【正文】 公共交通和快速軌道交通成為最主要的交通工具。廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化路網(wǎng)布局，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)水平。研究確定城市快速路網(wǎng)建設(shè)，為機(jī)動(dòng)車長(zhǎng)距離出行提供交通通道。 三是在三環(huán)建設(shè)要進(jìn)一步完善路網(wǎng)及管理系統(tǒng)，提高通行能力。項(xiàng)目進(jìn)入拆遷程序后，拆遷工作人員應(yīng)與被拆遷單位和個(gè)人通過座談走訪等多種形式相互溝通，深入了解被拆遷人的需求，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、消除對(duì)立，建立信任，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、人性化拆遷。還要經(jīng)常不斷地總結(jié)拆遷中遇到的各類典型人、普遍規(guī)律的問題，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，作為今后拆遷工作的借鑒。拆遷工作行使的是政府職能，一定要做到執(zhí)政為民、心系百姓、公平公正；第二，要全面深刻地領(lǐng)會(huì)和掌握拆遷政策，精通相關(guān)知識(shí)。二是創(chuàng)新工作機(jī)制 破解拆遷難題 做好拆遷工作。為全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，努力打造美麗的濱江濱海省會(huì)中心城市，我市有關(guān)部門要結(jié)合目前全市城市建設(shè)的實(shí)際，按照宣傳工作要貫穿城市建設(shè)始終，要與城市建設(shè)同步推進(jìn)的要求，加大財(cái)政投入，力求實(shí)效，有的放矢地全部用于城市建設(shè)的宣傳。但隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和機(jī)車動(dòng)數(shù)量的增長(zhǎng)，二環(huán)路在高峰期內(nèi)車輛行駛速度緩慢、交通堵塞嚴(yán)重。“十射”主要與城市外圍組團(tuán)（大學(xué)城、閩侯、馬尾、新店、青口、南嶼南通）和高速公路相連。“二環(huán)”即二環(huán)路和三環(huán)路：其中二環(huán)路為城市內(nèi)核保護(hù)圈，于2005年全線建成通車，并對(duì)主要交叉口提速改造完成，已建成五里亭立交、聚龍立交。同時(shí)組織旅游業(yè)相關(guān)人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以更好地開展醫(yī)療保健旅游項(xiàng)目，滿足不同游客的需要。在旅店、賓館可以增設(shè)一些提供針灸、推拿、足浴及中藥美容服務(wù)的中醫(yī)保健俱樂部，讓旅游者積極的參與中醫(yī)藥保健治療，讓中醫(yī)醫(yī)療保健旅游成為時(shí)尚。研究把游覽、游樂、休閑項(xiàng)目與養(yǎng)生住宿、養(yǎng)生餐飲、保健購(gòu)物、養(yǎng)生商品等結(jié)合起來，形成旅游要素的全方位特色化、本土化、民俗化、娛樂化。要結(jié)合福州環(huán)境與生態(tài)的建設(shè)和保護(hù)，進(jìn)行醫(yī)療保健活動(dòng)與項(xiàng)目的開發(fā)，如森林浴養(yǎng)生法、霧浴養(yǎng)生法、生態(tài)溫泉療法、生態(tài)陽光浴、民俗養(yǎng)生方法、食療養(yǎng)生等等。這些因素都制約了我市醫(yī)療保健旅游項(xiàng)目的開發(fā)。醫(yī)療保健旅游作為旅游與醫(yī)療相結(jié)合的新興旅游品種，有利于發(fā)揮福州在旅游和醫(yī)療兩方面資源的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)福州旅游業(yè)的發(fā)展。福州具有優(yōu)越的旅游條件。良好的環(huán)境質(zhì)量對(duì)于游客具有強(qiáng)大的吸引力。福州屬亞熱帶海洋季風(fēng)氣候，溫和多雨，年平均氣溫在20℃左右，降水量2000毫米。我國(guó)的香港、臺(tái)灣地區(qū)也很重視發(fā)展醫(yī)療旅游：香港中國(guó)旅行社與香港12家私人醫(yī)院聯(lián)手拓展醫(yī)療旅游。06 （092002）關(guān)于開發(fā)福州醫(yī)療保健旅游市場(chǎng)的建議市農(nóng)工黨一、目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)開發(fā)醫(yī)療保健旅游簡(jiǎn)況醫(yī)療保健旅游是以醫(yī)療護(hù)理、治療與保健、康復(fù)與修養(yǎng)為主題的旅游服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所防震減災(zāi)工作的規(guī)劃和改造。根據(jù)輕重緩急，提出分期改造計(jì)劃。對(duì)福州城區(qū)危舊房建筑物開展結(jié)構(gòu)安全普查及抗震等級(jí)鑒定改造工作。同時(shí)，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)，特別是建設(shè)、管理部門在建筑規(guī)范、小區(qū)規(guī)章、住宅規(guī)范、土地利用規(guī)劃以及土地區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)等方面執(zhí)行地震災(zāi)害管理政策、法規(guī)和計(jì)劃方面的能力。由于不符合抗震要求的危舊房較多，對(duì)這些房屋的處理關(guān)系到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等諸多方面，要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步規(guī)劃改造。從6月份市教育局、市建設(shè)局對(duì)全市學(xué)校校舍抗震安全排查匯總情況來看，全市建于1989年前的校舍共2278座，%，這類校舍大多為磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)或者土木石結(jié)構(gòu)，抗震能力較差。預(yù)制構(gòu)件建筑而成的房屋抗震性很差，預(yù)制梁板落下來就可能致人死命，抗震方面存在極大的安全隱患。由于居民普遍缺乏工程抗震意識(shí)，加上經(jīng)濟(jì)條件制約，大部分“城中村”建筑沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)，沒有考慮抗震設(shè)防，有的甚至為了省錢，直接用預(yù)制板替代現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)。由于當(dāng)時(shí)歷史的局限，加上時(shí)代思潮影響，在設(shè)計(jì)施工方面一味地“多、快、省”，磚混（預(yù)制板）結(jié)構(gòu)等抗震性能較低的房屋便成為那個(gè)時(shí)代一般民用建筑的主流。以上可見，福州市區(qū)房屋建筑地震安全隱患形勢(shì)不容樂觀。福州作為福建省會(huì)城市，總?cè)丝跒?66萬人，居全省第二位，在防震減災(zāi)工作中舉足輕重。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化，減少外界有害物質(zhì)過多進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)。落實(shí)治理工作目標(biāo)責(zé)任制。（三）、多方籌措資金，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要因地制宜制定合理的舊村整治措施，積極推進(jìn)舊宅基地整理，促進(jìn)農(nóng)村土地的集約利用，促進(jìn)村民集中居住。（二）、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合整治力度，改善村容村貌。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極開展文明村評(píng)比活動(dòng)，著力打造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。要充分發(fā)揮廣播電臺(tái)等大眾媒體的作用，因地制宜設(shè)計(jì)群眾喜聞樂見的載體，多層次、多形式地普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)，提高公眾的認(rèn)知度、環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。這些條例的頒布，使生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理與治理有法可依。（五）、舊村建設(shè)缺乏規(guī)劃。（三）、農(nóng)村缺乏正確的垃圾回收方法。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，群眾養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。殘存的塑料日益積累，在田頭、地角、房前、屋后、河邊、溝旁，隨處可見，影響村容村貌，嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境。塑料的推廣使用給農(nóng)田土壤帶來“白色污染”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的變動(dòng)使得人口居住特點(diǎn)由分散變?yōu)榧?，外來人口的增加和聚集，生活垃圾?duì)環(huán)境造成的影響逐漸突出起來，以及應(yīng)有的垃圾收集系統(tǒng)嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致路邊、山邊和河沿成為堆放垃圾的主要場(chǎng)所，不僅影響居民生活環(huán)境的質(zhì)量，更主要的是對(duì)水體造成嚴(yán)重污染。近年來，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的日益提高，生活垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染問題已日益突出，生態(tài)環(huán)境壓力加重。04 （091005）科學(xué)處理生活垃圾 改善我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境市民盟黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出，要“按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 四、確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校中的優(yōu)秀教師經(jīng)常流失，有的被城鎮(zhèn)學(xué)校吸引走，有的想方設(shè)法離開農(nóng)村學(xué)校，有的長(zhǎng)期請(qǐng)假，找人代課。為此，在農(nóng)村的薄弱校、缺編校補(bǔ)充教師時(shí)，一定要面向全市公開招聘優(yōu)秀大學(xué)生。三、完善農(nóng)村教師公開招聘制度近幾年來，大學(xué)生就業(yè)非常困難。要選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)校作為農(nóng)村教師學(xué)習(xí)交流的基地，選擇優(yōu)秀師資“傳幫帶”農(nóng)村教師。特別是針對(duì)農(nóng)村學(xué)校師資少、工作任務(wù)重、抽不出時(shí)間到城市學(xué)習(xí)的問題，教育行政部門要在保證教學(xué)內(nèi)容、時(shí)間與質(zhì)量的前提下，因地制宜，創(chuàng)造性地制定政策，允許農(nóng)村學(xué)校統(tǒng)籌安排、靈活調(diào)整教學(xué)時(shí)間。支教時(shí)間一般應(yīng)在一年以上，并將教師支教作為其晉升職稱和職務(wù)、參評(píng)優(yōu)秀教師和特級(jí)教師的必備條件。而農(nóng)村教師素質(zhì)的提高不是一朝一夕的事，需要一定的時(shí)間和過程。二是從源頭控制污染，在畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)論證時(shí)開展環(huán)境影響評(píng)估，建設(shè)過程中執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度?？赏ㄟ^協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織，發(fā)揮專業(yè)合作組織職能，聯(lián)合多個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)規(guī)模較大的生物肥廠，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式治理養(yǎng)殖小區(qū)污染，投入小，效果好，既治理了污染問題，又變廢為寶，還能提高畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。養(yǎng)殖小區(qū)的建成短期內(nèi)低成本地解決了畜禽養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染問題，阻斷了疫病傳染源，改變了村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和生態(tài)環(huán)境，改善了人居環(huán)境，提高了村民的生活質(zhì)量，也有力地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步，真正體現(xiàn)了政府滿意、村民滿意、養(yǎng)殖戶也滿意。如何在合理發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)與布局的同時(shí)治理養(yǎng)殖污染，使養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)狀態(tài)，成為了社會(huì)各界都十分關(guān)心的問題。我們建議市級(jí)財(cái)政對(duì)這些地區(qū)給予一定的支持，避免因訴訟費(fèi)的緩、減、免而影響辦案經(jīng)費(fèi)，影響法院對(duì)司法救助工作的積極性，為司法救助工作的開展創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。（4）拓寬救助渠道，整合救助資源，逐步建立政府救助與社會(huì)幫扶相結(jié)合的司法救助機(jī)制。（3）建立司法救助經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源機(jī)制。（1）先行制定出臺(tái)統(tǒng)一的地方性司法救助辦法。三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市司法救助工作的建議創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，對(duì)福州的發(fā)展至關(guān)重要。司法救助與其它形式的救助有待整合、渠道有待拓寬。以刑事附帶民事案件的執(zhí)行為例，2004——2007年，福州市中院受理此類案件248件，執(zhí)行標(biāo)的2384萬多元，%。目前，我市兩級(jí)法院的司法救助工作主要還在訴訟費(fèi)緩、減、免的層面，且僅限于最高人民法院《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》中列舉的幾種情形。目前，我市尚未制定統(tǒng)一的司法救助方面的相關(guān)制度，也沒有出臺(tái)統(tǒng)一、規(guī)范的實(shí)施細(xì)則，兩級(jí)法院都是以最高人民法院《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》為藍(lán)本，結(jié)合各地區(qū)情況，各自制定辦法，救助的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍也不相同，使司法救助工作缺乏統(tǒng)一性。一、我市司法救助工作中遇到的困難和存在的問題由于受經(jīng)濟(jì)條件制約，各地區(qū)司法救助工作開展的不平衡。十一屆三次會(huì)議重點(diǎn)提案候 選 材 料福州市政協(xié)提案委員會(huì)辦公室二○○九年一月目 錄0093013 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)福州市司法救助的建議(市民革)……………………………（02）0091007 大力發(fā)展農(nóng)村畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的建議(市民革)………………………（06）0092014 關(guān)于建立我市城鄉(xiāng)教師流動(dòng)制度的建議(市民盟)……………………………（09）0091005 科學(xué)處理生活垃圾 改善我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境(市民盟) ………………………（11）0091001 關(guān)于加快福州市危舊房防震減災(zāi)改造工作的建議(市農(nóng)工黨)………………（16）0092002 關(guān)于開發(fā)福州醫(yī)療保健旅游市場(chǎng)的建議(市農(nóng)工黨)…………………………（20）0091036 關(guān)于加快三環(huán)路建設(shè) 緩解我市交通壓力的建議(市民建) …………………（23）0091038 關(guān)于將福州打造成海峽西岸現(xiàn)代商業(yè)城市的建議(市民建)…………………（27）0091026 把握開放海峽旅游新機(jī)遇 打造福州旅游新思路新形象(市致公黨)………（32）092030 關(guān)于建立我市食品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的建議(市致公黨) ……………（36）1091023 加強(qiáng)榕臺(tái)農(nóng)業(yè)合作 大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的建議(市臺(tái)盟)…………（38）1091042 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作 促進(jìn)生態(tài)型農(nóng)村建設(shè)(市臺(tái)盟)…………………………（42）1091010 關(guān)于加強(qiáng)南臺(tái)島內(nèi)河水環(huán)境綜合治理的建議(市九三學(xué)社) ………………（44）1091011 關(guān)于三坊七巷園林綠化建設(shè)的幾點(diǎn)建議(市九三學(xué)社) ……………………（49）092009 關(guān)于三坊七巷歷史名城衛(wèi)生規(guī)劃的幾點(diǎn)建議(市民盟) ……………………（52）1093037 關(guān)于規(guī)范農(nóng)村“三資”管理的建議(市民進(jìn)) ………………………………（56）1091049 推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶 提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平 (市民進(jìn)) ………………（58）1091047 國(guó)際金融危機(jī)影響下我市民營(yíng)企業(yè)困境與扶持對(duì)策(市工商聯(lián)) …………（62）1093042 注重僑力資源培養(yǎng) 為“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)服務(wù)(市僑聯(lián))…………………（67）1091069 關(guān)于強(qiáng)烈呼吁重新開放江心公園的建議(任 飛) …………………………（71）092036 關(guān)于開辟“閩臺(tái)王審知文化基地”的建議(港澳臺(tái)僑和外事委)……………（73） 092091 建立兩岸閩王交流基地 開展海峽兩岸文化交流(王讚猷)……………………（76）2091238 建立海峽兩岸福州市（金山）工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園的建議(蔣 莘)………（80）2091141 關(guān)于在福州實(shí)施餐廚垃圾集中資源化處理的建議(孫 健)…………………（86）01 （093013）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)福州市司法救助工作的建議市民革構(gòu)建和諧社會(huì)要有一個(gè)好的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，不同群體的利益訴求在法制的基礎(chǔ)上獲得充分表達(dá)，弱勢(shì)群體的利益受到格外關(guān)注，而司法救助可以在這個(gè)方面發(fā)揮重要作用，它能“讓那些合法權(quán)益受到侵犯但經(jīng)濟(jì)困難交不起訴訟費(fèi)的群眾，打得起官司；讓那些確有冤情的群眾打得贏官司”，從而保障社會(huì)弱勢(shì)群體獲得平等的法律保護(hù)、切實(shí)維護(hù)好自身利益。但我們應(yīng)該清楚地看到，我市司法救助工作還存在一些問題，面臨一些困難，如救助制度還不夠完善，救助形式比較單一，覆蓋面還有待拓展等，與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)一些兄弟城市相比，司法救助工作還有一定差距。在司法救助制度建設(shè)方面略顯滯后。司法救助的內(nèi)容還比較單一。從全省來看，近年來我市的信訪量一直排在前列，這其中確實(shí)有一些生活特別困難的涉訴上訪者，因?yàn)榘讣y以執(zhí)行不斷上訪。）因此，如何使訴訟過程和執(zhí)行過程中經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人能夠維持基本生活，走完司法程序、等到執(zhí)行結(jié)果，避免過激行為，已經(jīng)成為司法救助面臨的重要問題。因此，救助渠道顯得單一，救助不足、救助重復(fù)等現(xiàn)象仍有存在，這對(duì)救助資源達(dá)到最大救助效果是不利的。為此，建議：加快完善我市司法救助制度。要從平等保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)出發(fā)，將司法救助從民事、行政訴訟案件擴(kuò)大到刑事訴訟、國(guó)家賠償和執(zhí)行等案件；加快建立和推廣刑事被害人救助制度和執(zhí)行申請(qǐng)人救助制度，對(duì)符合條件的當(dāng)事人在起訴、應(yīng)訴、上訴、再審、執(zhí)行等各階段給予盡可能的司法幫助，特別是要及時(shí)對(duì)個(gè)別符合條件的涉訴上訪人先行救助，避免非理性事件的發(fā)生和今后更大的行政支出，把司法救助貫穿訴訟執(zhí)行全過程。泉州市利用民間慈善組織發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，在慈善總（分）會(huì)設(shè)立司法救助資金，通過社會(huì)募捐資金為主，兩級(jí)財(cái)政撥付一定的資金為輔，在全市建立了司法救助資金，取得良好效果，值得借鑒。鑒于平潭、永泰等個(gè)別地區(qū)財(cái)政比較困難，法院辦案經(jīng)費(fèi)已經(jīng)不足，而訴訟費(fèi)的緩、減、免加劇了這一矛盾，影響了司法救助工作的正常開展。畜禽養(yǎng)殖污染已和重大動(dòng)物疫病、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全一樣成為社會(huì)關(guān)注的影響我市畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素。小區(qū)依據(jù)自身有利條件，通過引進(jìn)良種，成功建立了自繁自育的飼養(yǎng)模式，統(tǒng)一了品種，減少了外來疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)，提升了產(chǎn)品品質(zhì)，為打品牌、拓市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)；