械臺 班等費用。例如，受潮水泥經(jīng)技術(shù) 處理后降級使用(于某些工程次要部位)而發(fā)生的倒運、加工和鑒定費，申請模板料實供門窗料、申請低標號水泥實供高標號水泥等而發(fā)生的價差；實供鋼材斷面規(guī)格超過誤差極限(每 米、每平方米的實際單位重量大于理論單位重量)、實供木材出材率低于規(guī)定標準等而發(fā)生的量差；甲方供料價差(含甲方供料按預算價結(jié)算時其明細規(guī)格的預算單價與綜合取定的預 算單價之間的價差)；甲方委托或同意購買議價材料或?qū)Σ牧掀贩N規(guī)格進行調(diào)劑兌換而發(fā)生的價差、墊付指標差及中間環(huán)節(jié)費用等。(8)超出費用定額囊括范圍的季節(jié)性施工增加費。例如，甲方對提供圖紙資料、建筑執(zhí)照、施工場地(含臨建用地)、 “五通一平”或材料、設(shè)備、資金等施工條件發(fā)生困難，乙方如約進場后發(fā)生誤工，不能按 時開工或無法連續(xù)施工；甲方事先無通知或雖有通知但連續(xù)時間過長(如一天以上)的停水、 停電、停氣、斷路；甲方拖延穩(wěn)蔽工程、中間交工工程的驗收或竣工工程的交驗和接管，以 及其他因甲方責任造成的人員停窩工、機械停滯、大型機械二次進出場的交驗和接管，以及其他因甲方責任造成的人員停窩工、機械停滯、大型機械二次進出場等。(2)因甲方中途變更建設(shè)計劃，如工程停建、緩建、造成施工力量作重大動遷、構(gòu)件物資積 壓倒運、人員機械窩工、合同工期延長、工程維護保管和現(xiàn)場值勤警衛(wèi)工作增加、臨建設(shè)施和用料攤銷量加大等經(jīng)濟損失。措施費中還包 含專用胎具、模具、臺坐支架、專用工具、設(shè)施及配套手段用料的超定額消耗部分等)。(4)設(shè)計(或甲方)駐工地代表在現(xiàn)場臨時決定，但正式書面手續(xù)的某些材料代用局部修改或 其他有關(guān)工程的隨機處置事所增加的額外費用。(二)工程索賠的內(nèi)容工程索賠一般無固定內(nèi)容，下面列舉僅供參考。上述有關(guān)政策、法規(guī)對建筑工程的造價必然產(chǎn)生影響，乙方可依據(jù)這些政策、法規(guī)的規(guī)定向 甲方提出補償要求。d、國家調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定。在現(xiàn)階段，因國 家政策、法規(guī)變更所增加的工程費用占有相當大的比重，是一項不可忽視的索賠因素?；虿荒芘涮椎綀?。不可預見障礙是指乙方在開工前，根據(jù)甲方所提供的工程地質(zhì)勘探報告及 現(xiàn)場資料，并經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，都無法發(fā)現(xiàn)地下自然或人工障礙。這是最理想的情況。即由于合同簽定前沒有把各方對合同條款的理解進行溝通， 發(fā)生合同爭執(zhí)。對實際可能發(fā)生的情況未做預料和規(guī)定，缺少某些必不可少的條 款。合同缺陷。合同變更一般是由合同雙方經(jīng)過合談、協(xié)商對需要變更的內(nèi)容達成一致意見后，簽署的會議紀要、會談備忘 錄、補充協(xié)議等。甲方指定的分包商是指總承包乙方的分包單位，也可指甲方指 定的材料或設(shè)備的供應廠家、單位。甲方代表及其委派人員有權(quán)在施工過程中的任何時候?qū)λ芄こ踢M行 現(xiàn)場檢查，乙方應為其提供便利條件。即甲方所需要的條件根本無法實現(xiàn)的要求。表現(xiàn)在：a、不正確地糾正。④甲方代表對乙方在施工過程中提出的有關(guān)問題久拖不定造成違約。②沒有按協(xié)議約定的條件提供應供應的材料、設(shè)備、造成違約。第一節(jié) 索賠的內(nèi)容和依據(jù)一、引起索賠的主要因素索賠的范圍、內(nèi)容，是和引起索賠的原因分不開的。在雙方合同中，尤其是在工程施工合同中，合同往往是甲方(業(yè)主)要求乙方(承包商)的多，條件嚴格，有的近于苛刻。 成功的索賠與反索賠方法及案例目錄第一章 乙方（承包商）向甲方（業(yè)主）的索賠第二章 甲方（業(yè)主）向乙方（承包商）的索賠第三章 成功的反索賠第四章 國際工程索賠與反索賠第一章 乙方(承包商)向甲方(業(yè)主)的索賠凡有合同，就有可能發(fā)生糾紛，產(chǎn)生索賠問題。問題的關(guān)鍵是，除盡量將合同條文制定的全面，合理外，還有在執(zhí)行合同中發(fā)生問題后，如何按照法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，及時、合理地要求索賠，以避免和減少損失。我們討論索賠問題，首先是乙方( 承包商)向甲方(業(yè)主)的索賠，并且以工程建設(shè)施工合同為據(jù)來討論。這里有幾種情況：①沒有按施工合同規(guī)定的時間和要求提供施工場地、創(chuàng)造施工條件，造成違約。當甲方?jīng)]有支付能力或拖期支付時，不僅要支付應付款的利息，還有可能會發(fā)生停工等后果 。⑤甲方代表工作失誤，對乙方不正確糾正、苛刻檢查等造成違約。b、不能實施的要求。d、對工程荷刻檢查。e、甲方指定的分包商違約。合同變更是指實施施工合同所確定的目標過程中，對合同范圍內(nèi)的內(nèi)容所進行 的修改或補充，合同變更的實質(zhì)是對必須變更的內(nèi)容進行新的要約和承諾。合同變更的具體內(nèi)容可劃分為：設(shè)計變更；施工方法變更；甲方代表及委派 人的指令。②合同條款中存在著漏洞。④雙方對某些條款理解不一致。解決的辦法有兩種：①雙方當事人對有缺陷的合同條款重新解釋定義，協(xié)商劃分雙方的責任 和權(quán)益。①不可預見障礙。b、因鐵路緊急調(diào)運救災物資繁忙，正常物資運輸造成壓站，使工程設(shè)備遲于安裝日期到場 。③國家政策、法規(guī)的變更國家政策、法規(guī)的變更，通常是指直接影響到工程造價的某些政策及法規(guī)。c、國家對建筑三材(鋼材、木材、水泥)由計劃供應改為市場供應后，市場價與概預算定額 文件價差的有關(guān)處理規(guī)定。g、國家對某種設(shè)備、建筑材料限制進口、提高關(guān)稅的規(guī)定等。反之，凡是超出上述范圍，因非施工責任導致乙方付出額外的代價損失，向甲方辦理索賠(但采用系數(shù)包干方式的工程，屬于合同包干系數(shù)所包含的內(nèi)容， 則不需再另行索賠)。(3)按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計的錯誤或缺陷，經(jīng)對方同意采取補救措施進行技術(shù)處理所增加的額 外費用。(7)特殊項目施工所增加的一次性的專用技術(shù)措施費(扣除定額內(nèi)已攤銷部分。2由于甲方原因產(chǎn)生的索賠(1)因甲方提供的招標文件中的錯誤、漏項或與實際不符，造成中標施工后突破原標價或合 同包價的經(jīng)濟損失。(5)異常的停窩工損失。(7)工程尚未竣工及交工，甲方即要求或擅自提前動用所造成的損失。(10)甲方供應的材料、構(gòu)件、設(shè)備不符合設(shè)計、施工與定額規(guī)定的用途、性能、質(zhì)量、品種 、規(guī)格和價格，造成超預算單價、超定額損耗以及需要更換產(chǎn)品(延誤工期)或進行矯正、加工、改制、更換、代用時所發(fā)生的損失和質(zhì)差、量差、價差等費用。(13)甲方供應的設(shè)備需由乙方配合參與開箱檢查或?qū)Σ糠至悴考M行修配加工的費用。(16)甲方委托的承包內(nèi)容以外的其他(零星、無定額或作業(yè)難度較大的)工作所發(fā)生的費用。3由于施工條件等原因而產(chǎn)生的索賠(1)因場地狹窄或按甲方指定地點取土棄土，堆置材料而發(fā)生的多次倒運或超運距費用。例如，新舊基礎(chǔ)相鄰時土方邊坡的支護加固；框架基礎(chǔ)大開挖、混凝土基礎(chǔ)拆模后土方機械在基礎(chǔ)群中迂回行駛進行回填輾壓時的降效損失；吊車跨越基礎(chǔ)、溝坑、圍墻、 道路、電纜、設(shè)備等障礙作業(yè)時所采取的加固保護措施，或?qū)υ芯€路設(shè)施進行移位改道的臨時處理等。(2)經(jīng)甲方確認，必須在異地采購的材料(例如本地無貨或貨源不理想，以及設(shè)計或甲方指定 的外埠廠家定點采購的產(chǎn)品)，除按實調(diào)整供應價外，尚應按實調(diào)整運雜費。(3)土石方的實際類別、挖深、運距、施工方法與預算的口徑時所發(fā)生的量差、價差等(可在 辦理實物量簽證后列入補充預算和竣工結(jié)算中計價取費)。(7)重型構(gòu)件和設(shè)備運輸?shù)跹b的場內(nèi)專用道路及場外沿途道路橋涵的臨時加固維護費用。即水電供應單位按表計數(shù)的實際收費單價與定額預 算單價之間的差異。如有不符之處，甲方應以書面回信，七天以內(nèi)不回信則表示同意。(四)會議記