我國合同能源管理實施障礙及解決方案-全文預(yù)覽
【正文】 出現(xiàn)重大人事變更，分立、改制，法律訴訟等情況時，節(jié)能服務(wù)公司的收益更是難以保障。相反，有的企業(yè)在專家化程度不高的節(jié)能服務(wù)公司的宣傳下購買節(jié)能產(chǎn)品和實施節(jié)能項目后，如果沒有收到預(yù)期的效果，就會在整個行業(yè)甚至在社會上對合同能源管理機制的發(fā)展造成諸多負(fù)面影響?！ 、谖覈墓?jié)能公司在成立之初就存在專業(yè)化不強的缺陷?！ 、俟?jié)能效果的衡量存在一定困難。這樣，稅務(wù)部門就把節(jié)能服務(wù)費視同一般節(jié)能設(shè)備銷售商的加價，納入增值稅的規(guī)范，也就是說，把本應(yīng)該是服務(wù)稅的部分變成了增值稅，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司稅負(fù)較重。例如，將一臺節(jié)能鍋爐放在企業(yè)使用，在合同期內(nèi)所有權(quán)仍屬于節(jié)能公司，企業(yè)支付節(jié)能費，既難進成本，又無法提折舊，讓雙方都很為難[4]。 ?、倥c財務(wù)制度的矛盾：政府機關(guān)、公用事業(yè)等是節(jié)能服務(wù)的重點領(lǐng)域，這些單位的財務(wù)管理制度對節(jié)能項目卻有政策壁壘，不利于節(jié)能服務(wù)項目推廠。因為，合同能源管理的市場機制要求節(jié)能服務(wù)公司必須擁有較強的資金實力，但由于合同能源管理的投入產(chǎn)出周期長，大項目一般在投入幾年以后才會有回報，節(jié)能服務(wù)公司要進行后續(xù)投入面臨很大的資金壓力，而作為中小企業(yè)，又是新生的企業(yè)，商業(yè)資信度相對較低，很難從銀行獲得商業(yè)貸款。在世界銀行和全球環(huán)境基金(GEF)的支持下，我國10年前從國外引進了這種節(jié)能機制，首先在北京、遼寧、山東等地進行示范性推廣，并取得了良好的成果。節(jié)能服務(wù)公司則運用合同能源管理模式提供的節(jié)能服務(wù)，容易開發(fā)潛在的巨大節(jié)能市場，通過同類項目的開發(fā)和大量“復(fù)制”來提高其節(jié)能項目的運作能力，降低節(jié)能項目的實施成本，在為能耗企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)的同時獲得更多的利潤。在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的收益與節(jié)能量直接掛鉤；項目的收益（50%以上）主要來自于節(jié)能效益；合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。它是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，并且降低目前的運行成本。其中能耗企業(yè)通過合同能源管理模式接受節(jié)能服務(wù)，自身不投入，不擔(dān)風(fēng)險，不占用太多精力，不需要額外投入節(jié)能資金就能引進新型節(jié)能技術(shù)，改造升級現(xiàn)有設(shè)備，坐享節(jié)能成果。在歐美等發(fā)達(dá)國家，合同能源管理經(jīng)過30多年的運行，商業(yè)模式已經(jīng)十分成熟，并成長為一個新興的產(chǎn)業(yè)?！ ? 我國合同能源管理的實施障礙 融資困難是目前節(jié)能服務(wù)公司運營中遇到的首要障礙。 與現(xiàn)行制度存在的矛盾主要包括與財務(wù)制度、稅收制度的矛盾兩個方面
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