【正文】 ，效果往往好于鄉(xiāng)村干部。 鄉(xiāng)村干部、司法員、調(diào)解員與農(nóng)村“五老”合力調(diào)處的原則。農(nóng)村有許多矛盾和問(wèn)題屬于道德范疇，正氣總能壓倒邪氣，要發(fā)揮道德約束的作用，大力倡導(dǎo)做道德高尚、受人尊敬的人，形成有德者榮、無(wú)德者恥的社會(huì)風(fēng)尚，用道德的規(guī)范力、社會(huì)輿論的牽引力來(lái)解決矛盾和問(wèn)題。多年的農(nóng)村實(shí)踐表明，不好的現(xiàn)象，不應(yīng)該做的事，都可以通過(guò)說(shuō)服教育來(lái)解決。⑷.這些措施體現(xiàn)了國(guó)家有組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能；體現(xiàn)了國(guó)家機(jī)構(gòu)的對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。要用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看東北大豆。⑵、不能采取反傾銷和提高關(guān)稅的手段。這是10年前，東北工業(yè)因不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)大量產(chǎn)品積壓——“東北現(xiàn)象”的再現(xiàn)，這給我們?cè)鷮?shí)實(shí)上了“入世”第一課，結(jié)合材料一，回答下列問(wèn)題（1）東北大豆在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失敗的根本原因是什么？（2）為了解決大豆的出路，我們能否采取反傾銷手段或采取提高關(guān)稅的手段？?！岸愘M(fèi)改革”的通知，體現(xiàn)了：(1).黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)國(guó)家生活進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)(2).黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù) (3).國(guó)家履行組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能(4).國(guó)家履行正確處理人民內(nèi)部矛盾的職能. 材料一：中美兩國(guó)大豆情況有很大差異，；平均畝產(chǎn)美國(guó)為180公斤,中國(guó)東北為120公斤；平均含油率美國(guó)為20%，中國(guó)東北為17%。它的貫徹落實(shí)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步將產(chǎn)生重大作用。說(shuō)明了社會(huì)主義國(guó)民收入的分配必須正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系。是當(dāng)前我國(guó)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。？(1)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是符合現(xiàn)代化的一般規(guī)律，更符合我國(guó)國(guó)情，. (2)農(nóng)村城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。③.廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，努力降低生產(chǎn)流通成本，提高國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。 (2).從近期看，也給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。③.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值④.調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力探索適合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化道路。) (4)是增加農(nóng)民收入，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的有效途徑，有利于保持社會(huì)穩(wěn)定。這是增加農(nóng)民收入的有力保障。 (2).堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，保護(hù)、調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的積極性，這是增加農(nóng)民收入的動(dòng)力源泉。⑸.優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入。四是加快農(nóng)村金融體制改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大信貸支農(nóng)的力度。要在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，針對(duì)影響農(nóng)村發(fā)展的體制性因素，進(jìn)一步把農(nóng)村改革引向深入。 (3).我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著可耕地少、人口多的國(guó)情，更要注意糧食生產(chǎn)?！@是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的制約因素：(1).農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的興衰成敗關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局； (2).農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)系到人民的切身利益，社會(huì)的安定和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是關(guān)系到我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中能否保持獨(dú)立自主地位的大問(wèn)題。 (2).我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給尤其是糧食供給處于基本平衡但偏緊的狀態(tài) (3).農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著可耕地少、人口多的具體國(guó)情，農(nóng)業(yè)資源人均占有量低。(2).隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的消費(fèi)要求會(huì)越來(lái)越高，其中絕大部分是靠糧食轉(zhuǎn)化。要尊重農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，落實(shí)土地政策和《農(nóng)村土地承包法》，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)。三是探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效辦法，加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。⑷.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售相結(jié)合。 (1).大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益，這是增加農(nóng)民收入的主要途徑。 (5).加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。(3).有利于農(nóng)民生養(yǎng)生息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②.調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，回憶人實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專用化。③.有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，從整體上提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力④.有利于吸引國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化⑤.有利于加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的改革和完善。 (3).如何面對(duì)挑戰(zhàn)？①.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動(dòng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化②.積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，盡快建立適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。最近10年間,我國(guó)平均每年新增小城鎮(zhèn)800個(gè)左右,每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口1000萬(wàn)人,10年中有超過(guò)1億的農(nóng)村人口落戶小城鎮(zhèn)。 (4).有利于帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，拓寬城鄉(xiāng)市場(chǎng)，優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)。，是從制度上規(guī)范國(guó)家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系、分配方式。——農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局問(wèn)題；農(nóng)村的穩(wěn)定與全國(guó)的穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；農(nóng)民收入與全國(guó)人民的小康；正是這一原理的體現(xiàn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革是在我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中產(chǎn)生的，并將伴隨農(nóng)村實(shí)踐發(fā)展得到進(jìn)一步完善和規(guī)范。搞好“三農(nóng)”問(wèn)題，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。材料 二：我國(guó)“入世后，面對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，曾經(jīng)被譽(yù)為“金豆”的東北大豆近年來(lái)大量積壓，從原來(lái)行銷全國(guó)到現(xiàn)在難進(jìn)山海關(guān)，逐步淡出市場(chǎng)成了農(nóng)民手中賣不出去的“愁豆”和“傷心豆”，出現(xiàn)了“新東北現(xiàn)象”。價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格高，難有競(jìng)爭(zhēng)力，這是東北大豆競(jìng)爭(zhēng)失敗的根本原因。因此，既不能采取反傾銷的手段也不能采取提高關(guān)稅的手段來(lái)解決問(wèn)題。⑵.消除地方保護(hù)主義，城鄉(xiāng)分割⑶.加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息等。解決任何問(wèn)題都要講道理，首先要以理服人，毛主席說(shuō)，重要的是教育農(nóng)民，相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民普遍素質(zhì)低，是小生產(chǎn)者，對(duì)農(nóng)民的社會(huì)主義教育一刻也不能放松。 鄉(xiāng)村司法機(jī)構(gòu)較為健全，發(fā)生違法的事情，必須通過(guò)司法程序來(lái)解決，通過(guò)打官司這一正常的法律調(diào)解來(lái)解決，不能礙于情面，回避和掩蓋矛盾，否則，矛盾和問(wèn)題解決不了，還會(huì)釀成大的事端。解決農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)的矛盾采用哪種方法，要審時(shí)度勢(shì)，具體問(wèn)題具體分析，有的只需用一種方法就可解決，有的要用兩種方法，有的要多種方法并舉。 農(nóng)村老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范等“五老”，在村民中德高望重，一言一行