【正文】 3環(huán)境污染末端治理的局限是什么？答：（1）傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益；（3）由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；（4）末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；（5）末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；（6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；（7）末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達(dá)國家的依賴。（2）再利用原則。（4）脆弱性。（2）人為性。（3）混合型社區(qū)管理模式。由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動(dòng)全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動(dòng)，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？ 答：（1） 社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。（3）社團(tuán)性組織。2城市社區(qū)管理的主體有哪些？ 答：（1）行政性組織。②居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。2我國城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢是什么？答：城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢。（4）加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理。（2）正確選擇城市人口增長途徑。2城市財(cái)政管理的職能有哪些？答：城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：（1）籌集資金，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金；（2）合理安排支出，這是城市財(cái)政（通過市政財(cái)務(wù)）根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系；（3）綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑；（4）財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。2解決土地市場的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？答：（1）制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進(jìn)入。（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，又包括城市的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門、各類企業(yè)，是對城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制。（3）功能分區(qū)——純化或復(fù)合。（4）中西方城市行政基礎(chǔ)差異。1如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？ 答：（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競爭型；（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。隨著我國各大城市土地收購儲(chǔ)備制度的逐步建立，各地政府以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的越來越多，但在各地每次組織的土地公開招標(biāo)、拍賣會(huì)上，“熟地”的成交率相對較高，而“生地”的成交率卻很低。在現(xiàn)行法律規(guī)定下，使用者可以通過補(bǔ)辦出讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓土地，成為一個(gè)土地供應(yīng)者，形成存量土地多頭供地的局面。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時(shí)間內(nèi)有指導(dǎo)作用，但從長遠(yuǎn)看可能會(huì)成為有效利用土地的障礙。即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。1編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？答：（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。城市間、區(qū)域間的競爭突出表現(xiàn)在對資源、資金、人才等要素的競爭上。②城市公共組織效率缺失。（3）管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生發(fā)展的最重要載體，城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位，城市管理的復(fù)雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領(lǐng)域和層面，發(fā)揮不同主體的地位與作用。（3）市民的社會(huì)參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng)，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。（2）市政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其 相互關(guān)系。這一聯(lián)盟要受到來自社會(huì)力的制約。四、培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。（3）城市管理需要被管理主體有支付意愿。城市管理的可行性是什么？答：（1）城市管理能夠產(chǎn)生績效。城市化浪潮的成因是什么？答： （1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力。3．新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)是什么？①全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀。危機(jī)管理是指組織對所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采取的行動(dòng)。3城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。3城市環(huán)境是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。2城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。的作用。2土地利用規(guī)劃是據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營管理活動(dòng)。1經(jīng)營城市，即指城市政府運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。1可持續(xù)城市是指一個(gè)有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好（良治或稱善治）的城市。市政執(zhí)行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。市民參政，是指市民個(gè)人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。城市管理的根本目標(biāo)在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生態(tài)友好程度的基礎(chǔ)上，采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法，提升或維繼城市在區(qū)域中的綜合競爭能力，從而為城市公眾營造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。6（反應(yīng)）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺(tái)”。6西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以（德國/英國/丹麥）為代表。60、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（A外部協(xié)調(diào)D內(nèi)部協(xié)調(diào)）。5城中村產(chǎn)生原因主要有（A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C 農(nóng)民對被動(dòng)快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地）。5城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（A 治理方面的制度B監(jiān)督方面的制度C排污檢查制度D預(yù)防方面的制度）。4自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（美國）是這種模式的典型代表。4從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（自然社區(qū)/功能社區(qū)/法定社區(qū)）。導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（政府的低效率/政府赤字問題/政府的自我擴(kuò)張傾向/政府的行為動(dòng)機(jī)）。3經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對（信息不對稱問題/自然壟斷問題）。3城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（第三產(chǎn)業(yè)/第二產(chǎn)業(yè)）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。2土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（動(dòng)態(tài)原/ 協(xié)調(diào)原則/市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則/效益原則）。2（需求型/供給型/資源型）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。1城市管理中存在的（城市公共產(chǎn)品供給不足/城市公共組織效率缺失/城市、區(qū)域之間競爭惡化）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。1中共市委在城市決策中處于核心地位。市人民代表大會(huì)的權(quán)力主要有地方（任免權(quán)/監(jiān)督權(quán)/決定權(quán)/立法權(quán)）。一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（人口的流動(dòng)/總?cè)丝诘脑鲩L/技術(shù)進(jìn)步/經(jīng)濟(jì)增長）。二、選擇題城市往往在一個(gè)地區(qū)的（文化/政治/ 社會(huì)/經(jīng)濟(jì)）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。5從國外的一般經(jīng)驗(yàn)來看， 分級管理 、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng) 濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國界或地區(qū)的商品、資本、 人 才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 4城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達(dá)到 城鄉(xiāng)一體化 。3將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問題的研究上，可以發(fā)現(xiàn)，我們需要 從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 。 3 公共住宅 是由政府出資建造、國家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn)）的廉價(jià)住房。3城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和 流動(dòng)人口數(shù)量 。2城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的 自然屬性 和社會(huì)屬性。 2土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 耕地 總量動(dòng)態(tài)平衡。1循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是 工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。1從目前西方發(fā)達(dá)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負(fù)增長和 老齡化兩個(gè)方面。1外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過兩種不同的方式來達(dá)到。我國城市行政管理，實(shí)行“兩級政權(quán)三級管理”體制。英國社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤?霍華德的 田園城市 方案的提出，一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。 城市管理學(xué)期末綜合練習(xí)與解答 一、填空題城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 的集聚。城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著 城市規(guī)劃 思想的階梯進(jìn)行的。我國的非政府組織，主要包括 社會(huì)團(tuán)體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。1傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對 私營企業(yè) 的態(tài)度上。1對中國來說，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向 集約型 的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然要求。1營銷城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向 形象管理 。 2土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和 環(huán)境生態(tài) 效益，三者是辯證統(tǒng)一的。2城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是 城市政府 ，這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。 規(guī)制 是具有法律地位的、相對獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。3戶籍管理 的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。3 排污權(quán)交易 是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。 4 城中村 問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)。4通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和 區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十 分有效的方法。5 決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。5城市 信譽(yù)危機(jī) 突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng)停止策略。總體來看，古代城市的主要以（政治功能/軍事功能）為主。（市人大）在整個(gè)城市國家機(jī)關(guān)中處于首要地位。1我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（縣級市）。1與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（市場導(dǎo)向/結(jié)果趨向/績效標(biāo)準(zhǔn)/顧客導(dǎo)向）成為新公共管理的重要字眼。世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)（有競爭力/治理和管理良好/適于居住/銀行信賴的）的城市。2行政法首要的和基本的原則是（行政合法原則），它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。3我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（城市用地?cái)?shù)量增長過快/城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重/城市土地利用效率低下/城市空間結(jié)構(gòu)不合理）。3在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（以“間接性”為主/以“經(jīng)濟(jì)性”為主/具有“公共物品”屬性）特征。3造成市場失靈的主要原因有（外部性/公共物品/非對稱信息/壟斷）。4（衰退型）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。4根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（A人口結(jié)構(gòu)的老 齡化趨勢B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢C就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)