【正文】 3環(huán)境污染末端治理的局限是什么？答：（1）傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當程度上抵消了經濟增長帶來的收益；（3）由末端治理而形成的環(huán)保市場產生虛假的和惡性的經濟效益；（4）末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系，從而犧牲了真正的技術革新；（5）末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產方式；（6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內部各領域間的隔閡；（7）末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進入更為現代化的經濟方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達國家的依賴。（2）再利用原則。（4）脆弱性。（2）人為性。（3）混合型社區(qū)管理模式。由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團體，以及精神文明建設辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進一步完善調解、幫困、服務網絡。2城市社區(qū)管理的內容是什么？ 答：（1） 社區(qū)社會治安綜合治理。（3）社團性組織。2城市社區(qū)管理的主體有哪些？ 答：（1）行政性組織。②居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民合法權益的一種管理制度。2我國城市人口的運動趨勢是什么？答：城市人口運動包括城市人口存量、流量、結構等變化趨勢。（4）加強城市流動人口管理。（2）正確選擇城市人口增長途徑。2城市財政管理的職能有哪些？答：城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經濟發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：（1）籌集資金，市政經濟管理為了履行城市建設與維護的公共經濟職能，要籌集大量的資金；（2）合理安排支出，這是城市財政（通過市政財務）根據國家的方針政策，遵循客觀經濟規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比例關系制約分配比例和城市建設、城市經濟中的各種比例關系；（3）綜合平衡調節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實現城市經濟發(fā)展的主要途徑；（4）財政監(jiān)督和調節(jié)，財政監(jiān)督和調節(jié)的職能是根據市政管理目標對城市主體的社會經濟行為進行監(jiān)督和調節(jié)的職能。2解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些？答：（1）制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進入。（4）有效控制城市生產力發(fā)展規(guī)模。城市經濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。城市經濟管理既包括城市再生產過程的生產、分配、交換、消費的各個環(huán)節(jié)，又包括城市的各個經濟部門、各類企業(yè)，是對城市經濟各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調和控制。（3）功能分區(qū)——純化或復合。（4）中西方城市行政基礎差異。1如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革？ 答：（1）使基礎設施建設從事業(yè)型轉向企業(yè)型；（2）使基礎設施從福利型轉為營利型；（3）使城市基礎設施由保險型轉為競爭型；（4）使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型；（5）城市基礎設施的管理應當科學化。隨著我國各大城市土地收購儲備制度的逐步建立，各地政府以招標、拍賣方式出讓土地使用權的越來越多，但在各地每次組織的土地公開招標、拍賣會上，“熟地”的成交率相對較高，而“生地”的成交率卻很低。在現行法律規(guī)定下，使用者可以通過補辦出讓手續(xù)轉讓土地，成為一個土地供應者，形成存量土地多頭供地的局面。土地利用規(guī)劃應隨社會經濟環(huán)境的變化而作相應的調整，舊有的規(guī)劃在一定時間內有指導作用，但從長遠看可能會成為有效利用土地的障礙。即應全面綜合考慮社會、經濟和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。1編制城市規(guī)劃應遵循哪些原則？答：（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。城市間、區(qū)域間的競爭突出表現在對資源、資金、人才等要素的競爭上。②城市公共組織效率缺失。（3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。城市作為社會經濟活動發(fā)生發(fā)展的最重要載體，城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位，城市管理的復雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領域和層面，發(fā)揮不同主體的地位與作用。（3）市民的社會參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區(qū)服務、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。（2）市政府構成體制，包括城市國家政權的構成及其 相互關系。這一聯(lián)盟要受到來自社會力的制約。四、培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。（3）城市管理需要被管理主體有支付意愿。城市管理的可行性是什么？答：（1）城市管理能夠產生績效。城市化浪潮的成因是什么？答： （1）工業(yè)化是城市化的內在動力。3．新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點是什么？①全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀。危機管理是指組織對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動。3城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調，達到經濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。3城市環(huán)境是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。2城市人口是指居住在城市范圍內從事生產經營活動和其他工作的非農業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。的作用。2土地利用規(guī)劃是據土地開發(fā)利用的自然和社會經濟、技術條件、歷史基礎與現狀的特點，國家經濟發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理活動。1經營城市，即指城市政府運用市場經濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現資源優(yōu)化配置和高效使用。1可持續(xù)城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好（良治或稱善治）的城市。市政執(zhí)行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。市民參政，是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。城市管理的根本目標在于根據公眾需求，在不破壞城市生態(tài)友好程度的基礎上，采用協(xié)調、規(guī)劃、控制、建設、引導等管理方法，提升或維繼城市在區(qū)域中的綜合競爭能力，從而為城市公眾營造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。6（反應）反應是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。6西方國家區(qū)域協(xié)調的多元調控模式主要以（德國/英國/丹麥）為代表。60、根據區(qū)域協(xié)調問題的性質的差別，區(qū)域協(xié)調可以分為（A外部協(xié)調D內部協(xié)調）。5城中村產生原因主要有（A 投資主體回避農村居民點以減少建設成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C 農民對被動快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經濟發(fā)展方式需要控制土地）。5城市環(huán)境管理制度的基本內容包括（A 治理方面的制度B監(jiān)督方面的制度C排污檢查制度D預防方面的制度）。4自治型模式是社區(qū)主導、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式，（美國）是這種模式的典型代表。4從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（自然社區(qū)/功能社區(qū)/法定社區(qū)）。導致政府失靈的主要因素包括（政府的低效率/政府赤字問題/政府的自我擴張傾向/政府的行為動機）。3經濟性規(guī)制主要針對（信息不對稱問題/自然壟斷問題）。3城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（第三產業(yè)/第二產業(yè)）為主導，為國民經濟服務。2土地利用規(guī)劃一般應遵循（動態(tài)原/ 協(xié)調原則/市場調節(jié)與計劃控制相結合原則/效益原則）。2（需求型/供給型/資源型）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。1城市管理中存在的（城市公共產品供給不足/城市公共組織效率缺失/城市、區(qū)域之間競爭惡化）問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現。1中共市委在城市決策中處于核心地位。市人民代表大會的權力主要有地方（任免權/監(jiān)督權/決定權/立法權）。一般認為，城市化的影響因素包括（人口的流動/總人口的增長/技術進步/經濟增長）。二、選擇題城市往往在一個地區(qū)的（文化/政治/ 社會/經濟）中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。5從國外的一般經驗來看， 分級管理 、各負其責的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。4 區(qū)域經濟一體化 指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經濟利益和加強經 濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、 人 才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經濟區(qū)的組織形式。 4城鄉(xiāng)關系發(fā)展的最高形式，是要達到 城鄉(xiāng)一體化 。3將原因導向的城市管理思路用到城市環(huán)境問題的研究上，可以發(fā)現，我們需要 從末端治理為主的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導向的 循環(huán)經濟 。 3 公共住宅 是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質量（符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準）的廉價住房。3城市人口數量是指城市區(qū)域內人口的總數，包括常住人口數量和 流動人口數量 。2城市經濟管理的二重性是指它的 自然屬性 和社會屬性。 2土地用途管制的核心目標是實現 耕地 總量動態(tài)平衡。1循環(huán)經濟起源于工業(yè)經濟，其核心是 工業(yè)物質的循環(huán)。1從目前西方發(fā)達國家社會經濟發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現在人口負增長和 老齡化兩個方面。1外部規(guī)模經濟可以通過兩種不同的方式來達到。我國城市行政管理，實行“兩級政權三級管理”體制。英國社會活動家埃比尼澤?霍華德的 田園城市 方案的提出，一般被看作是現代城市規(guī)劃思想的開端。 城市管理學期末綜合練習與解答 一、填空題城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經濟活動 的集聚。城市管理思想的演進很大程度上是循著 城市規(guī)劃 思想的階梯進行的。我國的非政府組織，主要包括 社會團體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。1傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現在對 私營企業(yè) 的態(tài)度上。1對中國來說，實現經濟增長方式從粗放型向 集約型 的根本性轉變，是可持續(xù)發(fā)展在經濟方面的必然要求。1營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產管理轉向 形象管理 。 2土地利用的效益是指土地利用產生的社會、經濟和 環(huán)境生態(tài) 效益，三者是辯證統(tǒng)一的。2城市經濟管理中協(xié)調控制城市經濟活動的主體是 城市政府 ，這是由城市經濟的特點決定的。 規(guī)制 是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。3戶籍管理 的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。3 排污權交易 是指在一定的區(qū)域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。 4 城中村 問題的核心是農民失去土地以后無以為業(yè)。4通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和 區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產業(yè)問題是十 分有效的方法。5 決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結構體系的核心。5城市 信譽危機 突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略?？傮w來看，古代城市的主要以（政治功能/軍事功能）為主。（市人大）在整個城市國家機關中處于首要地位。1我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（縣級市）。1與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（市場導向/結果趨向/績效標準/顧客導向）成為新公共管理的重要字眼。世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個（有競爭力/治理和管理良好/適于居住/銀行信賴的）的城市。2行政法首要的和基本的原則是（行政合法原則），它是社會主義法制原則的體現和具體化。3我國城市空間成長中的問題主要表現在（城市用地數量增長過快/城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重/城市土地利用效率低下/城市空間結構不合理）。3在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控具有（以“間接性”為主/以“經濟性”為主/具有“公共物品”屬性）特征。3造成市場失靈的主要原因有（外部性/公共物品/非對稱信息/壟斷）。4（衰退型）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。4根據我國近年來的情況，城市人口結構變化主要表現為（A人口結構的老 齡化趨勢B文化結構的高層化發(fā)展趨勢C就業(yè)結構的服務