【正文】 委和書記、副書記。公務員降職的原則：（1）能上能下原則（2）逐級降職原則公務員降職的條件：（1）本人不稱職（2）不能勝任現(xiàn)職工作公務員降職的方式：（1）職薪同時降（2）降職不降薪一、公務員職務任免、升降的含義與意義1．識記：任職：有任免權的機關依照有關法律規(guī)定和任職條件，通過法定的程序和手續(xù)，任用公務員擔任某一職務的管理活動。（6）辦理任職手續(xù)。9． 公務員職務晉升的原則？答：（1）德才兼?zhèn)?，任人唯賢；（2）注重工作實績；（3）公開、公平、競爭、擇優(yōu)；（4）逐級晉升。7． 委任制公務員免職的情形？答：A.(1)轉任職位；（2）晉升和降低職務；（3）調出機關；（4）被辭退、開除、撤職等。4． 聘任制公務員的特點答：（1）合同管理；（2）平等協(xié)商；（3）任期明確。第六章 公務員職務任免與升降1． 公務員職務任免與升降的意義？答：（1）對于機關來說，是保證機關中各職位獲得合適人選的主要途徑；（2）對于公務員來說，是有效的激勵手段；（3）是實現(xiàn)職務管理的保證。：（1）累計2年被確定為稱職以上等次的，在所定級別工資標準內晉升一個工資檔次；（2）累計5年被確定為稱職以上等次的，在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別；（3）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；連續(xù)3年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務時優(yōu)先考慮；（4）被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次的記三等功；（5）享受年度考核獎金。：考核主體：主管機關（黨委及其組織部門）方式：屆中、屆末考核，沒有明確屆期的每兩年或三年進行一次定期考核，8項程序：（1）考核準備；述職；民主測評；個別談話；調查核實；撰寫考核材料；綜合分析，評定考核結果；反饋。（2）影響考核結果的四心理因素：從眾心理：由于考核主體過多地考慮與被考核者的利害關系，受外部環(huán)境壓力束縛，在考核中，放棄自己對被考核者的意見，而采取“隨大流”的方式，人云亦云；趨中誤差：考核主體不愿或沒有將被考核人員工作業(yè)績的差異性表現(xiàn)出來，而是把被考核者的成績集中在同等水平的分數(shù)界限內，導致了考核結果的平均化傾向；近因效應：人在判斷事物中，由于知覺局限性而出現(xiàn)的誤差。首先，公務員考核要在有關行政領導人員主持下進行，他們對考核結果擁有最后決定權?；痉Q職：思想政治素質一般；履行職責的工作能力較弱；能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分的影響；：不進行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；：在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違法違紀行為的，依照有關規(guī)定予以嚴肅處理。其調任或轉任前的有關情況，由原單位提供。況且，工作實績有時還會受到客觀因素的限制而不能完整如實地表現(xiàn)出來。2．領會：重點考核工作實績：在全面考核德、能、勤、績、廉的基礎上，對公務員的考核要著重考核工作實績，把工作實績作為評價公務員的主要依據(jù)。能：從事本職工作所需具備的業(yè)務素質和工作能力。2．領會：客觀公正原則的重要性：客觀原則指對公務員的考核，必須從被考核者德、能、勤、績、廉等方面的實際表現(xiàn)出發(fā)，嚴格按照考核標準，實事求是地確定考核結果，避免以偏概全。一、公務員考核的含義與意義1．識記：（1）公務員考核的概念：指公務員主管部門和各機關按照管理權限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務員的政治業(yè)務素質和履行崗位職責、完成工作目標的情況，進行了解、核實和評價。13． 公務員考核委員會的主要職責？答：（1）根據(jù)年度考核的統(tǒng)一要求和本部門工作的實際情況，制定考核工作計劃；（2）擬定考核的具體方法和標準；（3）向本部門公務員公布考核計劃，組織學習；（4）審核主管領導人員對公務員所寫的評語和提出的考核等次意見，并將審核后的意見報部門負責人審定；（5）組織、指導、協(xié)調本部門各單位的考核工作；（6）監(jiān)督考核程序；（7）受理公務員不服考核結果所提出的復核申請。9． 公務員具有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次？答：（1）思想政治素質一般；（2）履行職責的工作能力較弱；（3）工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；（4）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤；（5）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。（4）績，是指公務員的工作實績。6． 公務員考核的內容？答：《公務員法》規(guī)定，“對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。公務員考核的類型包括：（1）平時考核；（2）定期考核。2．領會：對錄用標準的掌握：3．應用：模擬面試的情景與答題的技巧。2．領會：情景模擬與心理測驗的必要性：情景模擬可以考察應試者的治事、領導、適應、創(chuàng)造和言談等能力，從而獲得應試者實際工作能力的直觀印象。五、公務員錄用考試的方式1．識記：錄用考試中筆試與面試的優(yōu)缺點：筆試的優(yōu)點：經濟性，可以在同一時間對大批人員在不同地點進行考試；客觀性，主考人與應試者不直接接觸，評卷有客觀尺度；廣博性，一張試卷可以出多學科的不同類型的題目。四、公務員錄用的考試內容1．識記：考試內容涵蓋哪些方面：知識測驗；智力測驗（能力測驗）；技能測驗。三種方式：查閱檔案法；交談考察法；座談會考察法。嚴格考察：指按照錄用主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，錄用前對應試者所做的必要的考察與了解并作出評價。2．領會：（1）了解公務員錄用的7個基本條件的內容：（2）理解制定3個限制性條件的意義：三、公務員錄用的原則1．了解“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”四項原則的內涵：即公開考試、平等競爭、嚴格考察、擇優(yōu)錄用。6． 公務員錄用工作過程中，承擔違紀責任的條件？答：（1）不按編制限額錄用；（2）不按所需職位要求錄用；（3）不按規(guī)定的資格條件錄用；（4）不按規(guī)定的程序錄用；：（1）公開競爭性考試（2）非公開競爭性考試適用非公開競爭性考試辦法的情況有：（1）因職位特殊不宜公開招考的（2）因專業(yè)特殊，難以形成競爭的（3）錄用主考機關規(guī)定的其他情況公務員錄用考試的內容：（1）知識測驗（2）智力測驗，或叫能力測驗（3）技能測驗公務員錄用考試的方式：（1）筆試（2）面試（3）實際操作（4）情景模擬和心理測試10務員錄用的主管部門：（1）中央國家機關公務員錄用主管部門（2）省級公務員錄用主管部門（3）設區(qū)的市級公務員錄用主管部門：（1）取消工作人員資格（2）調離考錄工作崗位（3）給予行政處分一、錄用的概念1．識記：公務員錄用的含義：根據(jù)公務員法規(guī)定，按照法定的標準與條件，經過規(guī)定的程序，面向社會，通過競爭性考試與考察方式，擇優(yōu)抗選拔國家機關中擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的一種人事管理制度。B－限制性條件下列人員不得錄用為公務員：（1） 曾因犯罪受過刑事處罰的；（2） 曾被開除公職的；（3） 有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的。2．領會：怎樣在對應幅度內晉升公務員的級別：一種是當公務員晉升職務時，原級別沒有達到新任職務對應級別的，相應晉升級別；另一種是不晉升職務，也可以在對應的級別范圍內，根據(jù)德才表現(xiàn)、工作實績和資歷晉升級別。（2）非領導職務序列（8個）：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。綜合管理類職位：指機關中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術類職位以外的履行綜合管理以及內部管理等職責的職位。（2）我國公務員的職位類別劃分（5）：專業(yè)技術類職位：指機關中人事專業(yè)技術工作，履行專業(yè)技術職責，為實施公共管理提供專業(yè)技術和技術手段保障的職位。（2）品位分類：以“人”為對象進行分類，側重人的資歷條件。2．領會：我國設置公務員職務與級別的三個目的：；；。：（1）職能（2）規(guī)格（3）編制限額（4）職數(shù)以及結構比例一、職務與級別的含義。領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。（2）行政執(zhí)法類：純執(zhí)行性；現(xiàn)場強制性；（3）綜合管理類。（2）公務員權利的法律保障：行政復議；申訴；控告；訴訟權。：“對機關工作和領導人員提出批評和建議”：享有“提出申訴和控告”的權利。勞動報酬權：即公務員在履行法定職責基礎上，享有工資報酬、享受保險和福利待遇的權利，它包括兩個方面內容：勞動報酬的決策參與權（中國公務員不享有）（主要是工資決策參與權）和勞動報酬的獲得權。：即公務員對其職務犯罪要承擔刑事責任。保守秘密的義務涉及的兩對矛盾：一是公務員保守秘密義務和公民享有知情權之間的矛盾；（解決：要求國家通過法律明確規(guī)定什么信息是國家秘密，要求國家通過規(guī)章制度明確規(guī)定什么信息是工作秘密）二是公務員保守秘密和依法作證之間的矛盾。按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責：是法治國家和法治政府的基本要求，公務員的權限只能是法律明文規(guī)定的、只能在法律明文規(guī)定的范圍內行使并且只能根據(jù)規(guī)定的步驟、順序和方式行使，不存在法外權限，不存在法外程序。：應當履行“遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德”的義務。：應當履行：“維護國家的安全，榮譽和利益”的義務。服從命令的義務：中國《公務員法》對此項義務的表述：公務員應當履行“忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級作出的決定和命令”的義務。2. 規(guī)定公務員的權利與義務，既是對公務員執(zhí)行公務的有力約束，也是對公務員執(zhí)行公務的有效保障。具有非自主性、規(guī)范性和強制性三個要素。5. 規(guī)定公務員權利的原則？答：（1）保護原則；（2）民主原則；（3）權利可放棄和不可放棄原則。第二章 公務員義務與權利1. 規(guī)定公務員義務與權利的意義？答：（1）有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務員隊伍；（2）既是對公務員執(zhí)行公務的有力約束，也是對公務員執(zhí)行公務的有力保障；（3）有利于實現(xiàn)公務員管理的法制化、民主化、科學化。從制度上促進公務員勤政為民，廉潔奉公，保證了各級國家機關及公務員隊伍形成既有一心為公的高效率的工作作風，又有為政清廉、為民謀福利的良好形象，從而使以往那種“出勤不出力”的陋習得以糾正與克服，為政不廉的腐敗現(xiàn)象得以防止和消除。對公務員的考核，依德、能、勤、績、廉全面進行，重點是考績，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職與不稱職等四個等效確定其年度考核結果，以此作為獎懲、培訓、辭退以及調整職務和工資的依據(jù)。五、我國公務員制度對原干部人事制度的繼承1．識記：我國原干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)：堅持黨的基本路線；堅持黨管干部的原則；堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?；堅持全心全意為人民服務的宗旨；堅持中國特色的分類制度?．我國公務員制度的特點與原干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng)的一致性：六、我國公務員制度對原干部人事制度的發(fā)展1．領會：我國公務員制度對資本主義諸國公務員制度借鑒的管理原則：2．應用：將我國借鑒西方諸國公務員的五種管理制度與我國原干部人事制度對比，說明其科學性：：這是針對我國傳統(tǒng)的高度集中的人事管理制度弊端所進行的改革。2．我國公務員制度與社會主義市場經濟的關系：我國在1993年被告公務員制度以后，政府與企業(yè)的關系已逐步從過去的運用行政手段直接管理轉變?yōu)殚g接管理，政企分開了，企業(yè)得以走向市場，平等競爭、優(yōu)勝劣汰，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的商品生產者與經營者，成為市場的主體。：堅持馬克思主義中國化理論為指導的重要性：堅持馬克思主義中國化理論為總的指導思想，貫穿在公務員法的總則、權利與義務以及各個管理環(huán)節(jié)中。2．領會：我國公務員的范圍：政府機關、共產黨機關、人大機關、政協(xié)機關、民主黨派機關、審判機關、檢察機關中除工勤人員以外的工作人員。？答：（1）堅持黨的基本路線；（2）堅持黨管干部的原則；（3）堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?；?）堅持全心全意為人民服務的宗旨；（5）堅持中國特色的分類制度。第一章 公務員制度的產生1. 我國推行公務員制度的意義？答：（1）為堅持黨的基本路線提供組織保證；（２）為國家機關的廉政建設提供有效保障；（3）對國家機關的民主化、科學化、法制化建設起促進作用。（3）學習和借鑒國外人事管理的有益經驗和科學做法。公務員制度的含義：指國家對公務員的管理制度，包括通過制定法律規(guī)范，對公務員的“進口”管理、使用管理與“出口”管理的各項管理制度。二、我國推行公務員制度的指導思想1．識記：指導思想包括的內容：“三個代表”重要思想；，并吸收和總結了十多年來我國干部人事制度改革的成功經驗；。三、英國公務員制度的產生1．識記：英國市場經濟的形成與發(fā)展：2．領會：英國資本主義市場經濟與公務員制度產生的關系：四、我國公務員制度的產生1．識記：我國原干部人事制度的弊端：隨著社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展，特別是黨的十五屆三中全會以來改革開放的深入進行，這種干部人事制度的弊端開始明顯地暴露出來，諸如干部范圍過寬，缺乏科學分類；管理權限過分集中，管人與管事脫節(jié)；管理方式單一陳舊，阻礙人才成長；管理制度不健全，科學化、民主化、法制化程度不高等等。因此，我國社會主義市場經濟與具有中國特色的公務員制度，是兩種相互協(xié)調，促進社會主義事業(yè)發(fā)展的經濟與政治制度。實行公務員激勵機制，從公務員“進口”管理到使用管理的諸個環(huán)節(jié)，都鼓勵競爭。：針對我國原國家機關及其工作人員中滋生的消極、腐敗現(xiàn)象所進行的改革。建立公務員制度后，可以改變過去人事管理中法規(guī)不健全的狀況。4. 公務員的法律責任？答：（1）身份處分：喪失公務員身份；（2）行政處分：承擔行政責任，包括名譽、職級等；（3）賠償責任：公務員因故意或過失使所管財務遭到損失，或因執(zhí)行公務不當給行政相對人帶來財產損失；（4）刑事責任：公務員因職務犯罪承擔刑事責任。一、公務員義務權利的含義與意義1．識記：公務員義務：是國家通過法律規(guī)定的，對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。2．領會：了解公務員義務與權利的意義：、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務員隊伍。（2）依法履職義務：中國《公務員法》對此項義務的表述：公務員應當履行“按照規(guī)定的權限和