【正文】 。首要污染物為的天數(shù)天，為的天數(shù)天。年均值為 ，日均值范圍為～ ，其中最高值出現(xiàn)在月份。（二）東方市大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)東方市大氣環(huán)境的主要保護(hù)目標(biāo)為：居民點(diǎn)、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)等大氣環(huán)境敏感點(diǎn)。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫。降水量較小且相對集中，干濕季明顯。 實(shí)施及修訂本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。.重污染天氣：空氣質(zhì)量指數(shù)（）大于或等于時(shí)的天氣稱為重污染天氣。根據(jù)數(shù)值不同，分為優(yōu)（）、良（≤）、輕度污染（≤）、中度污染（≤）、重度污染（≤）和嚴(yán)重污染()六個(gè)等級(jí)。市政府與應(yīng)急指揮部各成員單位簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將重污染天氣應(yīng)急管理工作納入考核主要內(nèi)容。 醫(yī)療保障由市衛(wèi)生局、市教育局等部門組成。 通信保障市重污染天氣應(yīng)急指揮部與各成員單位之間利用辦公電話和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。 資金保障重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁。同時(shí)建立公眾有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，對于經(jīng)查證屬實(shí)的大氣污染舉報(bào)人，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)。 預(yù)案培訓(xùn)制定培訓(xùn)計(jì)劃，每年至少一次，分別對應(yīng)急指揮部各成員單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、各單位應(yīng)急工作人員和相關(guān)涉氣企業(yè)的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)。 漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏。應(yīng)急結(jié)束后小時(shí)內(nèi)各相關(guān)部門、企事業(yè)單位將整個(gè)預(yù)警期間本部門、本單位應(yīng)急響應(yīng)措施的貫徹執(zhí)行落實(shí)情況總結(jié)，以書面形式報(bào)送市應(yīng)急辦。除了預(yù)警信息發(fā)布要求的內(nèi)容外，同時(shí)需公開我市在重污染天氣發(fā)生期間，已采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。發(fā)布橙色預(yù)警，市國土環(huán)境資源局需每小時(shí)向指揮部辦公室通報(bào)次大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)；市氣象局每小時(shí)提供未來天的空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)和未來天的天氣預(yù)報(bào)。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃。市監(jiān)察局配合市公安局對市區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)車輛（公交和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的車輛除外）采取停用的措施，各單位將所有車輛車牌號(hào)上報(bào)市公安局，抄送市監(jiān)察局，注明停用車牌號(hào)。加強(qiáng)對各類施工工地的督查，督導(dǎo)施工單位采取以下措施：停止所有建筑、拆房、市政、道路、水利、綠化、電信等施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，停止工程渣土運(yùn)輸）；增加工地灑水降塵頻次，至少次日；遇到四級(jí)或四級(jí)以上大風(fēng)天氣，一律停止土方作業(yè)。化工行業(yè)除需確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行外，根據(jù)各自企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際情況，確定降低生產(chǎn)負(fù)荷的比例，并列入重污染天氣應(yīng)急保障工作方案中；訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。公眾盡量減少能源消耗，在家庭中按以上要求調(diào)整空調(diào)溫度。市工商局負(fù)責(zé)，加大巡查力度，專人負(fù)責(zé)管理，保證全市加油站、油庫、運(yùn)油車輛的油氣回收設(shè)施全部正常運(yùn)行，油氣達(dá)標(biāo)排放。市監(jiān)察局配合市公安局對市區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)車輛（公交和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的車輛除外）采取停用的措施；各單位將所有車輛車牌號(hào)上報(bào)市公安局，抄送市監(jiān)察局，注明停用車牌號(hào)。市住建局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市國土環(huán)境資源局、城管局等部門負(fù)責(zé)對各自監(jiān)管的工地進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促各類建筑、道路、拆遷、等施工工地加強(qiáng)揚(yáng)塵控制，督導(dǎo)施工單位采取以下措施：增加工地灑水降塵頻次，至少次日；減少土石方施工工地土方開挖規(guī)模；工地采取圍擋措施；在取料場地和建筑工地設(shè)立車輛水沖洗設(shè)施。粘土磚瓦及建筑砌塊制造業(yè)企業(yè)工業(yè)廢氣年排放量在以上的，需減少原料制備工序，降低生產(chǎn)規(guī)模；其余所有該行業(yè)企業(yè)，減少有組織排放粉塵，由工信局牽頭，市國土環(huán)境資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)監(jiān)督實(shí)施。 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施（）健康防護(hù)提醒措施在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列健康防護(hù)措施：①提醒兒童、老年人及心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者及過敏性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，一般人群適量減少戶外運(yùn)動(dòng)，確需外出建議采取防護(hù)措施；囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。圖 東方市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程圖 響應(yīng)措施根據(jù)我市空氣質(zhì)量狀況分析，我市主要污染物為和，我市的響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)提醒措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。 響應(yīng)程序發(fā)布預(yù)警即立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。進(jìn)一步加大對社會(huì)公眾的宣傳力度，宣傳各項(xiàng)應(yīng)急措施的內(nèi)容和必要性，爭取公眾支持。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)按照各自的職責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急保障工作方案，根據(jù)要求，采取行動(dòng)，開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。圖 東方市重污染天氣預(yù)警發(fā)布流程圖 預(yù)警調(diào)整與解除預(yù)警調(diào)整預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)持續(xù)保持滾動(dòng)播報(bào)，并根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償。黃色、橙色和紅色預(yù)警均由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任審核后，報(bào)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)簽發(fā)，由市宣傳部統(tǒng)籌組織重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡。會(huì)商機(jī)制市國土環(huán)境資源局與市氣象局聯(lián)合會(huì)商，根據(jù)東方市空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象觀測資料，做好空氣污染過程趨勢的分析。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄。（）餐飲油煙監(jiān)管。對燃煤質(zhì)量進(jìn)行控制，推廣使用低硫煤。（）推廣清潔技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。（）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)按照屬地管理原則，按照《東方市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的要求，督促轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)。②負(fù)責(zé)保證全市加油站、油庫、運(yùn)油車輛的油氣回收設(shè)施全部正常運(yùn)行，油氣達(dá)標(biāo)排放。②加大對各道路交通施工工地?fù)P塵污染控制措施的檢查力度；③提高公交運(yùn)力，做好公交運(yùn)行保障工作；④加強(qiáng)對碼頭堆場揚(yáng)塵污染控制措施的檢查和執(zhí)法力度；（）市衛(wèi)生局①負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障工作方案，在《東方市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后規(guī)定時(shí)間內(nèi)向指揮部辦公室備案，重污染天氣發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)按要求組織實(shí)施；鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。②組織實(shí)施控制城市道路揚(yáng)塵污染的措施，督促、協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)單位開展道路清掃工作；③組織查處違規(guī)渣土運(yùn)輸、垃圾和樹葉露天焚燒、違規(guī)露天燒烤等大氣污染行為。②建立名單管理制度，做好對停駛公務(wù)車輛和不適用限行的社會(huì)保障等車輛的相關(guān)備案工作；③會(huì)同市國土環(huán)境資源局加大對尾氣不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛的檢查執(zhí)法力度；④做好對公務(wù)用車停駛的監(jiān)督落實(shí)等工作，加大對渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；⑤督促落實(shí)禁止燃放煙花爆竹措施；⑥做好重污染天氣情況下社會(huì)秩序的維護(hù)。②接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部指令后，按照不同預(yù)警級(jí)別的措施要求，負(fù)責(zé)及時(shí)將相關(guān)應(yīng)急措施通知各學(xué)校，組織落實(shí)本市中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護(hù)措施，包括停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)以及停課等相關(guān)措施；該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。⑦協(xié)助市工商局檢查督促餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)備的安裝和使用。（）市國土環(huán)境資源局①承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)；②編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障工作方案，在《東方市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后規(guī)定時(shí)間內(nèi)向指揮部辦公室備案，重污染天氣發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)按要求組織實(shí)施；癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。③負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)工業(yè)、電力企業(yè)編制重污染天氣應(yīng)急保障工作方案；④接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部指令后，按照不同預(yù)警級(jí)別的措施要求，組織落實(shí)本市工業(yè)、電力企業(yè)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬。（）市應(yīng)急辦夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。（）組織落實(shí)市重污染天氣應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位開展重污染天氣應(yīng)對工作；（）承擔(dān)市重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守工作；（）負(fù)責(zé)收集、分析工作信息，及時(shí)向指揮部和海南省國土環(huán)境資源廳進(jìn)行信息上報(bào)，并組織信息通報(bào)工作；（）配合有關(guān)部門承擔(dān)市重污染天氣應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作，并監(jiān)督管理宣傳報(bào)道和信息發(fā)布等事項(xiàng)；（）組織各成員單位建立并完善大氣污染源數(shù)據(jù)庫，對大氣污染源進(jìn)行日常監(jiān)督、檢查，并定期更新大氣污染源數(shù)據(jù)，指導(dǎo)相關(guān)單位開展本市重污染天氣隱患排查整改工作；鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)。主要職責(zé)：（）貫徹落實(shí)國家、海南省、東方市的相關(guān)法律法規(guī)和決策部署；（）研究制定本市應(yīng)對重污染天氣的政策措施和指導(dǎo)意見。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。明確政府各有關(guān)部門職責(zé)分工，獎(jiǎng)懲并舉，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有序、有效執(zhí)行。（）科學(xué)預(yù)警，提前響應(yīng)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。東方市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系（圖）包括：市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，主要相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急保障工作方案及重點(diǎn)涉氣企業(yè)重污染天氣應(yīng)急保障工作方案。 編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》 （國發(fā)〔〕號(hào)）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見的通知》《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》《關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》（環(huán)辦函〔〕號(hào)）《關(guān)于做好大氣污染源清單編制工作的通知》（環(huán)辦函〔〕號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦函〔〕號(hào)）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ ）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（）技術(shù)規(guī)定（試行）》（ ）《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《海南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《海南省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》《海南省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》《東方市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急行政決策預(yù)案》《東方市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》 適用范圍本預(yù)案適用于東方市轄區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的重污染天氣，以及行政區(qū)域外發(fā)生的可能波及到我市的重污染天氣的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作。 實(shí)施及修訂詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。 制度保障鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。 資金保障倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。 督查考核與責(zé)任追究擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。 預(yù)案的實(shí)施和監(jiān)督管理紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。應(yīng)急終止諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡。 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。 應(yīng)急響應(yīng)凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。 預(yù)警措施構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。預(yù)警信息發(fā)布綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。 預(yù)警分級(jí)贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。 指揮部督查組及職責(zé)預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。 工作原則廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。 編制目的殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。 總則聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測。 預(yù)案體系謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。 指揮部辦公室及職責(zé)籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。 預(yù)防擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。會(huì)商機(jī)制買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。預(yù)警解除鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。紅色預(yù)警措施識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。 響應(yīng)措施碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。 應(yīng)急監(jiān)測慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇。信息通報(bào)鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。 預(yù)案演練銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。 人員保障裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。 醫(yī)療保障瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。 預(yù)案解釋?shí)s揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣。以保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，最大程度減緩空氣質(zhì)量惡化對人體健康的影響。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳。（）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。加強(qiáng)對公眾重污染天氣防護(hù)知識(shí)和應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及，提高公眾自我防護(hù)和參與意識(shí)，廣泛動(dòng)員和充分發(fā)揮全社會(huì)力量，及時(shí)開展應(yīng)急處置工作。 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 成立東方市重污染天氣應(yīng)急指揮部（簡稱“應(yīng)急指揮部”），總指揮由市長擔(dān)任，副總指揮由分管環(huán)保工作的副市長、市政府秘書長擔(dān)任。成員單位可根據(jù)工作需要臨時(shí)增加。主要職責(zé)：（）負(fù)責(zé)建立本市預(yù)警系統(tǒng)，研判預(yù)警信息，向指揮部提出發(fā)布預(yù)警信息及預(yù)警等級(jí)的建議，提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)的申請；滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督促檢查市有關(guān)部門對本市大氣重污染預(yù)防情況，當(dāng)重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，派出督查小組對各部門、各單位應(yīng)急保障工作方案落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對因工作不力、行政效率低下、履職缺位等情況未有效落實(shí)應(yīng)急措施的單位和人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。（）市委宣傳部①負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)重污染天氣的信息發(fā)布工作；②負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作；③負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)部門提供的預(yù)警信息，指導(dǎo)、支持和督促市主要媒體及時(shí)發(fā)布