【正文】 委和書記、副書記。公務(wù)員降職的原則：（1）能上能下原則（2）逐級降職原則公務(wù)員降職的條件：（1）本人不稱職（2）不能勝任現(xiàn)職工作公務(wù)員降職的方式：（1）職薪同時降（2）降職不降薪一、公務(wù)員職務(wù)任免、升降的含義與意義1．識記：任職：有任免權(quán)的機關(guān)依照有關(guān)法律規(guī)定和任職條件，通過法定的程序和手續(xù)，任用公務(wù)員擔任某一職務(wù)的管理活動。（6）辦理任職手續(xù)。9． 公務(wù)員職務(wù)晉升的原則？答：（1）德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt；（2）注重工作實績；（3）公開、公平、競爭、擇優(yōu)；（4）逐級晉升。7． 委任制公務(wù)員免職的情形？答：A.(1)轉(zhuǎn)任職位；（2）晉升和降低職務(wù)；（3）調(diào)出機關(guān)；（4）被辭退、開除、撤職等。4． 聘任制公務(wù)員的特點答：（1）合同管理；（2）平等協(xié)商；（3）任期明確。第六章 公務(wù)員職務(wù)任免與升降1． 公務(wù)員職務(wù)任免與升降的意義？答：（1）對于機關(guān)來說，是保證機關(guān)中各職位獲得合適人選的主要途徑；（2）對于公務(wù)員來說，是有效的激勵手段；（3）是實現(xiàn)職務(wù)管理的保證。：（1）累計2年被確定為稱職以上等次的，在所定級別工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次；（2）累計5年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別；（3）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)3年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮；（4）被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次的記三等功；（5）享受年度考核獎金。：考核主體：主管機關(guān)（黨委及其組織部門）方式：屆中、屆末考核，沒有明確屆期的每兩年或三年進行一次定期考核，8項程序：（1）考核準備；述職；民主測評；個別談話；調(diào)查核實；撰寫考核材料；綜合分析，評定考核結(jié)果；反饋。（2）影響考核結(jié)果的四心理因素：從眾心理：由于考核主體過多地考慮與被考核者的利害關(guān)系，受外部環(huán)境壓力束縛，在考核中，放棄自己對被考核者的意見，而采取“隨大流”的方式，人云亦云；趨中誤差：考核主體不愿或沒有將被考核人員工作業(yè)績的差異性表現(xiàn)出來，而是把被考核者的成績集中在同等水平的分數(shù)界限內(nèi)，導致了考核結(jié)果的平均化傾向；近因效應(yīng)：人在判斷事物中，由于知覺局限性而出現(xiàn)的誤差。首先，公務(wù)員考核要在有關(guān)行政領(lǐng)導人員主持下進行，他們對考核結(jié)果擁有最后決定權(quán)。基本稱職：思想政治素質(zhì)一般；履行職責的工作能力較弱；能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分的影響；：不進行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；：在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違法違紀行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。其調(diào)任或轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。況且，工作實績有時還會受到客觀因素的限制而不能完整如實地表現(xiàn)出來。2．領(lǐng)會：重點考核工作實績：在全面考核德、能、勤、績、廉的基礎(chǔ)上，對公務(wù)員的考核要著重考核工作實績，把工作實績作為評價公務(wù)員的主要依據(jù)。能：從事本職工作所需具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。2．領(lǐng)會：客觀公正原則的重要性：客觀原則指對公務(wù)員的考核，必須從被考核者德、能、勤、績、廉等方面的實際表現(xiàn)出發(fā)，嚴格按照考核標準，實事求是地確定考核結(jié)果，避免以偏概全。一、公務(wù)員考核的含義與意義1．識記：（1）公務(wù)員考核的概念：指公務(wù)員主管部門和各機關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責、完成工作目標的情況，進行了解、核實和評價。13． 公務(wù)員考核委員會的主要職責？答：（1）根據(jù)年度考核的統(tǒng)一要求和本部門工作的實際情況，制定考核工作計劃；（2）擬定考核的具體方法和標準；（3）向本部門公務(wù)員公布考核計劃，組織學習；（4）審核主管領(lǐng)導人員對公務(wù)員所寫的評語和提出的考核等次意見，并將審核后的意見報部門負責人審定；（5）組織、指導、協(xié)調(diào)本部門各單位的考核工作；（6）監(jiān)督考核程序；（7）受理公務(wù)員不服考核結(jié)果所提出的復核申請。9． 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次？答：（1）思想政治素質(zhì)一般；（2）履行職責的工作能力較弱；（3）工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；（4）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；（5）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。（4）績，是指公務(wù)員的工作實績。6． 公務(wù)員考核的內(nèi)容？答：《公務(wù)員法》規(guī)定，“對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。公務(wù)員考核的類型包括：（1）平時考核；（2）定期考核。2．領(lǐng)會：對錄用標準的掌握：3．應(yīng)用：模擬面試的情景與答題的技巧。2．領(lǐng)會：情景模擬與心理測驗的必要性：情景模擬可以考察應(yīng)試者的治事、領(lǐng)導、適應(yīng)、創(chuàng)造和言談等能力，從而獲得應(yīng)試者實際工作能力的直觀印象。五、公務(wù)員錄用考試的方式1．識記：錄用考試中筆試與面試的優(yōu)缺點：筆試的優(yōu)點：經(jīng)濟性，可以在同一時間對大批人員在不同地點進行考試；客觀性，主考人與應(yīng)試者不直接接觸，評卷有客觀尺度；廣博性，一張試卷可以出多學科的不同類型的題目。四、公務(wù)員錄用的考試內(nèi)容1．識記：考試內(nèi)容涵蓋哪些方面：知識測驗；智力測驗（能力測驗）；技能測驗。三種方式：查閱檔案法；交談考察法；座談會考察法。嚴格考察：指按照錄用主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，錄用前對應(yīng)試者所做的必要的考察與了解并作出評價。2．領(lǐng)會：（1）了解公務(wù)員錄用的7個基本條件的內(nèi)容：（2）理解制定3個限制性條件的意義：三、公務(wù)員錄用的原則1．了解“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”四項原則的內(nèi)涵：即公開考試、平等競爭、嚴格考察、擇優(yōu)錄用。6． 公務(wù)員錄用工作過程中，承擔違紀責任的條件？答：（1）不按編制限額錄用；（2）不按所需職位要求錄用；（3）不按規(guī)定的資格條件錄用；（4）不按規(guī)定的程序錄用；：（1）公開競爭性考試（2）非公開競爭性考試適用非公開競爭性考試辦法的情況有：（1）因職位特殊不宜公開招考的（2）因?qū)I(yè)特殊，難以形成競爭的（3）錄用主考機關(guān)規(guī)定的其他情況公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容：（1）知識測驗（2）智力測驗，或叫能力測驗（3）技能測驗公務(wù)員錄用考試的方式：（1）筆試（2）面試（3）實際操作（4）情景模擬和心理測試10務(wù)員錄用的主管部門：（1）中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用主管部門（2）省級公務(wù)員錄用主管部門（3）設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員錄用主管部門：（1）取消工作人員資格（2）調(diào)離考錄工作崗位（3）給予行政處分一、錄用的概念1．識記：公務(wù)員錄用的含義：根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，按照法定的標準與條件，經(jīng)過規(guī)定的程序，面向社會，通過競爭性考試與考察方式，擇優(yōu)抗選拔國家機關(guān)中擔任主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員的一種人事管理制度。B－限制性條件下列人員不得錄用為公務(wù)員：（1） 曾因犯罪受過刑事處罰的；（2） 曾被開除公職的；（3） 有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。2．領(lǐng)會：怎樣在對應(yīng)幅度內(nèi)晉升公務(wù)員的級別：一種是當公務(wù)員晉升職務(wù)時，原級別沒有達到新任職務(wù)對應(yīng)級別的，相應(yīng)晉升級別；另一種是不晉升職務(wù)，也可以在對應(yīng)的級別范圍內(nèi)，根據(jù)德才表現(xiàn)、工作實績和資歷晉升級別。（2）非領(lǐng)導職務(wù)序列（8個）：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。綜合管理類職位：指機關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及內(nèi)部管理等職責的職位。（2）我國公務(wù)員的職位類別劃分（5）：專業(yè)技術(shù)類職位：指機關(guān)中人事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責，為實施公共管理提供專業(yè)技術(shù)和技術(shù)手段保障的職位。（2）品位分類：以“人”為對象進行分類，側(cè)重人的資歷條件。2．領(lǐng)會：我國設(shè)置公務(wù)員職務(wù)與級別的三個目的：；；。：（1）職能（2）規(guī)格（3）編制限額（4）職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例一、職務(wù)與級別的含義。領(lǐng)導職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。（2）行政執(zhí)法類：純執(zhí)行性；現(xiàn)場強制性；（3）綜合管理類。（2）公務(wù)員權(quán)利的法律保障：行政復議；申訴；控告；訴訟權(quán)。：“對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員提出批評和建議”：享有“提出申訴和控告”的權(quán)利。勞動報酬權(quán)：即公務(wù)員在履行法定職責基礎(chǔ)上，享有工資報酬、享受保險和福利待遇的權(quán)利，它包括兩個方面內(nèi)容：勞動報酬的決策參與權(quán)（中國公務(wù)員不享有）（主要是工資決策參與權(quán)）和勞動報酬的獲得權(quán)。：即公務(wù)員對其職務(wù)犯罪要承擔刑事責任。保守秘密的義務(wù)涉及的兩對矛盾：一是公務(wù)員保守秘密義務(wù)和公民享有知情權(quán)之間的矛盾；（解決：要求國家通過法律明確規(guī)定什么信息是國家秘密，要求國家通過規(guī)章制度明確規(guī)定什么信息是工作秘密）二是公務(wù)員保守秘密和依法作證之間的矛盾。按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責：是法治國家和法治政府的基本要求，公務(wù)員的權(quán)限只能是法律明文規(guī)定的、只能在法律明文規(guī)定的范圍內(nèi)行使并且只能根據(jù)規(guī)定的步驟、順序和方式行使，不存在法外權(quán)限，不存在法外程序。：應(yīng)當履行“遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德”的義務(wù)。：應(yīng)當履行：“維護國家的安全，榮譽和利益”的義務(wù)。服從命令的義務(wù)：中國《公務(wù)員法》對此項義務(wù)的表述：公務(wù)員應(yīng)當履行“忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級作出的決定和命令”的義務(wù)。2. 規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)，既是對公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力約束，也是對公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有效保障。具有非自主性、規(guī)范性和強制性三個要素。5. 規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的原則？答：（1）保護原則；（2）民主原則；（3）權(quán)利可放棄和不可放棄原則。第二章 公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利1. 規(guī)定公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義？答：（1）有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊伍；（2）既是對公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力約束，也是對公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力保障；（3）有利于實現(xiàn)公務(wù)員管理的法制化、民主化、科學化。從制度上促進公務(wù)員勤政為民，廉潔奉公，保證了各級國家機關(guān)及公務(wù)員隊伍形成既有一心為公的高效率的工作作風，又有為政清廉、為民謀福利的良好形象，從而使以往那種“出勤不出力”的陋習得以糾正與克服，為政不廉的腐敗現(xiàn)象得以防止和消除。對公務(wù)員的考核，依德、能、勤、績、廉全面進行，重點是考績，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職與不稱職等四個等效確定其年度考核結(jié)果，以此作為獎懲、培訓、辭退以及調(diào)整職務(wù)和工資的依據(jù)。五、我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的繼承1．識記：我國原干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)：堅持黨的基本路線；堅持黨管干部的原則；堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?；堅持全心全意為人民服?wù)的宗旨；堅持中國特色的分類制度；2．我國公務(wù)員制度的特點與原干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng)的一致性：六、我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的發(fā)展1．領(lǐng)會：我國公務(wù)員制度對資本主義諸國公務(wù)員制度借鑒的管理原則：2．應(yīng)用：將我國借鑒西方諸國公務(wù)員的五種管理制度與我國原干部人事制度對比，說明其科學性：：這是針對我國傳統(tǒng)的高度集中的人事管理制度弊端所進行的改革。2．我國公務(wù)員制度與社會主義市場經(jīng)濟的關(guān)系：我國在1993年被告公務(wù)員制度以后，政府與企業(yè)的關(guān)系已逐步從過去的運用行政手段直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，政企分開了，企業(yè)得以走向市場，平等競爭、優(yōu)勝劣汰，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者，成為市場的主體。：堅持馬克思主義中國化理論為指導的重要性：堅持馬克思主義中國化理論為總的指導思想，貫穿在公務(wù)員法的總則、權(quán)利與義務(wù)以及各個管理環(huán)節(jié)中。2．領(lǐng)會：我國公務(wù)員的范圍：政府機關(guān)、共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、民主黨派機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。？答：（1）堅持黨的基本路線；（2）堅持黨管干部的原則；（3）堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩唬?）堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；（5）堅持中國特色的分類制度。第一章 公務(wù)員制度的產(chǎn)生1. 我國推行公務(wù)員制度的意義？答：（1）為堅持黨的基本路線提供組織保證；（２）為國家機關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障；（3）對國家機關(guān)的民主化、科學化、法制化建設(shè)起促進作用。（3）學習和借鑒國外人事管理的有益經(jīng)驗和科學做法。公務(wù)員制度的含義：指國家對公務(wù)員的管理制度，包括通過制定法律規(guī)范，對公務(wù)員的“進口”管理、使用管理與“出口”管理的各項管理制度。二、我國推行公務(wù)員制度的指導思想1．識記：指導思想包括的內(nèi)容：“三個代表”重要思想；，并吸收和總結(jié)了十多年來我國干部人事制度改革的成功經(jīng)驗；。三、英國公務(wù)員制度的產(chǎn)生1．識記：英國市場經(jīng)濟的形成與發(fā)展：2．領(lǐng)會：英國資本主義市場經(jīng)濟與公務(wù)員制度產(chǎn)生的關(guān)系：四、我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生1．識記：我國原干部人事制度的弊端：隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，特別是黨的十五屆三中全會以來改革開放的深入進行，這種干部人事制度的弊端開始明顯地暴露出來，諸如干部范圍過寬，缺乏科學分類；管理權(quán)限過分集中，管人與管事脫節(jié)；管理方式單一陳舊，阻礙人才成長；管理制度不健全，科學化、民主化、法制化程度不高等等。因此，我國社會主義市場經(jīng)濟與具有中國特色的公務(wù)員制度，是兩種相互協(xié)調(diào)，促進社會主義事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟與政治制度。實行公務(wù)員激勵機制，從公務(wù)員“進口”管理到使用管理的諸個環(huán)節(jié)，都鼓勵競爭。：針對我國原國家機關(guān)及其工作人員中滋生的消極、腐敗現(xiàn)象所進行的改革。建立公務(wù)員制度后，可以改變過去人事管理中法規(guī)不健全的狀況。4. 公務(wù)員的法律責任？答：（1）身份處分：喪失公務(wù)員身份；（2）行政處分：承擔行政責任，包括名譽、職級等；（3）賠償責任：公務(wù)員因故意或過失使所管財務(wù)遭到損失，或因執(zhí)行公務(wù)不當給行政相對人帶來財產(chǎn)損失；（4）刑事責任：公務(wù)員因職務(wù)犯罪承擔刑事責任。一、公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的含義與意義1．識記：公務(wù)員義務(wù)：是國家通過法律規(guī)定的，對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。2．領(lǐng)會：了解公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義：、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊伍。（2）依法履職義務(wù)：中國《公務(wù)員法》對此項義務(wù)的表述：公務(wù)員應(yīng)當履行“按照規(guī)定的權(quán)限和