【正文】 市民提供旅游休閑場所。一般鎮(zhèn)是主城外圍僅次于中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口聚居地，主要發(fā)展為生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的第三產(chǎn)業(yè)，應注重完善功能，保護和恢復生態(tài)環(huán)境。 靜觀鎮(zhèn)為花卉苗木、優(yōu)質(zhì)水果展覽、貿(mào)易基地，同時發(fā)展都市旅游業(yè)；澄江鎮(zhèn)為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)服務基地，同時發(fā)展機械工業(yè)及都市旅游業(yè)；統(tǒng)景鎮(zhèn)為休閑度假區(qū)，重點發(fā)展都市旅游服務業(yè)；珞磧鎮(zhèn)發(fā)展醫(yī)藥、化工工業(yè)，是重要的危險品倉儲區(qū)；茨竹鎮(zhèn)為農(nóng)副產(chǎn)品加工和貿(mào)易基地，同時發(fā)展都市旅游服務業(yè)；接龍鎮(zhèn)為農(nóng)副產(chǎn)品加工和貿(mào)易基地；木洞鎮(zhèn)為交通貨物中轉(zhuǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。嚴格界定功能區(qū)邊界，控制功能區(qū)發(fā)展規(guī)模，不得侵蝕周邊隔離綠帶，避免功能區(qū)與組團或功能區(qū)之間建設(shè)用地的粘連。 魚嘴組團：由魚嘴、復盛等地區(qū)組成。 西彭組團：由西彭、陶家、巴福、石板、銅罐驛、雙福等地區(qū)組成。 西永組團：由西永、虎溪、曾家、金鳳、白市驛、含谷、青木關(guān)、回龍壩等地區(qū)組成。 南坪組團：由南坪、彈子石等地區(qū)組成。 大竹林 — 禮嘉組團：由大竹林、禮嘉、黃茅坪、悅來等地區(qū)組成。 兩路組團：由兩路、翠云、蘆山、王家、木耳等地區(qū)組成。 大渡口組團：由新山村、九宮廟、建勝、中梁山、跳蹬等地區(qū)組成。 大楊石組團：由楊家坪、大坪、石橋鋪等地區(qū)組成。 （二）城市副中心 六個城市副中心分別承擔部分市級公共服務功能。是城市未來的重點拓展區(qū)域之一，是聯(lián)系重慶市域東部城鎮(zhèn)的重要地區(qū)，都市區(qū)工業(yè)拓展的重點區(qū)域之一，建設(shè)茶園城市副中心，吸引和集聚人口與產(chǎn)業(yè)，重點提升城市功能。是城市未來的重點拓展區(qū)域之一，是聯(lián)系重慶市域西部城鎮(zhèn)的重要地區(qū)，規(guī)劃應統(tǒng)籌考慮江津主城區(qū)和雙福地區(qū)的發(fā)展。 （三）南部片區(qū) 銅鑼山以西，長江以南和以東的區(qū)域，包含南坪組團、李家沱 — 漁洞組團、黃桷埡 — 南山功能區(qū)、南泉功能區(qū)，規(guī)劃應統(tǒng)籌考慮江津珞璜地區(qū)的發(fā)展。至 2020 年，規(guī)劃城市建設(shè)用地面積 平方千米，人口229 萬。 18 第七十條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制 切實加強對土地資源的管理，集約用地，嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模； 建立城市發(fā)展的動態(tài)監(jiān)控機制，依據(jù)人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢與變化，調(diào)控城市建設(shè)用地投放總量和建設(shè)時序，適時制定規(guī)劃應對方案；城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投放與城市發(fā)展重點緊密結(jié)合，積極推動新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。 郊區(qū)采取行政區(qū)劃調(diào)整、鎮(zhèn)變街道等行政建制調(diào)整措施，重點發(fā)展條件較好中心鎮(zhèn)，完善小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，改善小城鎮(zhèn)面貌，增強小城鎮(zhèn)吸引 輻射功能，引導農(nóng)村居民向小城鎮(zhèn)集中，加速農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化。 通過調(diào)整城市功能和舊城更新，疏解舊城區(qū)人口，重點降低人口密度 ，加強公共服務設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境。 考慮到社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，人口變動存在諸多不確定因素，為適應城市社會經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，對城市發(fā)展過程和速度實施 動態(tài)監(jiān)測，積極應對各種發(fā)展狀況，始終保持城市規(guī)劃對城市發(fā)展和建設(shè)的調(diào)控作用。 （二）農(nóng)村居民點建設(shè)采取低密度、小聚合的方 式，合理布局和調(diào)整農(nóng)業(yè)人口集中居住地。嚴格保護片區(qū)、組團及功能區(qū)之間的隔離帶，避免粘連發(fā)展。城市中心包含中央商務區(qū)和商業(yè)中心，由江北城、解放碑、彈子石濱江地區(qū)共同組成；六個城市副中心為現(xiàn)狀的沙坪壩、楊家坪、觀音橋 — 新牌坊、南坪副中心，及新規(guī)劃的西永、茶園副中心。 主城分為五大片區(qū)。 第六十一條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則 實施以主城、中心鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城市空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應，逐步形成分工合理、高效有序的網(wǎng)絡狀城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。 第五十八條 新區(qū)拓展與舊城更新相結(jié)合策略 有序拓展城市空間，高質(zhì)量地建設(shè)城市新區(qū)，同步完善各項城市功能，吸引人口集聚；集中力量、規(guī)模發(fā)展新區(qū)，實現(xiàn)城市運行成本最優(yōu)化。保護和建立功能完善的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，維護和強化整體山水格局的連續(xù)性和自然性。次區(qū)域中心城市以上城市，應建設(shè)抗震避難場所。 第五十二條 人防 堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，各級城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)應兼顧人民 防空要求。 第五十條 防洪 按照分區(qū)防護的原則，合理確定市域內(nèi)各級城鎮(zhèn)的防洪標準。重點做好三峽庫區(qū)沿岸城鎮(zhèn)和居民點的地質(zhì)災害防治工作。 建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的災害監(jiān)視、預測、預報、預警、情報信息平臺、指揮和救援等綜合網(wǎng)絡，加強災害科學 的綜合研究，完善綜合防災規(guī)劃和應急預案，保障應急物資儲備與供應，全面提高救災專業(yè)隊伍的救災救援能力，加強防災減災綜合法律和規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)。 第四十七條 生態(tài)脆弱治理區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè) 對喀斯特地區(qū)和渝西方山丘陵水土流失區(qū)等生態(tài)脆弱重點治理區(qū)，應積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，對人口規(guī)模 和生產(chǎn)活動進行合理引導，限制開發(fā)強度和密度。加大三峽庫區(qū)森林植被恢復和環(huán)庫區(qū)綠化帶建設(shè)，防治水土流失和泥沙淤積。 到 2020年，生態(tài)步入良性循環(huán)，環(huán)境質(zhì)量進一步改善，長江、嘉陵江、烏江干流水質(zhì)保持總體 II類，次級河流全面達到水域功能標準，城市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達到二級；森林覆蓋率達到 45%，水土流失得到基本治理，地質(zhì)環(huán)境安全監(jiān)測體系健全，生物多樣性得到保護。 第四十三條 社會福利與救助設(shè)施 逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與重慶經(jīng)濟、社會、人口發(fā)展相結(jié)合的社會保障體系，進一步完善社會福利和社會救助管理運行機制。都市區(qū)建設(shè)符合國際、國內(nèi)比賽要求的體育場、多功能體育館、游泳館（池）和市民體育健身設(shè)施；區(qū)域中心城市建設(shè)體育中心（包括體育場、體育館、游泳館）、市民體育健身設(shè)施及其它體育設(shè)施等；次區(qū)域中心城市建設(shè)“一場（ 體育場）、一館（體育館）、一池（游泳池）”及市民體育健身設(shè)施；建制鎮(zhèn)建設(shè)田徑場和籃球場。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，改善農(nóng)村教育條件，加快農(nóng)村教育發(fā)展。都市區(qū)繼續(xù)完善高等教育、基礎(chǔ) 教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育體系，合理調(diào)整優(yōu)化教育設(shè)施布局。各級城鎮(zhèn)規(guī)劃要預留相應等級的科技設(shè)施用地， 加強 科普設(shè)施 和學生校外科技教育基地的建設(shè) 。完成三峽庫區(qū)水污染防治規(guī)劃。利用長江、嘉 陵江、烏江、渠江和大寧河等水資源，積極鼓勵和有序推動區(qū)域性供水工程，解決渝西地區(qū)工程性缺水問題。加快郵政生產(chǎn)作業(yè)機械化、自動化建設(shè)步伐。完善各類通信局所。離天然氣主管線較遠的地區(qū)以壓縮天然氣作為氣源。重點建設(shè)500 千伏環(huán)網(wǎng)，實現(xiàn)市域 220 千伏電網(wǎng)全覆蓋，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，建成調(diào)度靈活、大小網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的電力網(wǎng)絡體系。積極開發(fā)新能源。 嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定加強機場的凈空和電磁保護。規(guī)劃的南京 — 武漢 — 重慶 — 成都的鐵路客運專線與渝懷和涪利鐵路線的部分線路共走廊。 第三十一條 高速公路 規(guī)劃形成“三環(huán)十射三聯(lián)線”的高速公路網(wǎng)基本骨架。以歷史文化資源為依托，合理發(fā)展旅游。嚴格按相關(guān)法律法規(guī)保護世界 文化遺產(chǎn)、歷史文化名城（鎮(zhèn)）和文物保護單位。 （三）其它風景名勝資源的保護與利用。完善風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃許可制度，嚴格審批權(quán)限，不得越級越權(quán)審批。 開展對 三峽成庫后 長江岸線資源的勘察，研究和掌握三峽庫區(qū)蓄水變化規(guī)律，盡快制訂全市長江岸線總體布局規(guī)劃， 保護與開發(fā)并舉，合理利用岸線資源。 推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉 ， 強化工業(yè)節(jié)水 和循環(huán)利用，節(jié)約用水， 建立節(jié)水型城鎮(zhèn) 和 節(jié) 水型社會 。加強地下水和溫泉資源的保護。保護江河湖泊水質(zhì) ， 禁止向長江 、嘉陵江 和烏江等江河 及 湖泊 水庫 傾倒和排放 處理未達標的固體 廢 棄 物、廢水 。完善土地利用政策機制，完善土地市場建設(shè)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃對建設(shè)用地總量的控制和土地開發(fā)與管制的引導。嚴格控制建設(shè)用地總量，嚴格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)用總量。任何單位和個人未經(jīng)批準不得改變或占用基本農(nóng)田重點保護區(qū)。加強區(qū)域內(nèi)各級城鎮(zhèn)道路的連接。 （三）突出旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 第二十五條 東南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū) （一）東南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)包括黔江、秀山、酉陽、石柱、彭水等 5個區(qū)縣，幅員面積 。堅持經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，大力發(fā)展無污染、低能耗、高效益的工業(yè)企業(yè)，完善城鎮(zhèn) 污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、船舶流動污染源治理、工業(yè)廢水治理和農(nóng)村污染治理設(shè)施。加快通向四川、湖北、陜西的高速公路建設(shè)，加強與周邊省的經(jīng)濟聯(lián)系。依托特色資源，積極發(fā)展資源加工型和勞動密集型工業(yè)，以 鹽氣化工、能源、食品加工等工業(yè)為主體。三峽庫區(qū)移民遷建與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。 第二十四條 東北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū) （一）東北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)包括萬州、開縣、忠縣、云陽、奉節(jié)、梁平、巫山、巫溪、城口等 9個區(qū)縣，幅員面積 千米。加 快電廠、電站等重點能源工程建設(shè)，積極發(fā)展核能和新能源。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。 （三）大力推進產(chǎn)業(yè)升級，加快推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。 第二十三條 中西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū) （一）中西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)包括都市區(qū)及涪陵、 江津、合川、永川、長壽、綦江、大足、潼南、榮昌、銅梁、璧山、南川、萬盛、雙橋、墊江、豐都、武隆等17 個區(qū)市縣，面積 萬平方千米。 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，推進新型工業(yè)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務 6 業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 （三）充分發(fā)揮都市區(qū)在全市城鎮(zhèn)空間布局中的核心作用，加強都市區(qū)和其它城鎮(zhèn)發(fā)展地區(qū)的交通聯(lián)系和經(jīng)濟輻射，帶動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。穩(wěn)步進行撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。注重產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，強化特色，加強與次區(qū)域中心城市聯(lián)系，增強對周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚和輻射能力。 第十七條 次區(qū)域中心城市 長壽等 25 個區(qū)市縣是次區(qū)域中心城市。發(fā)揮區(qū)域商貿(mào)基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，積極發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。 合川是重慶北部區(qū)域中心城市。充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)藥、食品、建材等工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，積極培育高科技產(chǎn)業(yè)，推進核能能源開發(fā)，加快建設(shè)涪陵樞紐港區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步完善中心城市功能，加強對重慶東部地區(qū)和烏江流域的輻射作用。 第十五條 市域中心城市 都市區(qū)是重 慶市市域中心城市，長江上游經(jīng)濟中心功能集中體現(xiàn)的地區(qū)，突出其在長江上游經(jīng)濟帶和西部地區(qū)的核心地位，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加強交通運輸、物流配送、資金融通、現(xiàn)代管理、綜合服務、技術(shù)傳遞等中心功能建設(shè)，提升區(qū)域輻射帶動能力。 第十一條 城鎮(zhèn)化發(fā)展方針 堅持分類指導原則，著力建設(shè)都市區(qū)，加快培育大城市和區(qū)域中心城市，重點發(fā)展中小城市和有條件的建制鎮(zhèn)，推進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 （二）科學構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，合理配置空間 資源與社會資源。構(gòu)建人與自然協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)大屏障，加強山體、水體保護，塑造山、水、綠的城市特色；加強城市環(huán)境治理和綠地系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建高品質(zhì)的人居環(huán)境；加強歷史文化名城保護，繼承和展示 重慶的 地域 文化特色和 歷史文化傳統(tǒng)；加強資源保護，提高資源利用效率。發(fā)揮重慶在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的龍頭作用，加強與周邊省市的合作，強化重慶對西部地區(qū)和長江上游地區(qū)的輻射帶動作用，構(gòu)建西部地區(qū)的經(jīng)濟增長極；通過加強政府引導、優(yōu)化資源配置、發(fā)揮市場作用，支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，提高社會 公共服務水平，縮小區(qū)域差異；努力探索大城市帶大農(nóng)村的發(fā)展新路，逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展和繁榮；加快城鎮(zhèn)化進程，強化產(chǎn)業(yè)支撐作用，形成以都市區(qū)為中心，布局合理的大、中、小城市和若干小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的城鎮(zhèn)群。 第八條 城市發(fā)展目標 把重慶建設(shè)成為世界知名，富有山城江城特色和歷史文化傳統(tǒng)，充滿吸引力和競爭力，適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化大都市。 都市區(qū)以外的各城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)由各自的城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃具體劃定。其中都市區(qū)包括渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、 沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)九個行政區(qū)，面積 5473 平方千米。 第二條 指導思想 以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導，以全面建設(shè)小康社會為目標，認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，加快發(fā)展。設(shè)立重慶直轄市和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施使重慶進入快速發(fā)展階段，為緊緊抓住本世紀初期的重要戰(zhàn)略機遇期，適應重慶在新世紀社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，引導城市持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)把重慶建設(shè)成為長江上游中心城市的戰(zhàn)略目標，盡快建成全面小康社會，根據(jù) 2020 年 3月建設(shè)部《關(guān)于同意修編重慶市城市總體規(guī)劃的函》，特編制《重慶市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》。 第三條 規(guī)劃期限 近期： 2020~2020 年 遠期： 2020~2020 年 遠景展望到 2050 年 第四條 規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃的范圍為重慶市行政轄區(qū)，面積 萬平方千米。 第五條 城市規(guī)劃區(qū) 都市區(qū)的城市規(guī)劃區(qū)范圍與都市區(qū)范圍一致。 第二章 城市性質(zhì)與城市發(fā)展目標 第七條 城市性質(zhì) 重慶是我國直轄市之一，國家級歷史文化名城，西部地區(qū)重要的中心城市和長江上游的經(jīng)濟中心。 （二）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 （四 ）建設(shè)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的山水園林城市。走新型工業(yè)化道路，加快全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 加強產(chǎn)業(yè)支撐 ，應用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化 生產(chǎn)力布局 ，促進生產(chǎn)要素合理流動； 整體推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 ，把加速城鎮(zhèn)化進程和工業(yè)化進程有機結(jié)合，培育中心城市及重點城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，吸納農(nóng)村剩余勞動力，全面提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，以城鎮(zhèn)的繁榮帶動農(nóng)村的繁榮。小城鎮(zhèn)應積極發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)，廣開就業(yè)渠道