【正文】 指導(dǎo)：行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)現(xiàn)實社會與經(jīng)濟(jì)生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在相對方的同意或協(xié)助下，適時靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實現(xiàn)一定行政管理目標(biāo)為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。1具體行政行為（1）行政征收行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無償取得相對方財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。1行政立法的程序與原則根據(jù)國務(wù)院《行政法制定程序暫行條件》規(guī)定及近年來的立法實踐，行政立法的程序包括：①規(guī)劃；②起草；③征求意見；④審查；⑤通過與簽署；⑥發(fā)布與備案。行政行為的特征：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強(qiáng)制性。（3）行政應(yīng)急性原則：存在明確無識的緊急危險；非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)力，事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn)；行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度范圍內(nèi)。一般淵源：①憲法；②法律；③行政法規(guī)；④地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；⑤部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。行政行為無效的條件：；；；；。行政法的基本原則行政合法性原則：行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。（6）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自治權(quán)：根據(jù)本地方的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策，上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財政；組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊。（3）國務(wù)院組成：總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。國家機(jī)構(gòu)（1）全國人民代表大會及常務(wù)委員會全國人民代表大會職權(quán)：全國人民代表大會行使修改憲法，監(jiān)督憲法的實施，制定和修改基本法律，組織其他中央國家機(jī)關(guān)，決定重大國家事項，罷免其他中央國家機(jī)關(guān)組成人員。（2）聯(lián)邦與各成員國的權(quán)力及相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定。（7）以憲法為多黨合作的根本活動原則。（3）堅持四項基本原則，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)。西方憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；權(quán)力分立與制衡原則。違法的分類：刑事違法、民事違法、行政違法、違憲行為。法律適用的要求：準(zhǔn)確，指適用法律時，事實要調(diào)查清楚，證據(jù)要準(zhǔn)確；合法，指司法機(jī)關(guān)審理案件時要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案；及時，指司法機(jī)關(guān)辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。立法的基本原則：（1）立法必須以憲法為依據(jù)；（2）立法必須從實際出發(fā)；（3）總結(jié)實踐經(jīng)驗與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合；（4）吸收、借鑒歷史和國外的經(jīng)驗；（5）以最大多數(shù)人的最大利益為標(biāo)準(zhǔn)，立足全局，統(tǒng)籌兼顧；（6）原則性和靈活性相結(jié)合；（7）保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性與及時立、改、廢相結(jié)合。（2）法與政治、政策法受政治制約體現(xiàn)在：政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展的變化；政治活動的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其變化。規(guī)范作用：作為由國家制定的社會規(guī)范，法具有指引、評價、預(yù)測、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。1999年12月20日，澳門回歸祖國?！笔状伪磉_(dá)了一國兩制的思想。和平共處五項原則是我國處理國際關(guān)系的基本原則。社會主義精神文明建設(shè)社會主義精神文明建設(shè)包括思想建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)：思想建設(shè)是要解決整個民族的精神支柱和精神動力問題；教育科學(xué)文化建設(shè)是要解決整個民族的科學(xué)文化互質(zhì)問題。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征在于：市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。（5）社會互助和個人儲蓄積累。（3）社會福利?！?社會保障制度的基本內(nèi)容（1）社會保險。宏觀調(diào)控的基本手段：經(jīng)濟(jì)手段；行政手段；法律手段。（6）期貨市場狹義的期貨市場是指期貨交易的場所，即期貨交易所；廣義的期貨市場是指構(gòu)成期貨交易的全部要素，包括交易所、經(jīng)紀(jì)公司、結(jié)算所、期貨交易者等。有兩種形式：房屋產(chǎn)權(quán)出售；房屋使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。（4）房地產(chǎn)市場房地產(chǎn)的市場組織形式主要有六種：。（3）勞動力市場勞動力市場是指勞動力進(jìn)行流通和交流的場所。生產(chǎn)資料市場的特點：購買者以各類企業(yè)為主；以中間產(chǎn)品的交換為主；生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)資料的需求變化小但需求量大；需求相對穩(wěn)定，決定了生產(chǎn)資料市場有可能相對集中和相對獨(dú)立，有利于發(fā)展期貨市場。市場體系內(nèi)部各類市場之間存在著相互制約、相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系，要使市場體系的整體功能得到發(fā)揮，必須形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場。（4）管理科學(xué)指建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體系和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。（2）權(quán)責(zé)明晰指所有者（出資者）同企業(yè)經(jīng)營者有各自明確的權(quán)利和責(zé)任。1國有企業(yè)改革的主要目標(biāo)與指導(dǎo)方針十五屆四中全會指出了2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)：“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對外開放的需求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。社會主義市場經(jīng)濟(jì)自身特征：（1）在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。最后，發(fā)展生產(chǎn)力，建立強(qiáng)大的社會主義物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義民主法制和精神文明不可缺少的條件。黨在社會主義初級階段的基本路線我國還處在社會主義初級階段的科學(xué)論述是鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要基礎(chǔ)，是我們制定路線、方針、政策的根本出發(fā)點。第三，建設(shè)社會主義需要一個較長的歷史階段。首要問題是要搞清楚什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義。十三大系統(tǒng)地論證了社會主義初級階段的理論和黨在社會主義初級階段的基本路線，闡述了黨在十一屆三中全會以來社會主義理論方面取得的成果，回答了我國社會主義建設(shè)的發(fā)展階段、任務(wù)、動力、條件、步驟以及所處的國際環(huán)境和時代特征問題，構(gòu)成了鄧小平理論的基本輪廓。近代，對資本主義剝削制度的精神批判，產(chǎn)生了近代空想社會主義成為社會主義思想史的開端；馬恩繼承空想社會主義的優(yōu)秀思想成果，總結(jié)了工人運(yùn)動的經(jīng)驗，運(yùn)用唯物史觀和剩余價值學(xué)說，論證了社會主義代替資本主義的歷史趨勢和一般規(guī)律，找到了埋葬資本主義，實現(xiàn)社會主義的現(xiàn)實力量。國體是指社會各階級在國家中的地位，由于國體不同，先后出現(xiàn)過奴隸主階級專政等不同類型的國家。階級對立的實質(zhì)就是一部分人能夠占用另一部分人的勞動。意識形態(tài)包括政治思想、法律思想、哲學(xué)思想、宗教思想、文藝思想等意識形態(tài)諸種形式。2社會基本矛盾運(yùn)動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，是人類社會的基本矛盾，決定著社會的不斷向前發(fā)展。（2）物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)決定著整個社會的基本性質(zhì)和面貌。2社會存在社會存在是指社會物質(zhì)生活條件的總和。2真理的相對性真理的相對性是指真理的有限性和條件性。在一定條件下，對同一客觀對象的真理性認(rèn)識只能有一個，是惟一的，真理多元性以認(rèn)識的多元性取代真理的一元性，否認(rèn)真理的客觀性，實質(zhì)上否認(rèn)了人們正確認(rèn)識客觀事物的可能性，必然導(dǎo)致唯心主義的不可知論。另一方面，在不同條件下，不同的范圍內(nèi)，真理就會轉(zhuǎn)化為謬誤，謬誤也可能轉(zhuǎn)化為真理，真理與謬誤的界限，又是相對的。割裂感性認(rèn)識和理性認(rèn)識的辯證關(guān)系，必然犯教條主義和經(jīng)驗主義兩種錯誤。感性認(rèn)識包括感覺、知覺和表象三種形式，是認(rèn)識的低級形式，具有直接性、具體性的特點。實踐的基本形式：（1）生產(chǎn)實踐：生產(chǎn)活動是人類最基本的實踐活動，也是其它實踐活動的基礎(chǔ)和前提。馬克思主義哲學(xué)引進(jìn)了科學(xué)的實踐觀和辯證法，闡明了認(rèn)識的本質(zhì)，解決了怎樣才能認(rèn)識世界的問題，從而消除了舊唯物主義的根本缺陷，實現(xiàn)了認(rèn)識論的根本性革命。（2）對立統(tǒng)一學(xué)說闡明了事物發(fā)展的動力和源泉。矛盾的普遍性和特殊性：矛盾存在于一切事物中，并且貫穿于事物發(fā)展過程的始終；矛盾的特殊性是指不同的事物及其各個側(cè)面，在不同發(fā)展階段上，其矛盾各有特點：不同質(zhì)的事物的矛盾有其特點；同一事物在不同發(fā)展階段上的矛盾有其特點；同一事物矛盾的各個側(cè)面在不同的發(fā)展階段上各有其特點。任務(wù)事物都作為過程而存在，整個世界就是“過程的集合體”，對具體事物來說，過程是這一事物產(chǎn)生、發(fā)展、死亡的歷史；對整個世界來說，過程就是從低級到高級、從簡單到復(fù)雜的發(fā)展歷史。發(fā)展的實質(zhì)是舊事物的死亡和新事物的產(chǎn)生。物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系聯(lián)系的客觀性、普遍性：聯(lián)系的復(fù)雜性、多樣性：不同的聯(lián)系對事物的發(fā)展產(chǎn)生不同影響和作用，所謂規(guī)律，就是事物內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，對事物的存在和發(fā)展起主要作用。一切從實際出發(fā)，實事求是。物質(zhì)運(yùn)動具有其自身的規(guī)律性。物質(zhì)運(yùn)動可分為五種基本形式：即機(jī)械運(yùn)動、物理運(yùn)動、化學(xué)運(yùn)動、生物運(yùn)動和社會運(yùn)動。”列寧：“物質(zhì)是標(biāo)志客觀實在的哲學(xué)范疇，這種客觀實在是人通過感覺感知的，它不依賴于我們的感覺而存在，為我們的感覺所復(fù)寫、攝影、反映”?？陀^唯心主義：“理”、“理念”、“絕對觀念”古代樸素唯物主義:物質(zhì)為一種或幾種常見的具體形態(tài)。第二方面，是物質(zhì)和意識是否具有同一性的問題，即人的意識能否認(rèn)識和反映物質(zhì)世界的問題，是劃分可知識和不可知論的根本依據(jù)。第一部分　馬克思主義哲學(xué)哲學(xué)、世界觀、方法論哲學(xué)，是系統(tǒng)化、理論化的世界觀。第一方面，是關(guān)于物質(zhì)和意識誰是第一性、誰是第二性的問題，是劃分唯物主義和唯心主義的根本依據(jù)。辯證唯物主義的物質(zhì)觀（一）物質(zhì)觀的發(fā)展主觀唯心主義：“存在就是被感知”。（二）馬克思主義哲學(xué)的物質(zhì)觀恩格斯：“物、物質(zhì)無非是各種物的總和，而這個概念就是從這一總和中抽象出來的。物質(zhì)運(yùn)動的具體形式是多種多樣的。靜止是一種特殊的運(yùn)動狀態(tài)。世界的物質(zhì)統(tǒng)一性世界的物質(zhì)統(tǒng)一性原理，是對無限多樣和永恒運(yùn)動著的整個世界的根本觀點和總的看法，是對整個世界的普遍本質(zhì)和共同基礎(chǔ)的科學(xué)反映，是馬克思主義哲學(xué)的基礎(chǔ)，也是我們從事一切工作的出發(fā)點。意識的本質(zhì)從本質(zhì)上看，意識是人腦的機(jī)能，是客觀存在的反映；意識的形式是主觀的，是客觀事物的主觀映象，意識不等同于客觀事物，而是客觀事物反映到人腦中的觀念形態(tài)。系統(tǒng)論運(yùn)用和證明了辯證法關(guān)于普遍聯(lián)系的原理，有力地駁斥了孤立、片面地認(rèn)識事物的形而上學(xué)觀點1物質(zhì)世界的永恒發(fā)展發(fā)展是指事物從低級到高級、從簡單到復(fù)雜的運(yùn)動變化過程。發(fā)展是舊事物的死亡和新事物的產(chǎn)生。矛盾在事物發(fā)展中的作用：矛盾是事物發(fā)展的動力和源泉，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的必要條件，這是唯物辯證法關(guān)于事物發(fā)展動因的基本觀點。事物內(nèi)部要素之間和事物之間的相互依賴、相互對立的聯(lián)系，歸根結(jié)底是對立統(tǒng)一的關(guān)系，這個聯(lián)系，是事物最本質(zhì)、最根本的聯(lián)系。1馬克思主義認(rèn)識論是能動的革命的反映論可知論和反映論是馬克思主義哲學(xué)的認(rèn)識論的基本立場。1實踐及其基本形式實踐及其特點：實踐是人類能動地改造世界的客觀物質(zhì)活動；實踐活動的基本特點是客觀物質(zhì)性、主觀能動性和社會歷史性。1認(rèn)識的辯證發(fā)展感性認(rèn)識：感性認(rèn)識是主體對客體表面現(xiàn)象的反映，是來自客體的各種刺激和主體的感知系統(tǒng)的相互作用的產(chǎn)物。從理性認(rèn)識到實踐需要的條件：（1）必須把理發(fā)認(rèn)識即理論同具體實踐相結(jié)合；（2）要將理性認(rèn)識轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)人們實踐的計劃、方案、辦法；（3）要將理論、計劃、辦法交給群眾，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。在一定條件下，在一定范圍內(nèi)，是絕對的?？陀^性是真理之所以成為真理的根本條件，是真理的本質(zhì)屬性。（2）真理的發(fā)展是無限的，絕對的。神學(xué)史觀、英雄史觀、人道主義史觀屬于歷史唯心主義。生產(chǎn)方式是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的統(tǒng)一，是社會發(fā)展的決定力量，主要表現(xiàn)在：（1）物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。社會心理還可分為個人心理和群體心理，階級心理是階級社會中一種主要的群體心理，民族心理也是人類社會十分重要的群體心理；社會意識形式是一種抽象化、系統(tǒng)化的，具有相對穩(wěn)定形式的、自覺的社會意識，可分為兩類，一類是意識形態(tài)，在階級社會中，它們具有鮮明的階級性，另一類是各種自然科學(xué)以及一部分社會科學(xué)，它們本身沒有階級性，可為不同社會制度和不同階級服務(wù)。政治上層建筑，包括國家政治制度、立法司法制度、政府機(jī)構(gòu)、黨團(tuán)、軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等制度和設(shè)施。2階級和階級斗爭階級的產(chǎn)生：剩余價值的出現(xiàn)，是階級產(chǎn)生的物質(zhì)前提，生產(chǎn)資料私有制的確立，是階級產(chǎn)生的直接原因。2國家、國體和政體國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級統(tǒng)治的工具，在本質(zhì)上，國家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級進(jìn)行階級統(tǒng)治的工具。第二部分　鄧小平理論鄧小平理論的形成首先，鄧小平理論是總結(jié)我國和其他社會主義國家進(jìn)行社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，對社會主義進(jìn)行再認(rèn)識的產(chǎn)物。十二大到十三大，提出社會主義商品經(jīng)濟(jì)和社會主義初級階段理論。其二者的共同要求是：人的主觀認(rèn)識要符合客觀實際，要隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展。其次，我國尚處于不發(fā)達(dá)的社會主義階段。我國社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的全面進(jìn)步，社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)，歸根結(jié)底取決于主要矛盾的解決，取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。其次，就我國來說，發(fā)展生產(chǎn)力是解決社會主要矛盾的根本途徑?！鄙鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)的基本特征與資本主義經(jīng)濟(jì)的共同特征：企業(yè)的自主經(jīng)營，資源配置的市場性，經(jīng)濟(jì)活動的開放性，完善的市場體系，市場管理的法制性，宏觀調(diào)控的間接性，市場競爭的平等性。（4）在政治制度上，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主政權(quán)是社會主義的基本政治制度。企業(yè)制度的形式：個人業(yè)主企業(yè)；合伙制企業(yè)；公司制企業(yè)我國要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度特征：（1）產(chǎn)權(quán)清晰主要是由法律明確界定出包括國家在內(nèi)的出資者權(quán)利和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)利，實現(xiàn)出資者所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)的分離。（3）政企分開企業(yè)和政府之間不存在行政機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，政府作為社會經(jīng)濟(jì)管理者不能直接干預(yù)企業(yè)的生