【正文】 扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好教育扶貧 ,將農(nóng)村貧困學(xué)生資助經(jīng)費納入年度財政預(yù)算 ,完善資助體系 ,提高資助標(biāo)準(zhǔn) ,對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)的學(xué)費 “應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助 ”。全面落實 “1+10”精準(zhǔn)扶貧配套文件。突出脫貧成效精準(zhǔn) ,完善退出機制 ,實現(xiàn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽 ,所有貧困村出列 ,貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。突出項目安排精準(zhǔn) ,落實目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé) “四到縣 ”,建好精準(zhǔn)扶貧 項目臺賬。深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪偏遠貧困村貧困戶。實行各級黨政一把手負總責(zé) ,從省到縣成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ,層層簽訂軍令狀、落實責(zé)任制。 六、全力實施大扶貧戰(zhàn)略行動 ,堅決打贏科學(xué)治貧精準(zhǔn)扶貧有效脫貧攻堅戰(zhàn) 農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會 最艱巨的任務(wù)。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度 ,嚴(yán)守 “三條紅線 ”,以水定產(chǎn)、以水定城 ,建設(shè)節(jié)水型社會。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) ,推動節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)業(yè)水平顯著提高 ,建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加強生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接 ,推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。 (四 )全面推行循環(huán)低碳發(fā)展模式。強化大氣污染防治 ,加強大氣污染物協(xié)同控制 ,加快清潔能源替代利用 ,穩(wěn)定提高全省空氣質(zhì)量。 (三 )全面加強環(huán)境治理和保護。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主 ,實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程 ,推進綠色生態(tài)廊道建設(shè) ,保護生物多樣性 ,筑牢“兩江 ”上游重要生態(tài)安全屏障。以市縣級行政區(qū)為單元 ,建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用。按照 “抓兩頭、帶中間 ”的思路 ,支持城區(qū)和經(jīng) 濟強縣率先發(fā)展 ,幫扶重點生態(tài)功能區(qū)貧困縣加快發(fā)展 ,帶動發(fā)展?jié)摿h競相發(fā)展 ,促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。按照黔中帶動、黔北提升、兩翼跨越、協(xié)調(diào)推進的原則 ,實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略 ,構(gòu)建要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。實施居住證制度 ,努力實現(xiàn)基本公共服 務(wù)常住人口全覆蓋。突出山地特色編制城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃 ,注重民族元素豐富城鎮(zhèn)人文內(nèi)涵 ,依山就水加強河湖水系統(tǒng)綜合治理和園林綠化 ,推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè) ,打造 “山水田園林地 ”相融合的宜居宜業(yè)宜游城鎮(zhèn)。 (二 )推進產(chǎn)城景一體化融合發(fā)展。做大做強區(qū)域中心城市 ,推動遵義、六盤水、畢節(jié)、銅仁、凱里、都勻、興義等城鎮(zhèn)組群加快發(fā)展。 (一 )構(gòu)建布局合理、層次分明、富有活力的城鎮(zhèn)體系。深入實施工業(yè) “百千萬 ”工程 ,扎實開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目 “雙服務(wù) ”行動 ,大力扶持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、大型企業(yè)、上市企業(yè) ,放手發(fā)展民營經(jīng)濟 ,形成一批 “頂天立地 ”的大企業(yè)、 “鋪天蓋地 ”的中小微企業(yè)、勇闖天地的創(chuàng)新型企業(yè)。著力擴大居民消費 ,引導(dǎo)消費向智能、綠色、健 康、安全方向轉(zhuǎn)變 ,以擴大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級。發(fā)揮水資源品質(zhì)優(yōu)勢 ,大力開發(fā)天然飲用水系列產(chǎn)品 ,把飲用水發(fā)展成為重要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略 ,建立省級層面軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) ,依托軍工基地的技術(shù)優(yōu)勢 ,發(fā)展壯大軍民融合產(chǎn)業(yè) ,積極打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū) ,建成以航空航天為重點的國家級裝備制造業(yè)基地。加快發(fā)展以節(jié)能環(huán)保低碳為主導(dǎo)的新型建筑建材業(yè) ,推廣綠色建筑和建材 ,促進建筑業(yè)與建材業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展以大健康為目標(biāo)的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè) ,打造獨具特色的醫(yī)藥養(yǎng)生基地。 (一 )高端定位、優(yōu)先突破新興產(chǎn)業(yè)。中國夢和社會主義核心價值觀更 加深入人心 ,愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚 ,崇德向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚。 ——深化改革和擴大開放實現(xiàn)新跨越。教育現(xiàn)代化取得重要進展 ,九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率和學(xué)前教育毛入園率進一步提升。 ——扶貧攻堅和民生改善實現(xiàn)新跨越。 ——生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護實現(xiàn)新跨越。 ——經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新跨越。 堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展 ,是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革。 ——牢固樹立和落實開放發(fā)展的理念。 ——牢固樹立和落實協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。高舉中國特色社會主義偉大旗幟 ,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神 ,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表 ”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) ,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神 ,按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局 ,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念 ,守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線 ,堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動新跨越主基調(diào) ,深入推進工 業(yè)強省和城鎮(zhèn) 化帶動主戰(zhàn)略 ,突出抓好大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動 ,培植后發(fā)優(yōu)勢 ,奮力后發(fā)趕超 ,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路 ,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè) ,確保與全國同步全面建成小康社會。對這些問題 ,我們必須高度重視 ,切實加以解決。 從貴州省來看 ,經(jīng)過 “十二五 ”時期持續(xù)快速發(fā)展 ,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進入加速發(fā)展階段 ,基礎(chǔ)條件日益改善 ,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化 ,資源紅利、 生態(tài)紅利、勞動力紅利、政策紅利、改革紅利正在疊加釋放 ,全省上下團結(jié)奮進、干事創(chuàng)業(yè)的激情空前高漲 ,這些積極因素為同步全面建成小康社會創(chuàng)造了有利條件。國家實施大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)強國等戰(zhàn)略 ,為貴州省彎道取直、后發(fā)趕超創(chuàng)造 了寶貴契機 。同時 ,國際金融危機深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在 ,全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力 ,外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多。大力營造政通人和、風(fēng)清氣正的政治生態(tài) ,提振精氣神 ,凝聚正能量。必須把改革開放 作為根本動力 ,堅持以改革促開放、以開放倒逼改革 ,大力實施開放帶動和創(chuàng)新驅(qū)動 ,在深化改革、擴大開放、加快創(chuàng)新中按下 “快進鍵 ”、跑出 “加速度 ”。五年的發(fā)展歷程讓我們深深感到 ,貴州是一片充滿希望和活力的熱土 ,只要我們不甘墊底、奮起直追 ,就一定能撕掉貧困落后的標(biāo)簽 ,實現(xiàn) 同步小康的奮斗目標(biāo)。文化藝術(shù)、衛(wèi)生計生、社會保障等公共服務(wù)體系不斷完善 ,群體性事件、刑事治安案件大幅度下降 ,社會和諧安定有序 ,公共安全保障更加有力。扎實推進 “33668”扶貧攻堅行動計劃 ,實施精準(zhǔn)扶貧脫貧 “1+10”配套文件 ,貧困人口從 2 0 11 年的 1149 萬人減少到 2 01 6 年底的 6 23 萬人 ,貧困發(fā)生率從 3 3. 4%下降到 1 %。頒布《貴州省生 態(tài)文明建設(shè)促進條例》 ,成立了生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法機構(gòu) ,在全國率先開展了自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計 ,啟動了環(huán)境污染第三方治理和排污權(quán)交易改革試點 ,建立了生態(tài)文明建設(shè)的法治化、市場化保障機制。 “十二五 ”時期是貴州省堅守兩條底線、 生態(tài)建設(shè)成效最好的五年。通信基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)升級換代 ,“寬帶貴州 ”建設(shè)取得突破 ,貴陽、遵義、安順實現(xiàn)通信同城化。高速公路里程突破 5 10 0 公里 ,成為西部第一個縣縣通高速公路的省份。通過積極爭取中央支持、全力吸引外部資源獲得了加快發(fā)展的強大動力 ,通過增比進位、項目觀摩激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情 ,通過打造 “5 個1 00 工程 ”等發(fā)展平臺集聚了發(fā)展要素 ,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級 ,促進科技資源聚集 ,不斷增強創(chuàng)新能力 ,大數(shù)據(jù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起 ,文化旅游業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè) ,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推 進 ,城鄉(xiāng) 發(fā)展面貌煥然一新。 貴州省十三五規(guī)劃綱要全文 中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議 ( 20 1 6 年 11 月 13 日中國共產(chǎn)黨貴州省第十一屆委員會第六次全體會議通過 ) “十三五 ”時期是貴州省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段。 “十二五 ”時期是貴州省經(jīng)濟加速發(fā)展、綜合實力提升最快的五年。交通建設(shè)突飛猛進 ,鐵路營運里程突破 3 00 0 公里 ,貴陽至廣州、貴陽至長沙高鐵開通 ,進入 “高鐵時代 ”。水利 建設(shè)空前加快 ,開工和建成黔中水利樞紐、夾巖水利樞紐、馬嶺河水利樞紐等一批大中型水利工程 ,預(yù)計新增供水能力 18 億立方米 ,新增農(nóng)田有效灌溉面積 45 1 萬畝 ,解決 13 00 萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。堅持以開放倒逼改革 ,主動融入 “一帶一路 ”和長江經(jīng)濟帶、珠江 —西江經(jīng)濟帶 ,創(chuàng)建了貴安新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)等 “1+7”重要開放平臺 ,高標(biāo)準(zhǔn)舉辦了生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國 —東盟教育交流周、酒博會、數(shù)博會、茶博會、民博會、世界山地旅游大會等國際性重大活動 ,大大提升了貴州對外開放活躍度和投資開發(fā)吸引力 ,進出口總額、實際利用外資和引進省外實際到位資金預(yù)計分別年均增長 3 %、53%和 2 8 .3 %。主要河流水質(zhì)明顯改善 ,貴陽等中心城區(qū)空氣質(zhì)量位居全國前列。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別年均增長 11. 7%和 14. 8%,達到 24 4 65 元和 7 5 05 元。開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房 1 54 萬套 ,改造農(nóng)村危房 192萬戶 ,完成扶貧生態(tài)移民搬遷 1 4. 8 萬 戶、 62 萬人。 通過五年的發(fā)展 ,貴州進入了后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段 ,站在了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新起點。 必須堅定不移實施主基調(diào)主戰(zhàn)略 ,堅持 “趕 ”與 “轉(zhuǎn) ”并舉 ,強化增比進位機制和比學(xué)趕幫氛圍 ,在全力趕超中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型升級中跨越發(fā)展 ,持續(xù)保持明顯高于全國的發(fā)展速度 ,在不斷縮小差距中與全國同步全面建成小康社會。堅持以上率下 ,點燃各級干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情 ,用干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。和平與發(fā)展仍然是時代主題 ,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā) ,發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強 ,國 際力量對比逐步趨向平衡 。國家實施 “一帶一路 ”、長江經(jīng)濟帶、京 津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 ,為貴州省擴大國際國內(nèi)開放合作創(chuàng)造了有利條件 。國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略 ,為貴州省完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展社會事業(yè)等提供了良好條件。一些黨員干部能力和素質(zhì)不高 ,不同 程度存在著不作為、慢作為、亂作為、為政不廉等問題 ,提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、懲治和預(yù)防腐敗任務(wù)依然繁重。 (二 )“十三五 ”時期守底線、走新路、奔小康的總體要求和發(fā)展理念。深刻認識創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力 ,聚焦創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新能力建設(shè) ,充分用好 “5 個 100工程 ”等重要平臺和工作抓手 ,積極搭建各類創(chuàng)新載體和研發(fā)基地 ,廣泛吸引國內(nèi)外創(chuàng)新型企業(yè)、科技領(lǐng)軍人才到貴州省落戶發(fā)展 ,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新 ,大力培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。深刻認識綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn) ,全面落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策 ,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路 ,推進綠色貴州建設(shè) ,鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢 ,構(gòu)筑長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障 ,促進人與自然和諧共生 ,以生態(tài)之美謀趕超之策、造百姓之福。深刻認識共享是中國特色社