【正文】 策的客體是什么？ 區(qū)位理論研究的核心是確定最有利的經(jīng)營埸所、選擇最低成本的經(jīng)營區(qū)位和適應人們生活和休閑的多種要求。區(qū)位理論：為了方便生產(chǎn)和加快流通，降低成本，增加利潤，提高社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，用來選擇適宜或最佳的空間位置的理論。 設：新開發(fā)土地的價格P，購置開發(fā)土地的費用X， 開發(fā)土地所需的投資Y，出讓時間n（年）；土地還原利率利潤r1。所以在土地市埸上，效用相同的土地，其價格也互相接近或相同。 一般人們在經(jīng)濟市埸上的行為是要求利潤（效用）最大，即以一定的費用獲取最大利用或以最小費用求得同等利潤。 銀行利率(r)和利潤率(p)還原有： L－（B＋c＋e)－f P＝ ────────── (2) 1＋r＋p 在(2)中:令b＝建筑成本； i－－指有關工程技術人員的費用（如邀請測量師、建筑設計師、工程師等服務所需的費用）占建筑成本的百分率。 1)有限年期地價Ｐ： Ｐ＝ａｎ（各年純收益的總額），由于土地價格是一次性支付的，因此從第一年開始就必須扣除復利（重復計算的資本還原利率）。 試述土地價格的評估方法地價的評估主要通過地租量的測定和對影響地租量大小的因素進行研究來進行的。如區(qū)域的位置、交通條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境質(zhì)量、治安狀況等。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，土地同樣可以納入市場經(jīng)濟軌道進行土地經(jīng)營權和使用權的商品化經(jīng)營。 ａ ａ ａ ａ Ｐ＝ ── ＋ ─── ＋ ─── ....＋ ──── 1＋ｒ （1＋r）2 （1＋ｒ）3 （1＋ｒ）ｎ ａ 1 Ｐ＝ ───（1－ ───── ） ｒ (1＋ｒ)ｎ ３）Ｐ無限年的地租總額－－土地使用權的無限期出讓價，可以理解為土地所有權的購買價（價格） ａ Ｐ＝ ─── ｒ ａ＝Ｐｒ Ｐ－－地價；ｒ－－利息率（貼現(xiàn)率* ）；ａ－－年地租量； ｎ－－年期 *貼現(xiàn)：銀行放款業(yè)務之一。因為是地租決定地價，而不是地價決定地租。 （3）壟斷地租是指占有某些地塊所獲得的壟斷超額利潤轉化而成的地租。它表示土地使用者與土地所有者之間的經(jīng)濟關系。 其意義是：地租是土地使用制度和土地管理體制改革的理論支拄，也是土地評價，實行土地有償使用，制定各項土地價格，稅（費)率及其使用土地政策的依據(jù)。 例:土壤施肥量，用工量；區(qū)位條件較差的區(qū)域建集鎮(zhèn)等。有正效益和負效益之分。 （2）動態(tài)相關原理 是指在管理系統(tǒng)的變化發(fā)展中，應及時找出系統(tǒng)內(nèi)部各組成分之間以及系統(tǒng)與環(huán)境之間的各種相關關系，通過管理、協(xié)調(diào)，整個系統(tǒng)的管理達到最優(yōu)化的原理。（2） .整分合原理 它是指現(xiàn)代管理要求在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎上進行有效的綜合。 （2）行為原理 行為原理指在管理過程中要根據(jù)人的行為規(guī)律來進行管理。 什么是現(xiàn)代管理學原理？ 現(xiàn)代管理學原理是以豐富的管理實踐為基礎，以科學的理論為指導，并被管理的理論和實踐檢驗與確定，他是對管理活動的基本規(guī)律的高度概括和總結。第二章 土地管理學的基本原理第一節(jié)現(xiàn)代管理學原理 為什么要學習掌握土地管理學的基本原理 要提高土地管理工作的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，就必須首先學習和掌握土地管理學的基本原理。實現(xiàn)了全國土地和城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理，建立了從中央到地方的統(tǒng)一的土地管理體制，四是積極穩(wěn)妥地進行非農(nóng)土地使用制度改革試驗，實行國有土地有償使用制度。1950年全國公布了土地改革法，并結合土改分地，進行了土地清丈、劃界、定樁、登記、頒發(fā)土地證等。中央由地政部統(tǒng)一管理全國土地、城鄉(xiāng)地政，地方由地方政府的地政機關統(tǒng)一管理行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。意義：該法的實施，是歷代封建統(tǒng)治階級在土地管理方面的一個重要發(fā)展，特別是建立了比較完善的地籍管理制度，為當時維護封建統(tǒng)治制度起到了重要的作用。 6．什么叫魚鱗圖冊？具有那些意義？ 指明朝的土地登記圖冊。 5．經(jīng)界法的內(nèi)容和意義? 指南宋于紹興12年推行的清丈土地田畝登記的方法。方田四角，主土為峰，四周植樹為界。 3．在封建社會，統(tǒng)治者主要是從哪幾個方面進行土地管理的? (1)確立和不斷完善封建土地關系．從秦朝的廢井田、開阡陌，漢朝推行的屯田制，晉時期的占田制、課田制、收租制，南北朝、隨、唐時期的均田制，到明清時期的永佃制都是歷代封建統(tǒng)治階級為鞏固和維護自己對土地的占有和壟斷而制定的土地政策和制度。產(chǎn)權管理是土地管理的基本手段，貫穿于全國土地管理工作之中，也是地籍管理的核心內(nèi)容，地籍管理為土地產(chǎn)權管理、土地利用管理的各項內(nèi)容提供基礎資料和依據(jù)，土地利用管理為土地產(chǎn)權、產(chǎn)籍的更新、完善提供穩(wěn)定的基礎資料和科學依據(jù)。在產(chǎn)權、產(chǎn)藉管理中，地籍管理的中心任務是摸清土地家底和確認土地權屬，為土地管理各項工作提供基礎資料和科學依據(jù)；產(chǎn)權管理是為貫徹、執(zhí)行國策，合理組織土地利用所要采取的一系列法律的、行政的、經(jīng)濟的和技術的手段和措施。 5．土地管理的職能包括那些方面? 土地管理的職能可分為目的任務職能和管理程序職能兩個系統(tǒng)．土地管理的目的任務職能是維護社會主義土地公有制，正確調(diào)整土地關系，合理組織土地利用，切實保護土地，維護土地所有者和使用者的合法權利．土地管理的程序職能包括決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制和監(jiān)督等。 3．如何理解土地管理的階級性? 土地的兩重性，決定了土地管理具有鮮明的階級性。（5）土地質(zhì)量退化，優(yōu)質(zhì)土地數(shù)量減少。 (3)土地資產(chǎn)流失嚴重。 14．我國在土地產(chǎn)權關系方面存在那些問題？主要表現(xiàn)在以下三個方面(1)土地法律關系方面的一個突出問題是土地產(chǎn)權主體的法律關系沒有完全理順。長江、珠江、浙、閩、％，而這些地區(qū)的耕地，僅占全國耕地的38%；黃河、淮河及其它北方諸河流域水量約占全國總水量的17％，％。在全國各種土地類型中，山地多于平原，全國山地、高原、丘陵約占全國土地總面積的69％，其中山地占33％；平原盆地占31％。具體是：（l）土地總數(shù)最大，但人均占有量少我國土地面積為960萬平方公里，約占世界陸地面積的1／15，占亞洲面積的1／4，僅次于原蘇聯(lián)和加拿大，居世界第三位。 9．何謂土地資產(chǎn)？ 土地資產(chǎn)是指具有社會屬性的土地， 即作為財產(chǎn)的土地。 6．土地作為資源具有那些職能? (1)土地是人類的生存條件，(2)土地是人類勞動的一般對象；(3)土地是人類進行物質(zhì)生產(chǎn)所必須的物質(zhì)條件。土地的占有．使用關系任何時候都是構成社會土地關系的基礎，進而反映了社會經(jīng)濟的性質(zhì)。土地所能承擔的人口“負荷量”，亦稱土地的人口承載力，它取決于自然條件，社會不同發(fā)展階段的政治、經(jīng)濟制度和文化、科學技術水平等。 土地和土地資源也是有區(qū)別的，土地資源是指土地總量中，現(xiàn)在和可預見的未來，能為人類所利用，用以創(chuàng)造財富——產(chǎn)生經(jīng)濟價值的這部分土地。 (3)土地的經(jīng)濟學概念，經(jīng)濟學上的土地定義是自然賜于人類的資源、資產(chǎn)， 既包括自然資源，又包括人類勞動而形成的資產(chǎn)，其范圍為陸地(包話水)的以上和以下的三維空間范圍內(nèi)的全部資源。 (2)土地的自然科學概念，從土地的自然科學研究出發(fā)，認為土地是指陸地及其空間的全部環(huán)境因素，即指地球表面的一個特定區(qū)域，其特性包括與這一區(qū)域上下垂直的生物圈的相對穩(wěn)定或可以預見的，周期循環(huán)的所有的屬性，以及過去和現(xiàn)在人類活動的結果。 嚴格地說，土地與國土也不是一個概念．國土是指一國主權管轄內(nèi)的版圖，就其廣義而言，包括一國的陸地、河流、湖泊、內(nèi)海、領海、大陸架以及它的下層和上空。因土地數(shù)量有限、而人口的數(shù)量在一定階段都是一個不斷增長的變數(shù)。 4．什么叫土地的兩重性?它對強化土地管理有何理論指導意義？ 土地具有兩重性，既它不僅是生產(chǎn)資料，而且是構成社會土地關系的客體．作為生產(chǎn)資料的土地，在被人類利用的過程中，總要反映出一定的社會中人與人之間的某種生產(chǎn)關系，包括：占有、使用、支配和收益關系。 指導意義，土地的上述特性啟示我們要十分珍惜和保護土地，合理地利用全部土地，使有限的土地生產(chǎn)出更多的物質(zhì)財富，以滿足整個社會的需要，同時永示我們必須遵守客觀規(guī)律，對土地進行科學規(guī)劃，正確利用，確定合理的土地利用結構的布局。沒有土地，人類就不能存在。集體經(jīng)濟組織把集體所有的土地承包或出租給農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位使用，并向他們收取地租，如各項提留和土地使用費等．除此，國家還可以獲得土地稅的收益．土地收益必須通過土地的有償使用和建立土地市場，使城市土地使用權得以流動才能實現(xiàn)，土地作為資產(chǎn)這一職能才能得到完整的發(fā)揮．?主要是人多地少，后備資源不足。 (2)土地類型多，但山地多于平地： 我國地域遼闊，自然條件復雜，同時由于土地的水熱條件組合的差異和復雜的地形地貌條件，以及各地多種多樣的土地利用方式，形成了極為復雜而多樣的土地類型。 （5）水土資源不平衡：我國水資源總量約為28000多億立方米。 土地產(chǎn)權關系不僅是土地所有權關系的法律表現(xiàn)形式，而且更重要的是經(jīng)濟關系的基礎和組成部分。但是，目前人們在觀念和心態(tài)上對實行土地有償使用制度仍認識不清，有的把土地有償使用和“亂收費、亂攤派”混為一談。 15． 我國在土地利用方面存在那些問題? (1)耕地嚴重減少；(2)土地的總供給和總需求的不平衡；(2)土地利用的個人目標的矛盾，（4）現(xiàn)有的土地使用制度與經(jīng)濟體制改革形勢不相適應。還有其自身的特性， (1)全面性，(2)統(tǒng)一性，(3)科學性，(4)法制性。我國社會主義的土地管理是建立在社會主義土地公有制基礎上，以維護符合無產(chǎn)階級意志和利益的社會主義土地公有制為目的． 4．土地管理學是一門什么性質(zhì)的學科? 土地管理學是以調(diào)整土地關系和合理組織土地利用為主要研究對象的一門科學，也是研究，通過國家措施對人們組織土地利用行為的控制、制約、指導和監(jiān)督體系的一門科學．它介于自然科學和社會科學之間的邊緣科學，具有經(jīng)濟、法律和工程技術三方面性質(zhì)。 8．土地管理的基本內(nèi)容是什么？其相互關系是什么？ 根據(jù)土地管理的研究對象和任務，當前我國土地管理的主要內(nèi)容可以分為產(chǎn)權、產(chǎn)籍管理和土地利用管理兩大部分。產(chǎn)權、產(chǎn)籍管理是整個土地管理的基礎，土地利用管理是核心。 第三部分 土地管理的歷史改革及發(fā)展規(guī)律 1．井田制有何意義？ 商周實行的井田制，是分封賞賜和強化壓榨奴隸勞動的土地國有制，井田規(guī)則既是我國早期土地利用規(guī)劃的雛形，它反映了當時徭役、田賦管理對組織土地利用的需要，其意義就在它使土地管理已開始有一個方面的雛形． 2．初稅畝在歷史上有何意義？ 各國為增加田賦收入，于魯宣公15年．實行“初稅畝”，規(guī)定不論公田、私田，都要由國家按照田畝實數(shù)收稅．其意義就是開展了土地調(diào)查工作，使人們對土地的認識進一步增強，成為國家收入的一個重要方面。 4．方田法的內(nèi)容和意義？ “方田法”的主要內(nèi)容：以東西南北各一千步見方的土地作為一方，每年9月農(nóng)忙后，土地管理機構派人丈量土地，按地形、土壤顏色及土地肥力，將土地分為五等，作為稅額高低的依據(jù)，到第二年3月完成后，將結果公布于眾，3個月內(nèi)沒有異議，發(fā)給作為土地所有權的證書，凡貧脊、不毛之地及公用的山林、池塘、溝路、墳基，皆免稅。當分家、分產(chǎn)．土地典當、買賣、割讓、轉移、發(fā)地契、鎮(zhèn)寫地籍簿時，均以方田為準．其意義是：土地管理已開始起步發(fā)展，在當時起到了限制土地兼并，均平稅收的重要作用。其意義就是建立了比較完善的地籍管理，重視土地清丈，為地籍管理制度的建立打下了基礎。一式四份，分存戶部、布致司、府、縣各級土地管理機構。 (3)在土地立法的基礎上，實行統(tǒng)一管理全國土地，統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)地政的土地管理體制。 9．概述我國社會主義土地管理的形成和發(fā)展 解放初期，土地管理的主要任務是沒收官僚買辦和地主的土地，處理城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權和無主土地，摧毀半封建半殖民地的土地私有制，建立新型的社會主義土地所有制和土地使用方式。 黨的十一屆三中全會以后，隨著國家工作重點的轉移，國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我國土地問題的嚴重性日益突出，土地管理逐步提到國家的重要議事日程上來．特別是1988年以后，黨和國家對土地管理工作采取了重大改革決策：一是中共中央、國務院發(fā)出《關于加強土地管理，制止亂占耕地的通知》，二是全國人大常委會通過并頒布了《中華人民共和國土地管理法》，使士地管理走上了法制的軌道；三是黨中央、國務院決定成立國家土地管理局。 10．我國土地管理歷史發(fā)展的基本規(guī)律和特點是什么? （1)土地管理反映社會生產(chǎn)發(fā)展的客觀需要，并隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，其任務、內(nèi)容也不斷地充實和完善；(2)土地管理的形成和發(fā)展總是與土地所有制——土地占有和土地使用制度的變革相適應，具有鮮明的階級性，（3)地籍制度歷來是國家實施土地管理的一項基礎措施，最初是依附在戶籍中，隨著社會的發(fā)展，土地作為私有財產(chǎn)的地位和在征收賦役中的作用的提高，它才逐步從戶籍中分離出來，作為獨立的簿冊，即分黃冊和魚鱗圖冊。 管理的三要素是指哪些？ (1)管理主體，就是管理者，人；(2)管理客體，就是管理對象，由人或事組成的動態(tài)系統(tǒng)；(3)管理效果，就是管理主體作用于管理客體上要達到的預期目標。認為做好人的工作，應以充分調(diào)動人的積極性和主動性為根本前提。