【正文】 農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民問題專題復(fù)習(xí) 一、背景材料 我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀——我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍然比較脆弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度仍然相對(duì)滯后 (1).農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)裝備水平與勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力差。 (2).我國農(nóng)產(chǎn)品供給尤其是糧食供給處于基本平衡但偏緊的狀態(tài) (3).農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著可耕地少、人口多的具體國情，農(nóng)業(yè)資源人均占有量低。——這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的制約因素：(1).農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的興衰成敗關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的全局； (2).農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)系到人民的切身利益，社會(huì)的安定和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是關(guān)系到我國在國際競爭中能否保持獨(dú)立自主地位的大問題。因此，我們要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不能削弱，而只能加強(qiáng)。為什么說糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)？ (1).這是我國的基本國情決定的，解決吃飯問題始終是國民經(jīng)濟(jì)的頭等大事，要解決這個(gè)問題，必須立足國內(nèi)。(2).隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的消費(fèi)要求會(huì)越來越高，其中絕大部分是靠糧食轉(zhuǎn)化。 (3).我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著可耕地少、人口多的國情，更要注意糧食生產(chǎn)。.發(fā)展農(nóng)業(yè)的具體措施——走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路 (1).穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策。|穩(wěn)定基本政策，核心是穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系。要尊重農(nóng)戶的市場主體地位，落實(shí)土地政策和《農(nóng)村土地承包法》，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)。要在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，針對(duì)影響農(nóng)村發(fā)展的體制性因素，進(jìn)一步把農(nóng)村改革引向深入。一是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。二是深化糧食流通體制改革。三是探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效辦法，加大國家對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。四是加快農(nóng)村金融體制改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大信貸支農(nóng)的力度。 [⑵.關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，把農(nóng)業(yè)、科技、教育三結(jié)合起來，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。⑶.增加對(duì)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)投入資金投入。⑷.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售相結(jié)合。⑸.優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入。⑹.提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。？——增加農(nóng)民收入不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，而且關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需方針的落實(shí)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。 (1).大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益，這是增加農(nóng)民收入的主要途徑。 (2).堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，保護(hù)、調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的積極性，這是增加農(nóng)民收入的動(dòng)力源泉。 (3).堅(jiān)持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，這是增加農(nóng)民收入的重要支撐。 (4).發(fā)展農(nóng)村的第二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，這是增加農(nóng)民收入的根本出路。 (5).加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。這是增加農(nóng)民收入的有力保障。？(1).實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，是黨和政府為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性而作出的一項(xiàng)重大決策。 (2).有助于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，理順農(nóng)村分配關(guān)系，規(guī)范分配行為。(3).有利于農(nóng)民生養(yǎng)生息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。) (4)是增加農(nóng)民收入，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的有效途徑，有利于保持社會(huì)穩(wěn)定。 ？⑴、 必要性——是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是增加農(nóng)民收入的根本途徑。!⑵、 今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)： ①.調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。②.調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用無公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，回憶人實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專用化。③.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值④.調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力探索適合中國國情的城鎮(zhèn)化道路。(1).入世對(duì)我國農(nóng)業(yè)帶來的有利影響 (從長遠(yuǎn)看)，①.有利于我國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮和農(nóng)業(yè)資源的合理配置。②.有利于改善農(nóng)產(chǎn)品出口的國際環(huán)境，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口。③.有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，從整體上提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力④.有利于吸引國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化⑤.有利于加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的改革和完善。 (2).從近期看，也給我國農(nóng)業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。①.國際市場農(nóng)產(chǎn)品的成本和價(jià)格較低，我國農(nóng)業(yè)中經(jīng)營規(guī)模小，土地密集型的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)會(huì)受到較大沖擊。②.具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品市場開拓能力不強(qiáng)。 (3).如何面對(duì)挑戰(zhàn)？①.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動(dòng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化②.積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，盡快建立適應(yīng)國內(nèi)外市場需求變化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。③.廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，努力降低生產(chǎn)流通成本，提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。④.充分利用世界貿(mào)易組織允許的政策，強(qiáng)化和改善對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入的支持體系，使農(nóng)業(yè)的整體效益在競爭中得到提高。1978年，,到2001年底,%。最近10年間,我國平均每年新增小城鎮(zhèn)800個(gè)左右,每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口1000萬人,10年中有超過1億的農(nóng)村人口落戶小城鎮(zhèn)。？(1)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，是符合現(xiàn)代化的一般規(guī)律，更符合我國國情，. (2)農(nóng)村城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。 (3).有助于實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。 (4).有利于帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求的增長，拓寬城鄉(xiāng)市場，優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)。是當(dāng)前我國促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。（一）、經(jīng)濟(jì)常識(shí)，從根本上治理農(nóng)村的各各亂收費(fèi)。這是國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的表現(xiàn)。，是從制度上規(guī)范國家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系、分配方式。說明了社會(huì)主義國民收入的分配必須正確處理國家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系。整體與部分的聯(lián)系要求我們從整體上把握事物的聯(lián)系，做到既著眼整體，又重視局部?！r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局問題；農(nóng)村的穩(wěn)定與全國的穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；農(nóng)民收入與全國人民的小康；正是這一原理的體現(xiàn)。 (1).對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整