【正文】 急指揮中心交辦的其他工作。定期組織應(yīng)急演習(xí)、人員培訓(xùn)和宣傳教育工作。指揮中心辦公室下設(shè)綜合組、技術(shù)組、應(yīng)急組、宣傳組、專家咨詢組、督查組，工作人員由指揮中心各成員單位抽調(diào)專人、相關(guān)專家組成。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。由分管環(huán)境保護工作的副市長擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會參與程度。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。（）科學(xué)預(yù)警，積極響應(yīng)。建立統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照區(qū)域污染程度，統(tǒng)籌實施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風(fēng)險防范體系，積極預(yù)警、及時控制、消除隱患，提高應(yīng)急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障大氣環(huán)境安全。預(yù)案體系南通市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括南通市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市各有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案）、各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急管控名單、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急方案等。南通市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案目 錄 總則編制目的和依據(jù)　適用范圍　預(yù)案體系　工作原則 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)　市重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急指揮中心市重污染天氣指揮中心辦公室職責(zé)　市重污染天氣指揮中心成員單位職責(zé)　縣（市、區(qū)）政府（管委會）職責(zé)　企業(yè)事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù) 預(yù)測與預(yù)警　預(yù)測　預(yù)警 應(yīng)急響應(yīng)　響應(yīng)程序　響應(yīng)措施 應(yīng)急終止　應(yīng)急終止條件　善后處置 信息報送信息報送要求信息報送內(nèi)容 應(yīng)急保障　資金保障　通訊與信息保障　物資裝備保障　應(yīng)急科技保障　人力資源保障 監(jiān)督管理　預(yù)案演練　應(yīng)急能力評估 責(zé)任與獎懲 附則　名詞解釋預(yù)案管理　預(yù)案實施時間 總則 編制目的和依據(jù)為建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機制，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保護公眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》和《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于南通市域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。工作原則（）以人為本，預(yù)防為主。（）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對措施。 組織指揮體系與職責(zé) 市重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急指揮中心市政府成立重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），負責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對工作。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。 市重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)市重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急指揮中心辦公室（以下簡稱“指揮中心辦公室”）負責(zé)貫徹落實指揮中心的決定，組織重污染天氣形勢研判及相關(guān)信息的報送和發(fā)布，負責(zé)指導(dǎo)本市重污染天氣的應(yīng)急處置，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對情況，做好新聞和輿情處置，負責(zé)與省及周邊有關(guān)市的聯(lián)絡(luò)等工作?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。技術(shù)組負責(zé)污染天氣預(yù)測預(yù)警與分析研判工作。應(yīng)急組負責(zé)通知并組織各地、各部門、企事業(yè)單位按預(yù)案要求做好應(yīng)急響應(yīng)，并匯總、整理現(xiàn)場應(yīng)急措施落實情況報指揮中心辦公室。宣傳組負責(zé)通過南通環(huán)保網(wǎng)、手機短信平臺等渠道發(fā)布預(yù)警信息，對重污染天氣預(yù)警應(yīng)急工作進行廣泛宣傳和跟蹤報道。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。（）市環(huán)保局負責(zé)指揮中心辦公室日常工作。會同公安部門做好機動車路檢工作。（）市氣象局編制本部門重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，細化分解任務(wù)措施，預(yù)警發(fā)布時負責(zé)按分預(yù)案組織實施。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻。對分預(yù)案措施落實情況進行督查檢查。負責(zé)通過電臺、電子顯示屏等媒介及時向公眾告知重污染期間采取的交通管制措施。對分預(yù)案措施落實情況進行督查檢查。建立名單管理制度，制定重污染天氣期間停工工地名錄，并及時更新。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅。負責(zé)落實交通工程的工地控塵和停工等措施以及內(nèi)河港口、碼頭、露天倉庫、交通工程物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監(jiān)督管理。對分預(yù)案措施落實情況進行督查檢查。建立名單管理制度，制定重污染天氣期間停產(chǎn)碼頭、堆場名錄，并及時更新。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。對分預(yù)案措施落實情況進行督察檢查。負責(zé)組織市區(qū)范圍內(nèi)中小學(xué)及幼兒園實施停止體育課、戶外運動和必要的停課等相關(guān)健康防護措施。（）市衛(wèi)計委負責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護及醫(yī)療保障工作方案，預(yù)警發(fā)布時負責(zé)按方案組織實施。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。負責(zé)重污染企業(yè)暫停、限產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作。配合市經(jīng)信委對限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)實施限電。開展重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警工作，在本地區(qū)空氣質(zhì)量達到規(guī)定的預(yù)警級別時及時發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織和指揮本地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)工作。 企事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)（）企事業(yè)單位職責(zé)。（）媒體職責(zé)。（）公眾義務(wù)。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋。藍色預(yù)警（Ⅳ級）：經(jīng)預(yù)測，未來小時市區(qū)（包括崇川、港閘、市開發(fā)區(qū)，不含通州區(qū)，下同）或個及以上縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量指數(shù)（）達到以上，且未達到高級別預(yù)警條件。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗。當(dāng)單個縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量指數(shù)（）達到以上時，按該地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實施。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞。（）預(yù)警信息調(diào)整與解除預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)保持滾動播報；根據(jù)實時監(jiān)測結(jié)果及污染趨勢，結(jié)合專家咨詢組會商結(jié)論，及時調(diào)整預(yù)警級別。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)。（）指揮中心辦公室主任召集綜合組、技術(shù)組、應(yīng)急組、宣傳組成員研究確定是否具備啟動《南通市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的條件。（）經(jīng)指揮中心主要領(lǐng)導(dǎo)同意，召開會議、下發(fā)通知等形式分級啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，部署預(yù)警及應(yīng)急處置工作。（）技術(shù)組持續(xù)研判空氣質(zhì)量變化情況，及時提出預(yù)警調(diào)整或解除的建議，指揮中心辦公室按照本預(yù)案要求調(diào)整相應(yīng)的預(yù)警級別。（）達到預(yù)警解除條件時，指揮中心辦公室報請指揮中心主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由宣傳組通過網(wǎng)站、手機短信平臺、電視、報紙等新聞媒體發(fā)布解除預(yù)警信息。 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)程序預(yù)警信息發(fā)布后，各工作組和各成員單位根據(jù)指揮中心指令啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)，并實施相應(yīng)應(yīng)急措施。（）應(yīng)急組組織實施應(yīng)急響應(yīng)措施，每天下午前匯總、整理各部門和單位現(xiàn)場應(yīng)急措施落實情況，報指揮中心辦公室。（）技術(shù)組繼續(xù)研判環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢，形成分析報告，按照預(yù)案不同級別要求按時報指揮中心辦公室。（）各部門和單位按照預(yù)案和會議要求落實各項預(yù)警和應(yīng)急處置措施，每天前將應(yīng)急措施落實情況報應(yīng)急組。具體應(yīng)急措施如下：陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。中小學(xué)和幼兒園停止戶外體育課及戶外活動。（責(zé)任部門：市氣象局） 強制性污染減排措施重點燃煤企業(yè)使用硫分低于、灰分低于的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；（責(zé)任部門：市發(fā)改委）懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，氣溫在攝氏度以上，主次干道每日不少于次機掃、次灑水；（責(zé)任部門：市城管局）咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。禁止露天燒烤；（責(zé)任部門：市城管局）禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒；（責(zé)任部門：市環(huán)保局、城管局）禁止燃放煙花爆竹。 健康防護措施提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）中小學(xué)和幼兒園停止體育課及戶外活動；（責(zé)任部門：市教育局）提醒一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護。（責(zé)任部門：市氣象局） 強制性污染減排措施（）工業(yè)減排措施。各地根據(jù)Ⅲ級應(yīng)急管控名單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對冶金、化工、水泥、石化等重點排污單位有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)；（責(zé)任部門：市經(jīng)信委、安監(jiān)局）滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。（責(zé)任部門：市城管局）（）揚塵管控措施。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局、港口局、交通運輸局）視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。具體應(yīng)急措施如下：偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。停止露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；（責(zé)任部門：市體育局）學(xué)校和幼兒園停止戶外活動；（責(zé)任部門：市教育局）提醒一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護并縮短戶外作業(yè)時間。（責(zé)任部門：市氣象局） 強制性污染減排措施（）工業(yè)減排措施。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣。（責(zé)任部門：市發(fā)改委）榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。公安、環(huán)保聯(lián)合設(shè)立路檢巡查點。（責(zé)任部門：市公安局、城管局）嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。（）其他措施禁止露天燒烤；（責(zé)任部門：市城管局）禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒；（責(zé)任部門：市環(huán)保局、城管局）禁止燃放煙花爆竹。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。公共交通管理部門加大公交運力保障；（責(zé)任部門：市交通運輸局）根據(jù)氣象條件組織人工增雨作業(yè)，緩解大氣重污染狀況。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委）愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。（責(zé)任部門：市公安局）（）揚塵管控措施。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局、港口局、交通運輸局）飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜。 善后處置達到Ⅱ級及以上預(yù)警級別的，指揮中心各成員單位在應(yīng)急終止后小時內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵。初報中應(yīng)包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)。 通訊與信息保障各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時指揮中心辦公室和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞。 監(jiān)督管理 預(yù)案演練指揮中心辦公室定期或不定期組織重污染天氣應(yīng)急演練，切實提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。 責(zé)任與獎懲監(jiān)察機關(guān)加強對各地、各部門重污染天氣應(yīng)對工作的監(jiān)督監(jiān)察，會同有關(guān)部門加大對重污染天氣地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度，對未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的地區(qū)和部門，按有關(guān)制度進行問責(zé)；對于未按規(guī)定履行職責(zé)，犯有失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 附 則 名詞解釋重污染天氣是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊。 預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?？?指 揮：王劍鋒 市委常委、市政府副市長副總指揮：倪永平 市政府副秘書長孫立新 市環(huán)境保護局局長徐為根 市氣象局局長成 員：盧忠平 海安縣委常委、副縣長黃文斌 如皋市副市長徐東俊 如東縣副縣長江永軍 海門市副市長、海門工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會主任王 凱 啟東市委常委、常務(wù)副市長曹建新 通州區(qū)副區(qū)長、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任陳劍鋒 崇川區(qū)委常委、副區(qū)長徐 斌 港閘區(qū)副區(qū)長陳 強 南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任顧學(xué)軍 江蘇省通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局局長陳慧宇 市委宣傳部常務(wù)副部長周 斌 市紀(jì)委常委、辦公室主任曹照祥 市發(fā)展和改革委員會助理調(diào)研員趙立新 市經(jīng)濟和信息化委員會副調(diào)研員樊建清 市教育局副調(diào)研員徐 靜 市公安局副局長蔡 毅 市財政局副局長魏欽穩(wěn) 市國土資源局局長顧曉彬 市環(huán)境保護局副局長孫國林 市環(huán)境保護局副局長陸漢勇 市環(huán)境保護局局長助理白蘊慧 市環(huán)境保護局紀(jì)檢組組長李建東市環(huán)境保護局總工程師吳益平 市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長趙 國 市城市管理局副局長、市城市管理行政執(zhí)法局副局長楊云貴 市交通運輸局副局長王 進 市農(nóng)業(yè)委員會副主任，九三學(xué)社南通市委副主委丁國寧 市衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組成員祁 凱 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長王世秀 市港口管理局副局長薛建軍 南通海事局副局長張 鵬 市氣象局副局長張建中 市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長，市住房公積金管理中心主任二、指揮中心辦公室市重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，作為重污染天氣應(yīng)對的日常工作機構(gòu)。（一）綜合組組 長：孫立新市環(huán)境保護局局長副組長：顧曉彬 市環(huán)境保護局副局長成 員：李曉軍市政府辦公室綜合七處處長卜小鵬 市環(huán)境保護局辦公室主任戴威威市環(huán)境保護局大氣處副處長聯(lián)絡(luò)員：戴威威（二）技術(shù)組組 長：李建東市環(huán)境保護局總工程師副組長：張 鵬市氣象局副局長丁國寧 市衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組成員成 員：張再峰 市環(huán)境監(jiān)測中心站站長錢 震市環(huán)境監(jiān)測中心站副站長楊 杰 市環(huán)境監(jiān)測中心站副科長彭小燕市氣象臺副臺長黃利民 市衛(wèi)生和計劃生育委員會醫(yī)政處處長聯(lián)絡(luò)員：錢 震、楊 杰（三）應(yīng)急組組 長：陸漢勇市環(huán)境保護局局長助理副組長：吳益平市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長趙 國 市城市管理局副局長、市城市管理行政執(zhí)法局副局長成 員：丁年龍市環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長楊 成 市公安局交通警察支隊支隊長朱 寧 市教育局體衛(wèi)藝處處長曹建云市城鄉(xiāng)建設(shè)局安全監(jiān)管處處長殷寶存 市交通運輸局運管處副處長馬建明市城市管理局環(huán)衛(wèi)處處長袁建平 市港口管理局安全處副處長錢允輝市農(nóng)業(yè)委員會環(huán)能處處長崔 軍 市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心主任唐 莉南通海事局危防處處長聯(lián)絡(luò)員：崔 軍（四）宣傳組組 長：陳慧宇 市委宣傳部常務(wù)副部長副組長：孫國林