【正文】 為本項目產(chǎn)品提供強大的物流配送，直抵銷售終端，保證市場暢通。開發(fā)的新產(chǎn)品以中國科技大學(xué)、南京野生植物綜合利用研究院、某農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校、科研院所為依托，進行技術(shù)和產(chǎn)品前沿開發(fā)，積極推進產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合研究項目，在很大程度上為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)提供了基礎(chǔ)研究和超前研究成果，加強了企業(yè)的創(chuàng)新實力。通過政策傾斜，重點扶持某某集團、九華藥業(yè)、外貿(mào)冷凍廠等現(xiàn)有龍頭企業(yè)?！稕Q定》制定的我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標是：“十五”期間，主攻“茶、竹、藥、菜”，將畜牧業(yè)調(diào)大，加工業(yè)調(diào)強，農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)活。2002年，某某縣委、人民政府作出了關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決定。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、監(jiān)測體系、認證體系和監(jiān)督體系，實施食品放心工程。為把全面建設(shè)小康社會的奮斗目標落到實處，省委、省政府在全面建設(shè)小康社會起步階段提出了861行動計劃，即扎實推進八大產(chǎn)業(yè)基地和六大基礎(chǔ)工程建設(shè)，確保到2007年實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1000美元以上。改革開放以來，我國的黨和政府都是十分關(guān)心“三農(nóng)”問題，長期以來，都將“三農(nóng)”問題作為頭等大事，黨中央多年的1號文件都是關(guān)于“三農(nóng)”問題。該地距某某縣城12公里，占地面積50余畝，南面為殷—石公路和秋浦河，北面為山地茶園，東面和西面為雜木林，被群山包圍，周圍無村落、無學(xué)校、無廠房、無任何建筑。（1）原料生產(chǎn)基地建設(shè)（即生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)區(qū)）地點： 選在自然條件好的某某縣龍灣、襄垣以及牌樓三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但從1999年底起，在中國茶葉生產(chǎn)中采取若干對應(yīng)措施，并取得了明顯效果。由于茶葉種類繁多，茶葉專賣店將更能適應(yīng)目前茶葉消費多元化、個性化發(fā)展的要求。待條件成熟時，中國將籌建茶葉拍賣市場。這種方式在浙江、福建已得到推廣，它有助于改變目前中國茶葉生產(chǎn)過于分散的問題。中國加入WTO后茶產(chǎn)業(yè)政策更加科學(xué)化、制度化，相關(guān)法律制度也逐漸健全，茶葉生產(chǎn)、出口的直轄市和宏觀體系也更加完善。我國是世界上唯一的烏龍茶生產(chǎn)和出口國，也是世界上最大的綠茶生產(chǎn)國和出口國。中國茶業(yè)優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)：中國是茶的故鄉(xiāng)，在幾千年的種茶、制茶、飲茶的歷史中，中國形成了悠久燦爛的茶飲、茶藝、茶道文化，形成了較多的歷史悠久的名茶。中國及全球茶業(yè)的發(fā)展動態(tài):世界茶葉產(chǎn)量持續(xù)增長，2004年已增加到323萬噸，占世界茶葉總產(chǎn)量的25%。㈣ 大產(chǎn)業(yè)。用茶的特點去滿足人性的潛在需求。五是要加大茶與健康的研究與茶文化的推廣傳播。當前科技投入的重點一是茶葉生產(chǎn)、市場營銷和經(jīng)營管理的標準化技術(shù)。其二，要在生產(chǎn)上加大投入，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)（良種、無公害）、高效（規(guī)?；?、機采機制）、低耗（低成本）。平地茶園，要讓春茶自然環(huán)境“高山化”，植樹造林、重施基肥、改善土壤結(jié)構(gòu)，要盡可能提高春茶的發(fā)芽時間和春茶的產(chǎn)量，提高優(yōu)質(zhì)春茶的比重；七是調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，市場營銷人員要達到30%以上，要讓最精明強干的人從事推銷工作。而質(zhì)量低的低檔茶由于茶葉的香味不佳，抑制了茶葉的消費。穩(wěn)固國內(nèi)，跨國經(jīng)營，實現(xiàn)從“供貨商”到“國際經(jīng)銷商”的轉(zhuǎn)變。茶葉行業(yè)包括加工、流通、出口均屬于競爭性行業(yè)，國有經(jīng)濟應(yīng)退出，只能參股、不能控股，要實行多元化投資，搞多種形式的所有制。㈡ 大調(diào)整。茶葉經(jīng)營主體存在數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷分離，經(jīng)營實力弱的特點，在市場競爭逐趨激烈的條件下，大部分企業(yè)虧損，缺乏發(fā)展前景。在國內(nèi)，千家萬戶闖市場，質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)品合格率低，同時，品牌太多，又缺乏有實力的知名品牌，在國際品牌進入后無法與之抗衡。㈡ 茶葉資源利用不夠，綜合開發(fā)更顯落后。“八五”以來，我國茶葉生產(chǎn)按照實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變的要求，大力推廣優(yōu)良品種，積極調(diào)整茶類結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，促使茶葉生產(chǎn)在市場經(jīng)濟條件下朝著優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的方向穩(wěn)步發(fā)展。 項目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀中國是發(fā)現(xiàn)和利用茶葉最早的國家，據(jù)傳有四、五千年的歷史。改革開放以來，在全縣人民的艱苦努力下，某某縣經(jīng)濟和社會事業(yè)有了長足發(fā)展，經(jīng)濟實力明顯增強，初步形成了以茶葉加工、中成藥制造、綠色食品加工、煤氣儀表制造和木竹加工為支柱的工業(yè)發(fā)展格局。；。年平均氣候16℃，年季變化較小。光照充足，雨量充沛，四季分明，春溫秋爽，夏熱冬寒，春秋季短，冬夏季長。本縣地下水資源屬山丘區(qū)類型，多為巖溶裂隙水和基巖裂隙水?，F(xiàn)有茶園面積2664畝。⑵ 襄垣鎮(zhèn)：距某某縣城西20公里處，轄13個行政村，92個村民組。東與黃山市(原太平縣)交界，南與黟縣、祁門縣相連，西與東至縣接壤，北與貴池、青陽縣為鄰，總面積為1403平方公里。東經(jīng)117176。某某縣位于某某省南部，北緯29176。某某是生態(tài)經(jīng)濟為特色，要真正實現(xiàn)生態(tài)立市的宏大目標，就必須將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善與保護作為經(jīng)濟建設(shè)的大原則和大方針。雖然企業(yè)已形成一定規(guī)模，一直保持著較快地發(fā)展，但如果不能緊緊抓住機遇，開拓進取，及時增加投資，擴大基地和加工生產(chǎn)線，強化產(chǎn)業(yè)鏈，實施綜合開發(fā)利用，提高農(nóng)民收入，增強輻射帶動能力，就會失去有利資源，使發(fā)展停滯。公司依托中國科技大學(xué)綠色科技中心、南京野生植物綜合利用研究院、某農(nóng)業(yè)大學(xué)茶葉生物化學(xué)與某重點實驗室等技術(shù)力量，并設(shè)立了以專家為骨干，以中青年技術(shù)人員的產(chǎn)品及技術(shù)開發(fā)研發(fā)機構(gòu)——某某茶葉研究所。在茶葉的深加工即資源的綜合利用方面也是非常薄弱。該項目直接關(guān)系到某某縣及其周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村的穩(wěn)定，項目的經(jīng)濟效益和社會效益十分顯著。雖然某某茶葉資源豐富（全縣擁有茶園6萬余畝），生態(tài)環(huán)境及茶葉生產(chǎn)的自然條件十分優(yōu)越，但茶葉科技生產(chǎn)力及效益微弱，與全國茶葉平均生產(chǎn)、加工和效益水平相比有很大差距，與國際水平相比則差距更大。多種經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有機組成部分，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要著力點，在幫助農(nóng)民增加收入、為農(nóng)村富裕勞動力尋找出路，充分利用農(nóng)業(yè)資源，豐富城鄉(xiāng)市場供應(yīng)等方面，具有非常重要的作用和廣闊的發(fā)展前景。某某集團有機抹茶加工與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項目在我省主要產(chǎn)茶區(qū)建設(shè)并形成示范，對于帶動我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)民增收，擴大就業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。在現(xiàn)階段對解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，尤其具有重要意義”。（4）某某縣城座落在牌樓鎮(zhèn)、秋浦河畔，城區(qū)面積4平方公里，城區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有某某集團、峰林木業(yè)、三野食品（現(xiàn)被某某集團收購）、皖春食品、外貿(mào)冷凍等。（3）牌樓鎮(zhèn)：該鎮(zhèn)地處某某縣中部，是縣城的所在地，現(xiàn)轄９個村，５個居委會，23626人，其中農(nóng)村人口7212人，總面積102平方公里。（2）襄垣鎮(zhèn)：該鎮(zhèn)屬皖南丘陵地區(qū)，距某某縣城西20公里處，轄13個行政村，92個村民組，總?cè)丝?0363人。有仙人尖、天屏山、橫山、赤水等海拔千米的山峰懷抱，素有詩之河美譽的秋浦河縱貫全境。目前三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶總戶數(shù)為6504戶，從事農(nóng)業(yè)人口數(shù)22623人，農(nóng)民人均純收入1372元。通過宣傳、培訓(xùn)、生產(chǎn)示范等手段，使全省茶葉實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，內(nèi)銷茶的農(nóng)殘及衛(wèi)生指標符合國家標準，外銷茶達到進口國檢驗標準。發(fā)展的總體目標是：通過茶葉優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實施，逐步形成茶葉生產(chǎn)的區(qū)域化、良種化、標準化、特色化和產(chǎn)供銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營格局，力爭使我省良種茶園和無公害茶園面積、茶葉單產(chǎn)、內(nèi)外貿(mào)增長比例及產(chǎn)業(yè)化水平達到全國平均水平。發(fā)展茶葉經(jīng)濟對振興農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，保持社會穩(wěn)定等具有重要意義。我縣所在市——某某市為國家級的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，某某縣是《中國二十一世紀議程》的試點縣及國家扶貧開發(fā)縣。五是重點扶持現(xiàn)有綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)示范區(qū)，擴大示范效應(yīng)。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟框架。生態(tài)工程的基本建設(shè)任務(wù)為：全面啟動生態(tài)安徽建設(shè)。簡稱為861行動計劃。（4）生態(tài)工程。（8）重要的文化產(chǎn)業(yè)大省。（5）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。（3）化工產(chǎn)業(yè)基地。八大產(chǎn)業(yè)基地為：（1）加工制造業(yè)基地。在皖南山區(qū)和皖西大別山區(qū)重點發(fā)展以高山茶葉、木耳、香菇、蕨菜等土特產(chǎn)為主的有機和綠色土特產(chǎn)品以及綠色健康產(chǎn)品。改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色和有機食品，建設(shè)一批林、茶、果生產(chǎn)基地。 建設(shè)生態(tài)省是貫徹《中國21世紀議程》，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動。本項目是與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民密切相關(guān)的，實施本項目對于帶動皖南山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)農(nóng)民增收、擴大就業(yè)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯等具有十分重要的意義。決定要求：因地制宜，集約經(jīng)營，加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐?！稕Q定》指出：目前我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)弱化，農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力相對脆弱，農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，農(nóng)民收入增長緩慢，結(jié)構(gòu)性矛盾已成為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展或農(nóng)民增收的主要制約因素。2003年中共中央農(nóng)村工作會議將“三農(nóng)”問題列為全黨工作重中之重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠各類龍頭企業(yè)和組織的帶動，將生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，實現(xiàn)一體化經(jīng)營”，“這種組織形式和經(jīng)營機制，有力推動我國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化和農(nóng)產(chǎn)品深加工的進程，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品有：綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品，果、茶、桑等多年生經(jīng)濟作物良種繁育及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開發(fā)，農(nóng)、漁、畜、糖蔗產(chǎn)品深加工及資源綜合利用，農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工及綜合利用，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效模式化栽培及養(yǎng)殖，先進農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)及推廣，重大病蟲害防治，動植物優(yōu)良品種繁育，農(nóng)作物、家畜遺傳基因工程及基因庫建設(shè)，土壤肥力培育技術(shù)開發(fā)，農(nóng)業(yè)克隆技術(shù)開發(fā)，節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，中低產(chǎn)田綜合治理，生態(tài)環(huán)境整治工程等。項目需要縣農(nóng)委以及政府各級部門的鼎力支持和協(xié)助，有助于順利實施，達到預(yù)期目標。 論證結(jié)論本項目符合國家農(nóng)業(yè)政策和關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的調(diào)整，采用技術(shù)先進適用，資金來源有保障，投資方案合理，社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益均十分顯著，因此建設(shè)是必要的、可行的，建議早日實施，以便發(fā)揮效益。單位財務(wù)狀況表明，項目自籌資金有保障，同時有某某投資有限公司對財政有償資金承諾擔(dān)保，因此可確保財政有償資金的安全。環(huán)境影響評價：本項目屬于對環(huán)境影響很小的建設(shè)項目，在項目的實施中，通過治理措施，就能控制廢水、廢氣、粉塵、噪聲等不利環(huán)境影響。建設(shè)方案評價：項目按照年產(chǎn)400噸某某牌有機抹茶的原料供應(yīng)和生產(chǎn)工藝的要求，發(fā)展優(yōu)質(zhì)抹茶原料生產(chǎn)基地10000畝（其中新增9000畝），進行廠房及生產(chǎn)線的配套建設(shè)，形成2條抹茶加工生產(chǎn)線（其中新增抹茶初制加工生產(chǎn)線1條、精制生產(chǎn)線1條）。本項目引進浙江省富陽茶葉機械總廠新研發(fā)的具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的蒸青綠茶機械加工技術(shù)及成套設(shè)備，同時成功地在超微茶粉加工中引入研磨式超微粉碎技術(shù)，使超微茶粉色、香、味品質(zhì)大大提高，各方面均明顯優(yōu)于現(xiàn)有國內(nèi)采用氣流粉碎方法批量生產(chǎn)的綠茶超微產(chǎn)品，競爭優(yōu)勢十分明顯。因此，如能充分利用突出的資源優(yōu)勢，實施茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整茶葉種植結(jié)構(gòu)和茶類結(jié)構(gòu)，推廣生態(tài)化、標準化，發(fā)展特色化，實行茶葉的綜合開發(fā)利用，用現(xiàn)代科技提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將有助于某某縣實現(xiàn)脫貧脫困、富民強縣的重大經(jīng)濟發(fā)展目標。 可行性研究報告編制依據(jù)1.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報有關(guān)事宜的通知》（國農(nóng)辦[ ] 號）；2.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目可行性研究報告編寫大綱〉的通知》（國農(nóng)辦[2002]175號）；3.《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干意見的通知》（國發(fā)辦[2002]13號）；4.《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營的指導(dǎo)意見》（國農(nóng)辦[2001]95號）；5.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部）；6.《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[2004]1號）；7.《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》〔中共中央、國務(wù)院2003年（2003）3號〕；8.《“三農(nóng)”問題為全黨工作重中之重》（2003年1月中共中央農(nóng)村工作會議）；9.《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化決定》（中共中央、國務(wù)院）；10.《某某省委、省政府關(guān)于實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的決定》；11.《關(guān)于進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實施意見》（某某省人民政府）；12.《某某省全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略步驟及起步階段的重點建設(shè)任務(wù)》(某某省發(fā)改委)；13.《安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》（某某省人民政府）；14.《某某省茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》（某某省農(nóng)委）；15. 某某省861行動計劃（某某省人民政府）；16.《某某地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》；17.《某某縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃》。 資金籌措企業(yè)自籌544萬元，申請中央財政資金430萬元，地方財政配套資金215萬元。 項目申報單位及負責(zé)人申報單位：某某省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局負責(zé)人： 投資規(guī)模及資金構(gòu)成投資規(guī)模：1189萬元資金構(gòu)成：建設(shè)投資789萬元，流動資金400萬元。項目新增就業(yè)人數(shù)140人。某某縣又是國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、《中國二十一世紀議程》試點地區(qū)和特色農(nóng)業(yè)示范縣，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然條件優(yōu)良，非常適合茶葉種植，有利于形成天然的品質(zhì)優(yōu)勢。目前為止，國內(nèi)所生產(chǎn)的超微茶粉是以普通茶園茶樹鮮葉為原料，或直接以干茶為原料加工而成，而某某抹茶生產(chǎn)采用日本技術(shù)，利用基地優(yōu)勢，建立抹茶園，對原料鮮葉進行弱光條件處理，使組織嫩化，植物纖維大量減少，葉綠素增加，能在加工中大大縮小茶粉粒徑（細度可達到500目以上），增強茶粉的水溶性，減少固體物沉淀，因而更符合消費標準。2004年以來，公司通過“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運作經(jīng)營，使抹茶生產(chǎn)、加工形成了一定的規(guī)模，已建成原料生產(chǎn)基地1000畝，初、精制加工生產(chǎn)線各1條，具備了年產(chǎn)200噸某某牌抹茶的生產(chǎn)能力，2004年生產(chǎn)抹茶40多噸，帶動農(nóng)戶430多戶。投資方案合理。經(jīng)濟合理性評價：項目單位信譽和經(jīng)濟效益良好，被授予為AA+信用等級和某某省優(yōu)秀民營企業(yè)。項目經(jīng)濟合理。由于農(nóng)民工不斷外流，造成農(nóng)村勞動力相對不足，因此項目基地建設(shè)的茶園技術(shù)改造工程采取合同制辦法實施，并積極推廣機耕、機剪和機采技術(shù)。產(chǎn)業(yè)政策鼓勵和引導(dǎo)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局，