【正文】 （1）接待者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄有關(guān)問題或請求。各部門的職能管轄范圍如下：①由煙草專賣行政管理部門管轄的涉煙違法行為，主要有：擅自收購煙葉；無證運輸煙草專賣品；無證生產(chǎn)煙草制品；無證生產(chǎn)其他煙草專賣品（卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械）；無證批發(fā)煙草制品；無證經(jīng)營煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械；無證經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)；無證經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)；銷售無標(biāo)志外國卷煙、專供出口卷煙、沒收的非法進(jìn)口卷煙；未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨；銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品；免稅店經(jīng)營未加貼專門標(biāo)志的卷煙、雪茄煙；擅自拍賣煙草專賣品；使用過期、失效許可證或者轉(zhuǎn)讓許可證；不及時辦理許可證年檢、變更、注銷手續(xù)；非法取得煙草專賣品準(zhǔn)運證等違法行為。第二，查看零售戶銷售的卷煙有無注冊商標(biāo)。第二，查看是否持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。識別方法：第一，看零售戶是否合法持有煙草專賣零售許可證。（4）整改：對零售戶的輕微違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)場責(zé)令改正，并填寫相關(guān)文書。③實行電子結(jié)算的，要查看零售戶的銀行交款憑證，看其是否和訂貨情況一致，發(fā)現(xiàn)異常情況要在入戶核查單上進(jìn)行記錄。⑥零售戶停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，應(yīng)填寫《煙草專賣零售許可證恢復(fù)營業(yè)申請表》。②零售戶遺失或損毀煙草專賣零售許可證正本、副本后，需要補辦許可證，應(yīng)填寫《煙草專賣零售許可證補辦申請表》。③需要對違法物品進(jìn)行登記保存的，要現(xiàn)場開具《先行登記保存通知書》，請當(dāng)事人核對先行登記保存物品的品種、數(shù)量等，核對無誤后，在《先行登記保存通知書》上簽字確認(rèn)。（5）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查過程中，如果沒有發(fā)現(xiàn)被檢查主體存在違法行為，應(yīng)對其配合檢查的行為表達(dá)謝意；如果發(fā)現(xiàn)其確有違法行為，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行處理。2．市場檢查專賣執(zhí)法人員行為規(guī)范（1）煙草專賣管理人員在對卷煙零售戶經(jīng)營場所、違法行為發(fā)生地等有關(guān)場所進(jìn)行檢查前，須出示執(zhí)法證件，說明來意，并有當(dāng)事人或見證人在場。⑥檢查完畢后，要說“麻煩您了，謝謝”。②檢查專賣零售許可證時，要說“請出示一下你的煙草專賣零售許可證” ；檢查完專賣零售許可證后，要說“謝謝，請收好你的許可證”。如發(fā)現(xiàn)卷煙經(jīng)營者的地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、名稱等卷煙零售許可證上登記的有關(guān)內(nèi)容發(fā)生變更，應(yīng)及時將信息通報同級專賣監(jiān)督管理科（股），由專賣監(jiān)督管理科（股）做相應(yīng)變更處理。（5）宣傳煙草專賣法律、法規(guī)。其中，會員代表（確認(rèn)經(jīng)辦人）的數(shù)字簽名，包含的數(shù)據(jù)豐富且具有唯一性，是鑒別一份電子交易合同真?zhèn)蔚闹饕罁?jù)。合同紙大小為21cm*，白底紅字，右上側(cè)印有“隨貨同行”字樣。第二，使用國家局統(tǒng)一發(fā)放的檢測模塊，能夠多角度對準(zhǔn)運證編號處的水印檢測出不同的內(nèi)容。為防止準(zhǔn)運證被偽造或涂改，2000版準(zhǔn)運證在第三聯(lián)（隨貨同行）采用了四條防偽措施。 煙草專賣品準(zhǔn)運證的有效期限，應(yīng)當(dāng)由簽發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)申請人申請運輸煙草專賣品的運輸距離、運輸方式等情況進(jìn)行合理確定；公路運輸最長不得超過 20天，其他運輸方式最長不得超過 30天?！绷硗猓缢\輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一運輸工具同時運輸?shù)?，?yīng)分別開具準(zhǔn)運證。另外，《煙草專賣法實施條例》還規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市以及在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨市、縣運輸?shù)臒煵輰Ｙu品，應(yīng)當(dāng)憑煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運辦理托運或者自運。煙草專賣品準(zhǔn)運證是具有法律意義的證明文書，是區(qū)分合法與非法運輸煙草專賣品的依據(jù)。①國煙“準(zhǔn)”字準(zhǔn)運證，是指國務(wù)院煙草專賣行政主管部門及其所委托的省級煙草專賣行政主管部門，以國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的名義開具的在全國范圍內(nèi)有效的準(zhǔn)運證明。 這是根據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)對煙草專賣品準(zhǔn)運證進(jìn)行劃分的分類方法，如按運輸?shù)牡赜蚍秶?、?zhǔn)運證的樣式、簽發(fā)機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)類型等進(jìn)行劃分。（2）卷煙準(zhǔn)運證。 準(zhǔn)運證辦理01辨別煙草專賣品準(zhǔn)運證的種類煙草專賣品準(zhǔn)運證的類別，有多種劃分方式，綜合來說，有一般分類和特殊分類兩種方法。 代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到法律文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收，以受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明的簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。行政許可決定書應(yīng)以正規(guī)的文書格式、日期和印章等形式予以證明。對補辦申請的審查主要采用書面審查的方式。經(jīng)審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件與申請停業(yè)時一致且符合煙草專賣零售許可法定條件、申請恢復(fù)營業(yè)提出時間在許可證有效期限內(nèi)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出同意其恢復(fù)營業(yè)的決定，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)《煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書》，發(fā)還煙草專賣零售許可證正副本，并告知卷煙供貨部門被許可人姓名及恢復(fù)營業(yè)時間。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性，申請停業(yè)期限的合法性等。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性，申請變更的事項是否在已取得的行政許可的內(nèi)容范圍內(nèi)，提出的申請是否符合法定變更類型等。 對延續(xù)申請的審查采用書面審查、守法情況調(diào)查和實地核查相結(jié)合的方式。06實施零售許可證的后續(xù)監(jiān)管零售許可證的后續(xù)監(jiān)管主要針對持證零售經(jīng)營戶在許可證變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)、補辦等方面行為的監(jiān)督檢查。遵循下列要求：（1）兩名以上專賣工作人員共同進(jìn)行；（2）核查時必須出示相關(guān)證件，向申請人表明身份；（3）核查工作必須是在申請人在場時進(jìn)行，核查完畢后應(yīng)當(dāng)場制作核查記錄，如實記錄核查情況，并制作現(xiàn)場圖，交由申請人核對并簽名確認(rèn)。③超越法定地域管轄權(quán)的事項。 （1）申請事項屬于依法不需要取得煙草專賣許可證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即告知申請人不受理。 受理的結(jié)果：煙草專賣行政主管部門接到申請后，經(jīng)過對申請材料的形式審查，應(yīng)當(dāng)對申請人提出的申請作出不受理、受理或不予受理的決定。②超越法定級別管轄權(quán)的事項。04實地核查的技巧核查主要是對經(jīng)營場所周圍的零售戶的布局情況進(jìn)行實地丈量，對經(jīng)營場所是否與住所相獨立的固定經(jīng)營場所進(jìn)行復(fù)核，對經(jīng)營場所的實際經(jīng)營面積進(jìn)行核實，對經(jīng)營場所的零售業(yè)態(tài)以及經(jīng)營場所是否具備不安全因素或是否在中小學(xué)校周圍而不適合經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)等情況進(jìn)行記錄。行政許可決定書應(yīng)以正規(guī)的文書格式、日期和印章等形式予以證明。經(jīng)初步審查，申請事項屬于本煙草專賣行政主管部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補正申請材料的，受理后按以下程序辦理。對變更申請的審查主要采用書面審查的方式。對停業(yè)申請的審查主要采用書面審查的方式。書面審查主要審查申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性；實地核查主要核查被許可人現(xiàn)有的經(jīng)營條件和能力，即現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件是否與申請停業(yè)時一致，是否符合煙草專賣零售許可的法定條件等。經(jīng)審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式或持證人已有視同歇業(yè)的法定事實、申請歇業(yè)提出時間在許可證有效期限內(nèi)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出同意其歇業(yè)的決定，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)《煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書》，依法辦理煙草專賣零售許可證注銷手續(xù)，收回許可證正副本，并告知卷煙供貨部門被許可人姓名及歇業(yè)時間。08實施許可法律文書的送達(dá)煙草專賣許可決定作出后，無論是準(zhǔn)予許可或是不準(zhǔn)予許可，行政機(jī)關(guān)都必須制作相應(yīng)的法律文書送達(dá)申請人作為憑證。送達(dá)是指煙草專賣行政主管部門依照法定程序和方式將行政處罰決定書或其他文書交給當(dāng)事人，使其能夠按照文書內(nèi)容行使權(quán)利和履行義務(wù)，從而保證行政執(zhí)法活動依法定程序進(jìn)行的法律行為。③受送達(dá)人是被勞動教養(yǎng)的，通過其勞動教育單位轉(zhuǎn)交。因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后，應(yīng)及時送達(dá)。是指用于運輸國產(chǎn)或進(jìn)口烤煙、晾曬煙、煙梗、煙末、煙絲、煙草薄片的準(zhǔn)運證。是指用于運輸國產(chǎn)或進(jìn)口煙草專用機(jī)械（簡稱煙機(jī)）和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束（簡稱煙用物資）的準(zhǔn)運證。（3）按準(zhǔn)運證的簽發(fā)機(jī)關(guān)劃分，2000版煙草專賣品準(zhǔn)運證分為國煙準(zhǔn)字準(zhǔn)運證和省煙運字準(zhǔn)運證。 ①交易類準(zhǔn)運證，②非交易類準(zhǔn)運證， ③拍賣類準(zhǔn)運證， 02辨別煙草專賣品準(zhǔn)運證的使用范圍煙草專賣品準(zhǔn)運證是對煙草專賣品運輸環(huán)節(jié)實行專賣管理的一種主要手段，同時也是加強煙草專賣管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。煙草專賣品準(zhǔn)運證的管理辦法由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制定”。03識別煙草專賣品準(zhǔn)運證的使用要求 《煙草專賣品準(zhǔn)運證管理辦法》第二十一條第一款規(guī)定，“煙草專賣品準(zhǔn)運證是運輸煙草專賣品必備的合法證件，應(yīng)隨貨同行，證貨相符?！?2）合同復(fù)印件隨貨同行的情形，進(jìn)口卷煙在國