【正文】 府管制色彩，技術(shù)開發(fā)首先要立項(xiàng)、審批，經(jīng)過層層官僚機(jī)構(gòu)，然后才能進(jìn)行。1999 年總產(chǎn)值僅為7000 億日元。政府職員和職業(yè)工人不愿意拋棄他們?cè)跂|京原有的住房，他們的孩子不愿意離開東京上學(xué)，因?yàn)樵跂|京可以上名牌學(xué)校，畢業(yè)后可以在企業(yè)或政府中找到好職業(yè)。關(guān)于生活環(huán)境的抱怨主要包括”不良的交通方式”，”購物不方便”和”娛樂設(shè)施的缺乏”。90 年代日本進(jìn)入了長時(shí)間的蕭條期，在社會(huì)各個(gè)方面的私人投資都大幅減少，筑波也不例外。各國觀眾達(dá)到2000 萬人次。開敞空間與商業(yè)、交通、文化、食宿設(shè)施相連接，在景觀、綠化設(shè)計(jì)方面下了很大工夫，形成了高度人性化、優(yōu)美的城市環(huán)境。博覽會(huì)舉辦之際，建成了商業(yè)街、百貨大樓、食品街、信息中心、賓館等設(shè)施，刺激了商品消費(fèi)，促使筑波科學(xué)城功能結(jié)構(gòu)趨向合理化。通過舉辦世界博覽會(huì)，集中國家大量資本，在短時(shí)間內(nèi)建成了一批對(duì)城市發(fā)展至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，為城市進(jìn)一步完善創(chuàng)造了基本條件。通過舉辦世博會(huì)使全世界目光聚焦到這座新興城市，為世博會(huì)而建造的設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施，將有助于該市發(fā)揮潛能，逐步成為日本乃至亞洲科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的研究與開發(fā)中心。4．1985 年筑波世界博覽會(huì)促進(jìn)了筑波的城市發(fā)展1985 年日本筑波世界博覽會(huì)，3 月17 日開館，9 月16 日結(jié)束，歷時(shí)184 天。山地森林平地人工林、農(nóng)田(旱田和水田)以及公園綠地等占其總面積的65％以上，特別水《研究交流促進(jìn)法》允許私人企業(yè)使用國家院所的設(shè)施，并可促進(jìn)國家院所與私人企業(yè)之間的人才交流和專利共享，現(xiàn)在筑波已有近250 家私營研究機(jī)構(gòu)。同時(shí)，筑波大學(xué)也為各個(gè)研究機(jī)構(gòu)輸送了大量優(yōu)秀的后備人才。二是筑波科學(xué)城計(jì)劃的建立。1973 年日本眾院文教委通過”筑波大學(xué)法案”。c) 私營研究機(jī)構(gòu)很多私人研究機(jī)構(gòu)在工業(yè)園設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，也有其他私營研究機(jī)構(gòu)設(shè)置在城市邊緣區(qū)。b) 國家研究和教育機(jī)構(gòu)46 所國家研究和教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)投入使用。在城市中心地區(qū)，先進(jìn)的都市基礎(chǔ)設(shè)施被建設(shè)，如高校用的地下隧道、公共中央供熱制冷系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、步行街道。這條干道在筑波設(shè)有兩個(gè)立交匝道，同穿越城市西南部分的道路連接在一起。列車由筑波到Akihabara 只需45 分鐘，拉近了到東京的距離。這條鐵路線直接連接筑波和東京(Akihabara) 。圍繞東京，半徑為40 到60 公里的環(huán)線也取得了進(jìn)展?！敝炀€”將連接筑波和東京的Akihabara，行程將縮短到45 分鐘。1998 年日本政府重新制定了筑波科學(xué)城的人口規(guī)劃，計(jì)劃到2030 年總?cè)丝谶_(dá)到35 萬，其中研究與教育區(qū)保持原規(guī)劃10 萬人不變，都市周邊區(qū)從12 萬增加到25 萬。1994 年，筑波新區(qū)Joban 線區(qū)得到當(dāng)?shù)卣J(rèn)可。作為國土開發(fā)基本政策的延續(xù)，這一階段，繼續(xù)推動(dòng)筑波科學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了軌道交通、高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。博覽會(huì)舉辦之際，共建成了中心交通樞紐、賓館、筑波中心大廈、科技館、商業(yè)街等設(shè)施，基本完成了城市中心街區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)了筑波從原來的科技衛(wèi)星城向地區(qū)中心城市的轉(zhuǎn)變。2．第二階段（1980 年——1989 年）：城市整治期當(dāng)時(shí)正值《第三次國土綜合開發(fā)計(jì)劃》實(shí)施期間，加強(qiáng)居住環(huán)境建設(shè)成為開發(fā)政策的核心思想。1973 年筑波大學(xué)成立。1967 年，內(nèi)閣指定36 個(gè)遷入新城的研究機(jī)構(gòu)。1963，內(nèi)閣決定就政府集體搬遷有關(guān)事宜召開部長級(jí)會(huì)議。這一階段城市發(fā)展目標(biāo)過于偏重于科技研發(fā)，造成城市功能不完善，城市知名度低，影響了其吸納人口、減輕東京都?jí)毫Φ淖饔?。?dāng)研究和發(fā)展工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)入到穩(wěn)定階段，另外1500 公頃的土地會(huì)同Tsukuba 快線的建設(shè)一起開始開發(fā)。為了便于研究機(jī)構(gòu)之間的相互協(xié)作，提高研究效率，46 家研究和教育機(jī)構(gòu)按照專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃安排，這些領(lǐng)域包括文學(xué)藝術(shù)和教育，科學(xué)和工程，建筑工程，生物和一般設(shè)施。(b) 居住區(qū)列入住宅項(xiàng)目計(jì)劃的地區(qū)占整個(gè)居住區(qū)（總計(jì)670 公頃）面積的25％，被劃分城3 個(gè)群落，分別是Hanamuro (Takezono，Azuma)，Sasagi (Namiki) 和Teshirogi (Matsushiro) 。l 研究學(xué)院園區(qū)用地規(guī)劃研究學(xué)院園區(qū)根據(jù)用途分為三個(gè)區(qū)域：(a)城市中心區(qū)城市中心區(qū)面積大約在80 公頃左右，同東京的副中心Shinjuku 差不多大。周邊開發(fā)地區(qū)有約257 平方公里，將系統(tǒng)被都市化，自然和田野環(huán)境將被保護(hù)，私人研究機(jī)構(gòu)將計(jì)劃落戶在那里，都市化設(shè)計(jì)將沿著Joban 鐵路新干線逐步得到推進(jìn)和實(shí)施。大學(xué)城的公共設(shè)施應(yīng)該提前建設(shè)，以便使科學(xué)城的設(shè)施有效運(yùn)作并發(fā)揮其功能。2．緩解東京人口壓力為了應(yīng)付和減輕東京過度擁擠的環(huán)境，把那些沒有必要留在東京的國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、研究與教育機(jī)構(gòu)遷入筑波科學(xué)城，就是以一個(gè)有序的方式減輕首都密集地區(qū)的人口過度集中的壓力，同時(shí)適當(dāng)提高閑置土地的使用率，為首都地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展做出貢獻(xiàn)。為了解決巨大的住宅缺口并克服以往小規(guī)模土地開發(fā)效率偏低的問題，日本政府決定有計(jì)劃地在城市外圍進(jìn)行大規(guī)模的土地開發(fā)，以阻止城市的無序蔓延，同時(shí)可以提供量大價(jià)低的住宅用地，為此，政府專門制定了”新住宅市街地開發(fā)法”。2．東京環(huán)境惡化，人口擁擠1960 年代中期至1970 年代中期，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，城市化水平迅速提高，至1975 ％，人口大量涌向城市，尤其是三大城市都市圈（東京都市圈、大阪都市圈和。然而，這種引進(jìn)技術(shù)戰(zhàn)略也產(chǎn)生了一些不良后果，且引發(fā)出一系列問題。筑波是日本政府第一個(gè)嘗試建立的科學(xué)城，完全由中央政府資助，以基礎(chǔ)科研為主，屬國家級(jí)研究中心。第六類：行政中心新城，是指隨著一國首都以及相關(guān)政府機(jī)關(guān)的遷移，而建立起來的作為國家新政治中心的城市，這類新城一般與大都市保持相對(duì)較遠(yuǎn)的距離，選擇環(huán)境優(yōu)美的地方從”零”建起。第四類：產(chǎn)業(yè)新城，是指以一種或多種產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)工業(yè)園或產(chǎn)業(yè)園的形式上建立起來的相對(duì)獨(dú)立的新城鎮(zhèn)，一般和大都市距離稍遠(yuǎn)。第二類：邊緣新城，是指伴隨城市郊區(qū)化發(fā)展的加速，中心城功能逐步外遷而在大都市邊緣逐步形成的功能比較完善，且相對(duì)獨(dú)立于大都市的新城鎮(zhèn)圖行天下，這類新城是大都市郊區(qū)化發(fā)展的必然結(jié)果。新城不應(yīng)僅提供給人們居住的場(chǎng)所，還應(yīng)提供就業(yè)的機(jī)會(huì)，新城不只是一個(gè)“臥城”。三、新城的發(fā)展階段縱觀新城建設(shè)的發(fā)展，其理論與實(shí)踐經(jīng)歷了三個(gè)階段：首先是“臥城階段”，主要是在城市近郊建設(shè)的、以居住為主導(dǎo)職能的居住型新城，與中心城具有緊密的依附關(guān)系。為了維持城市經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和社會(huì)的穩(wěn)定性，針對(duì)上述問題，各國政府集合大量的專家學(xué)者開展了許多研究，并逐步形成了“從城市區(qū)域的角度出發(fā)，通過開發(fā)城市遠(yuǎn)郊地區(qū)的新城分散大城市壓力”的城市規(guī)劃思想。單中心高度聚集的城市結(jié)構(gòu)給城市生態(tài)環(huán)境、城市效率以及城市管理等方面帶來了諸多城市問題。如20世紀(jì)50年代巴黎市區(qū)平均人口密度為26000人/平方公里。城市郊區(qū)用地急速向城市建設(shè)用地轉(zhuǎn)變，無序開發(fā)帶來了開發(fā)效率偏低等一系列的問題。二、新城的定義新城是位于大城市郊區(qū)，交通便利、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美，能分擔(dān)大城市的居住、產(chǎn)業(yè)、行政等功能，是具有相對(duì)獨(dú)立性的城市社區(qū)。成功的新城應(yīng)該提供滿足于社區(qū)（munity）日常的居住、文化、教育、商業(yè)、和公眾或私人服務(wù)的需求，并盡可能減少與外界交換的行為，形成相對(duì)獨(dú)立的城市社區(qū)。如英國倫敦近郊的Stevenage新城。如日本大阪的千里新城，日本，東京都的多摩新鎮(zhèn)；中國香港的沙田新市鎮(zhèn)等。副中心通常與城市中心區(qū)保持快捷便利的交通聯(lián)系，從空間分布來看，一般與城市中心區(qū)保持合理的距離?，F(xiàn)有人口約20萬，其中國家技術(shù)研究人員13000余人，博士數(shù)千人，是日本最大的科學(xué)研究中心。（二）背景1．“貿(mào)易立國”轉(zhuǎn)向”技術(shù)立國”日本國土狹小，人口眾多，資源貧乏，長期以來，主要依賴引進(jìn)吸收歐美各國技術(shù)施行”快速模仿者戰(zhàn)略”，在19501978 年間以90 億美元代價(jià)同美國簽訂了范圍廣泛的各種技術(shù)合同，獲取了美國許多近代技術(shù)研究成果的精華，奇跡般地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成倍增長，為日本工業(yè)趕超世界水平爭(zhēng)取了時(shí)間，節(jié)省了資金，也為日本摸索出一條發(fā)展自己技術(shù)的道路。為了適應(yīng)”技術(shù)立國”的需要，日本政府將所屬9 年部（廳）的40 多個(gè)研究機(jī)構(gòu)遷到筑波科學(xué)城，形成以國家試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)和筑波大學(xué)為核心的綜合性學(xué)術(shù)研究和高水平的教育中心，促進(jìn)大型科學(xué)項(xiàng)目的研究。城市郊區(qū)土地急速向城市建設(shè)用地轉(zhuǎn)變，無序開發(fā)帶來了一系列的問題。這個(gè)基地的核心就是從東京及其周圍地區(qū)遷來的國家級(jí)、實(shí)驗(yàn)性的研究機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)，建立筑波大學(xué)，創(chuàng)造一個(gè)適宜實(shí)驗(yàn)性的研究和教育機(jī)構(gòu)發(fā)展的環(huán)境。同樣，對(duì)于私立大學(xué)也應(yīng)該努力引進(jìn)。研究學(xué)園地區(qū)有27 平方公里，位于筑波科學(xué)城的中心，其中包括國家研究與教育機(jī)構(gòu)區(qū)、都市商務(wù)區(qū)、住宅區(qū)、公園等各功能區(qū)。現(xiàn)在的城市規(guī)劃以此為基礎(chǔ)，但依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況作過進(jìn)一步修改。再加上正在計(jì)劃或建設(shè)中其他用于文化活動(dòng)，公共管理，商業(yè)和研究交流目的的設(shè)施，這個(gè)區(qū)域正在逐步的發(fā)展成為真正的城市中心。(c) 研究和教育設(shè)施區(qū)域這個(gè)區(qū)域面積大約有1，465 公頃，面積占整個(gè)研究學(xué)院園區(qū)的54％。同時(shí)，會(huì)努力將都市邊緣區(qū)的主要居住區(qū)改變成社區(qū)中心，在那里提供社區(qū)服務(wù)設(shè)施。（五）發(fā)展階段及特征1．第一階段（1963 年——1979 年）：基礎(chǔ)建設(shè)期這一階段日本內(nèi)閣通過了建設(shè)筑波科學(xué)城的決議，明確了城市的基本性質(zhì)、功能、建設(shè)方針和措施，購買了大量的城市建設(shè)土地，制訂了《筑波科學(xué)城建設(shè)法》，到1980 年完成了43 個(gè)國家教育研究機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和設(shè)施建設(shè)。因?yàn)橹ǖ貐^(qū)面積可以滿足進(jìn)駐公司發(fā)展所必需的土地。1966 年，依照國家首都地區(qū)發(fā)展法令，指定6 個(gè)城鎮(zhèn)村莊作為新城用地；開始征地。國家無機(jī)物研究院完成搬遷，成為首家搬入新城的科研機(jī)構(gòu)。1978 年，內(nèi)閣遞交關(guān)于筑波舉辦國際科學(xué)技術(shù)博覽會(huì)的申請(qǐng)。投入的資金主要用于會(huì)場(chǎng)建設(shè)、環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其目的正是希望筑波科學(xué)城擺脫原先過于單調(diào)的科技研究色彩，提高國際知名度，形成具有綜合完善的城市功能的科學(xué)新城，并帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展。1988 年，Tsukubamachi 合并成為筑波城；Gakuen 東停車場(chǎng)開張；筑波科學(xué)城建立25 周年；1989 年，新筑波規(guī)劃正式確定；搬遷科研機(jī)構(gòu)臨時(shí)委員會(huì)決定搬遷國家金屬研究中心；3．第三階段（1990 年至今）：推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第四、第五次國土開發(fā)規(guī)劃分別提出了形成多級(jí)分散型國土開發(fā)格局、提高競(jìng)爭(zhēng)力、復(fù)合功能開發(fā)等政策思想。1992 年，城際列車線公司授予Joban 線列車運(yùn)行資格。附：日本五次國土規(guī)劃基本要點(diǎn)（六）城市發(fā)展從1989 年到1998 年，% 的速度快速增長，到1998 萬人， 萬， 萬人。人口增長的速度相對(duì)較快，部分原因在于對(duì)新開發(fā)的鐵路系統(tǒng)的期望。常磐高速公路在筑波有兩個(gè)匝道Yatabe 和Sakura Tsuchiura 。名為筑波快線的新鐵路也被列入了時(shí)間表，將在2005 年秋季完工。在筑波有四個(gè)車站，分別是Midorino，Banpaku Kinen Koen，Kenkyu Gakuen 和筑波站。此外，這條道路還連接了多條其它高速公路 (例如Tomei，Chuo，Kanetsu，Tohoku，Joban，Higashi Kanto)，有助于緩解交通堵塞，改善環(huán)境質(zhì)量，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。地下水系統(tǒng)、公園和居住被系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)。在城市中心區(qū)域，先進(jìn)的城市基本設(shè)施已經(jīng)建設(shè)完成，這些設(shè)施包括市政功能隧道，有線電視系統(tǒng)，行人步行道，筑波中心大廈（城市的象征），大規(guī)模的商業(yè)中心，圖書館，博物館和社區(qū)活動(dòng)設(shè)施。日本國家研究機(jī)構(gòu)的40％科研經(jīng)費(fèi)和人力被集中在筑波。（七）筑波科學(xué)城成功的要素1．筑波大學(xué)成為聯(lián)系各個(gè)科研機(jī)構(gòu)的紐帶筑波大學(xué)的前身是東京教育大學(xué)，東京教育大學(xué)即是1872 年成立的東京師范學(xué)校。至1962 年， 公頃（126 畝）土地，狹小的辦學(xué)空間嚴(yán)重阻礙了學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展?？茖W(xué)城以筑波大學(xué)為中心，加強(qiáng)科學(xué)園內(nèi)各研究機(jī)構(gòu)的相互合作和有機(jī)聯(lián)系，從而使筑波地區(qū)成為一個(gè)綜合的研究都市?！吨ㄑ芯繉W(xué)園都市建設(shè)法》分章對(duì)”研究學(xué)園地區(qū)建設(shè)計(jì)劃”、”周圍開發(fā)地區(qū)正被計(jì)劃”、”基于研究學(xué)園地區(qū)建設(shè)計(jì)劃及周圍開發(fā)地區(qū)整備計(jì)劃的事業(yè)實(shí)施”等作以明確說明。3．保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃理念筑波科學(xué)城北倚日本關(guān)東名峰筑波山．東鄰日本第二大淡水湖霞個(gè)浦．南接關(guān)東有名的池沼牛久沼．小貝河、櫻河和谷田河穿境而過。筑波科學(xué)城建設(shè)之初的規(guī)劃理念就是”科學(xué)城的建設(shè)應(yīng)該盡可能的是各種活動(dòng)達(dá)到有機(jī)的聯(lián)系，與此同時(shí)，通過保護(hù)自然環(huán)境和歷史遺產(chǎn)使科學(xué)城的建設(shè)能讓居民保持健康和文明的生活”，并且一直以建立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)型城市為目標(biāo)，經(jīng)過40 多年的建設(shè)和發(fā)展，筑波科學(xué)城現(xiàn)有綠地面積1031 ，人均綠地水平達(dá)到59 58 hm ，成為世人所公認(rèn)的生態(tài)型科學(xué)城。日本政府在筑波舉辦世博會(huì)的首要目標(biāo)是提高該市作為”筑波科學(xué)城”的聲譽(yù)，使筑波成為國際級(jí)高科技研究中心。筑波科學(xué)城建設(shè)初期，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，導(dǎo)致居住工作環(huán)境不完善，城市發(fā)展緩慢，難以發(fā)揮預(yù)期作用。因?yàn)槌Ｗ∪丝谏?，商業(yè)、飲食業(yè)不發(fā)達(dá)，形成惡性循環(huán)，這也是筑波科學(xué)城起步比較慢的原因。這些公園綠地與步行專用道路、廣場(chǎng)一起，形成了城市的開敞空間系統(tǒng)。博覽會(huì)展示了當(dāng)時(shí)世界各國最新的科技成果，共有46 個(gè)國家和37 個(gè)國際組織參加博覽會(huì)，日本各大公司組織了28 個(gè)館參展。（八）筑波科學(xué)城存在的問題1． 沒有達(dá)到緩解東京人口壓力的目的(1)城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施缺乏，對(duì)居住人口沒有吸引力1985 年舉辦的世博會(huì)在一定程度上完善了筑波的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是隨著城市的發(fā)展，人口的增多，原先的設(shè)施并不能滿足現(xiàn)有居民的需求。考慮通常的生活情況，70％的居民滿意他們每日的生活，65％的居民滿意他們的工作。很多人雖然在筑波工作，但是卻不愿意住在筑波。2． 投入產(chǎn)出不成比例截止到1998 萬億日元，然而投入產(chǎn)出不成比例，筑波的產(chǎn)值并不高，主要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。原因有以下：h) 高新技術(shù)開發(fā)機(jī)制落后。再加上在筑波，所有的一切都是隸屬政府的，包括研究成果，該項(xiàng)成果創(chuàng)造的價(jià)值與研發(fā)人員本身的收入并無