【正文】 目標(biāo)完成和應(yīng)用情況。對項目負(fù)責(zé)人和核心骨干實行協(xié)議薪酬制，根據(jù)任務(wù)完成情況動態(tài)調(diào)整；對其他人員實行以績效為主的績效工資制。（1）以滿足國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求為主要價值導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建部署創(chuàng)新鏈，明確技術(shù)路線圖；（2）以重大任務(wù)牽引、集中分散結(jié)合、組織團(tuán)隊協(xié)同攻關(guān)的研發(fā)模式，有力發(fā)揮我院學(xué)科、隊伍、平臺、技術(shù)及建制化管理優(yōu)勢；（3）圍繞創(chuàng)新鏈，與企業(yè)及研究機構(gòu)形成相互耦合研發(fā)機制?！　≠Y源配置模式。　　體制機制資源經(jīng)費有保障，主要承擔(dān)國家委托的重大科技任務(wù)和院組織的重大科技任務(wù)，如A類先導(dǎo)專項、國家重大專項等。我院有能力有優(yōu)勢，關(guān)鍵技術(shù)具有國際競爭力、國內(nèi)領(lǐng)先，且能夠引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，在創(chuàng)新鏈中上游具有核心優(yōu)勢?！　⊙芯糠较颉Ｍㄟ^牽頭承擔(dān)重大科技任務(wù)，加強政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提升頂層設(shè)計、協(xié)同攻關(guān)和系統(tǒng)集成能力，在突破關(guān)鍵共性核心技術(shù)、解決重大科技問題、提供系統(tǒng)解決方案上做出關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性的重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)。年度報告?zhèn)戎貞B(tài)勢監(jiān)測與交流評議，以自評為主。　　根據(jù)四類機構(gòu)建設(shè)需要，充分匯聚國家重點實驗室、院重點實驗室、工程實驗室/工程中心等的優(yōu)勢力量，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)國家重點實驗室的方向和隊伍，相關(guān)院重點實驗室可融入四類機構(gòu)，相關(guān)工程實驗室/工程中心可融入創(chuàng)新研究院或特色研究所，具備條件的相關(guān)院非法人單元應(yīng)融入四類機構(gòu)?！　∷念悪C構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門分工是：卓越創(chuàng)新中心由前沿局負(fù)責(zé)；創(chuàng)新研究院由重大任務(wù)局和科發(fā)局負(fù)責(zé)；大科學(xué)研究中心的建設(shè)運行由條財局負(fù)責(zé)，相關(guān)科研任務(wù)部署按照業(yè)務(wù)管理分工由相關(guān)業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)；特色研究所由科發(fā)局和重大任務(wù)局負(fù)責(zé)。新招聘人員離開四類機構(gòu)后（個人辭職除外）流動相關(guān)事宜，由三方協(xié)商確定；其他人員離開四類機構(gòu)后一般應(yīng)回人事關(guān)系所在單位，其崗位職級應(yīng)予保留并按本單位人事管理辦法執(zhí)行?！　∪强己伺c薪酬。四類機構(gòu)從院外新招聘人員，要聽取依托單位的意見，其人事關(guān)系由依托單位管理。新百人計劃、交叉團(tuán)隊等人才計劃和研究生招生指標(biāo)對四類機構(gòu)予以傾斜支持，試行院特聘研究員計劃。非法人四類機構(gòu)原則上不新增編制，新設(shè)法人機構(gòu)的編制從原單位劃轉(zhuǎn)，需要從院外招聘人員的，新增編制根據(jù)四類機構(gòu)建設(shè)實際需要核定?！　∷氖菞l件建設(shè)經(jīng)費，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和修購專項經(jīng)費等方面，對四類機構(gòu)給予相應(yīng)的傾斜支持，并與相關(guān)研究所的建設(shè)統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)浪費?！　《沁\行經(jīng)費，結(jié)合四類機構(gòu)的隊伍、資產(chǎn)規(guī)模和科研特點，確定不同定額標(biāo)準(zhǔn)，給予基本運行費的支持?！　“凑铡岸ㄎ粶?zhǔn)確、規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)清晰、綜合預(yù)算”的原則，根據(jù)任務(wù)要求，分類支持四類機構(gòu)的人員經(jīng)費、運行經(jīng)費、科研經(jīng)費、條件建設(shè)經(jīng)費等。相關(guān)研究所對四類機構(gòu)的人員基本人事關(guān)系、資產(chǎn)財務(wù)進(jìn)行管理，提供必要的工作場所和條件保障?！　。ㄋ模┧念悪C構(gòu)的宏觀共性政策　　院長辦公會審議批準(zhǔn)驗收結(jié)果，正式任命管理團(tuán)隊。若籌建期較長可組織中期評估。　　規(guī)劃局會同有關(guān)部門組織對實施方案的咨詢論證?！　≡洪L辦公會議定擬啟動的各類機構(gòu)候選名單和實施方案制定的依托單位（或牽頭單位）、牽頭人和責(zé)任部門。　?。ㄈ┧念悪C構(gòu)的啟動程序　　四類機構(gòu)建設(shè)過程中，對需要且有條件形成獨立法人的，應(yīng)采取獨立法人模式，依托現(xiàn)有核心或骨干研究所，調(diào)整整合、做強做大；對目前暫不具備獨立法人條件的，可采取非法人研究單元方式，依托核心研究所，集成相關(guān)研究所的優(yōu)勢力量加以發(fā)展，并創(chuàng)造條件逐步發(fā)展成為獨立法人機構(gòu)；對沒有必要形成獨立法人的，也可以長期采取非法人研究單元的模式，但要有創(chuàng)新的體制機制設(shè)計，克服以往非法人中心在管理上存在的弊端。重點突破階段，按照分類標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，充分論證，嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)決策，成熟一個啟動一個，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)開展試點工作。通過四類機構(gòu)建設(shè)對現(xiàn)有研究所相關(guān)方面的力量進(jìn)行統(tǒng)一組織、綜合交叉、優(yōu)勢集成，發(fā)揮對研究所科研工作聚焦、提升和促進(jìn)的作用。到2020年，基本形成四類機構(gòu)布局，逐步完善四類機構(gòu)分類定位、分類管理的體制機制?！　♂槍Σ煌愋涂蒲谢顒拥奶攸c和規(guī)律，改革科研組織模式和管理體制，在集成研究所優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，建設(shè)創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心、大科學(xué)研究中心和特色研究所等四類新型機構(gòu)，作為院機關(guān)分類進(jìn)行業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)管理、資源配置和考核評價的主體，破除跨所的法人壁障，克服分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化和孤島現(xiàn)象，將我院綜合優(yōu)勢建制化，形成新型院所治理體系?！　〉?3—63項重點工作任務(wù)（略）?！　?實施“高端科研資源科普化”計劃。（條財局負(fù)責(zé)，科發(fā)局、規(guī)劃局參加）（國際合作局負(fù)責(zé)）充分利用發(fā)展中國家科學(xué)院（TWAS）平臺，配合國家“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“發(fā)展中國家科教合作拓展工程”，加強與發(fā)展中國家的科教合作，發(fā)揮我院在我國科技援外中的主力軍作用。（科發(fā)局負(fù)責(zé)，條財局、相關(guān)分院、國科大參加）　　4促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。完善激勵支持政策，引導(dǎo)科研人員帶著成果、結(jié)合社會資源在市場競爭中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由院所投資企業(yè)牽頭，整合我院相關(guān)資源，選擇智能制造與機器人、新一代信息技術(shù)、新材料等若干重點產(chǎn)業(yè)，組建“技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟”，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效嫁接，形成我院科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，培育我院“聯(lián)想式企業(yè)”及若干細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍企業(yè)”。　　4建設(shè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確思想庫成果評議和發(fā)布規(guī)則，建立研究成果質(zhì)量把關(guān)和統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范成果管理與傳播?！　?承擔(dān)國家交辦的戰(zhàn)略研究與決策咨詢?nèi)蝿?wù)?！　。ǘ唬┮灾卮螽a(chǎn)出為導(dǎo)向，持續(xù)推出高影響力的品牌產(chǎn)品　　（二十）完善重大課題選題機制，提升戰(zhàn)略研究和咨詢的綜合性、系統(tǒng)性和針對性發(fā)揮學(xué)部的主導(dǎo)作用，集成院思想庫相關(guān)研究力量，有效吸納國內(nèi)外高端智力資源。（人事局負(fù)責(zé)，規(guī)劃局、條財局、學(xué)部局、國際合作局參加）選擇若干不同類型研究所進(jìn)行試點，堅持干部“能上能下、能進(jìn)能出”的制度，完善和強化學(xué)術(shù)管理職能與機制，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在科研布局、資源配置和科技評價等方面的作用。建設(shè)后勤支撐體系，爭取多方支持幫助解決科技骨干關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。建立健全重大產(chǎn)出導(dǎo)向的科技評價體系，注重學(xué)術(shù)水平和實質(zhì)貢獻(xiàn)，強化薪酬制度的激勵與約束機制，改變重數(shù)輕質(zhì)、重物輕人、急功近利、盲目攀比等不良現(xiàn)象，營造激勵創(chuàng)新、寬容失敗的政策環(huán)境?！　?深入推進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè)?！　?加強研究所與院內(nèi)外大學(xué)人才培養(yǎng)合作。　?。ㄊ┌l(fā)揮科技資源優(yōu)勢，探索科教融合培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才之路　　3加強外籍人才引進(jìn)。在四類機構(gòu)實行末位淘汰制度?！　。ㄊ澹┙∪_放流動、競爭合作的用人機制，提升隊伍的整體水平和能力健全院士退出制度。修訂《中國科學(xué)院院士增選工作實施細(xì)則》，完善增選工作流程，做好2015年院士增選工作。對于考核不合格或無法全職在崗的入選者，嚴(yán)格執(zhí)行退出制度。建立“特聘研究員”制度，探索按需擇優(yōu)、因人而異地穩(wěn)定支持和激勵領(lǐng)軍科技人才、青年拔尖人才的新機制。　　三、深化人才人事制度改革，建設(shè)國家創(chuàng)新人才高地（條財局負(fù)責(zé)）　?。ㄊ┨剿鹘⑿碌馁Y源統(tǒng)籌配置模式，促進(jìn)科研布局調(diào)整優(yōu)化（前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)）　　2積極建議和承擔(dān)國家重大科技任務(wù)。健全先導(dǎo)專項決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的管理體制，加強過程管理，動態(tài)調(diào)整、不斷聚焦，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出。研究所根據(jù)院“十三五”規(guī)劃，結(jié)合“一三五”規(guī)劃總結(jié)、專家診斷評估和“重大突破”驗收情況推動研究所進(jìn)一步明確發(fā)展定位，凝煉一批有望在5年左右取得創(chuàng)新突破的重大任務(wù)，研究制訂研究所“十三五”規(guī)劃。（科發(fā)局、前沿局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)）（科發(fā)局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)）（科發(fā)局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)）　　（十）面向人口健康和可持續(xù)發(fā)展的急迫需求，推動科技創(chuàng)新和成果更多惠及民生　　推進(jìn)技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)化。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)）　　（九）圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織開展技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際競爭力　　1加強國防科技創(chuàng)新。在量子計算、人工合成生命體、全腦仿真和腦機互聯(lián)、3D與4D打印等新興前沿，前瞻部署前沿探索和跨學(xué)科研究，培育和開辟新的學(xué)科方向，為我國在相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展提供戰(zhàn)略儲備。準(zhǔn)確把握世界科技前沿，在新強子結(jié)構(gòu)、量子反常霍爾效應(yīng)、復(fù)雜體系的量子模擬、拓?fù)浣^緣體、高溫超導(dǎo)、中微子、腦科學(xué)、青藏高原、深?？茖W(xué)研究等重要方向，取得一批具有重大科學(xué)意義和重要應(yīng)用價值的原創(chuàng)成果，成為相關(guān)領(lǐng)域方向的國際領(lǐng)跑者。2020年前，力爭在面向感知中國的新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)研究、量子通信技術(shù)實用化、機器人、航空發(fā)動機和燃?xì)廨啓C、聚變等離子體物理前沿研究、未來先進(jìn)核裂變能、國家公共安全治理關(guān)鍵系統(tǒng)與技術(shù)裝備研發(fā)等方面取得重大突破。2020年前，力爭在空間科學(xué)衛(wèi)星、深?？茖W(xué)探測裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與海試、深部資源探測核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范等方面取得重大產(chǎn)出。2020年前，力爭在載人航天與月球探測工程、空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)等方面取得重大突破?！　《?、調(diào)整優(yōu)化科研布局，進(jìn)一步把重點科研力量集中到國家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿（前沿局負(fù)責(zé)，規(guī)劃局、條財局、人事局參加）特色研究所以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為主要價值導(dǎo)向，實行相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)，以按機構(gòu)支持和項目支持相結(jié)合配置資源，以同行評價和相關(guān)行業(yè)部門、地方政府評價為主要評價方式。　　建立大科學(xué)研究中心管理制度。（重大任務(wù)局、科發(fā)局負(fù)責(zé)，規(guī)劃局、條財局、人事局參加）（前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局、規(guī)劃局、條財局、人事局負(fù)責(zé)）面向部分行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的獨特需求及特殊學(xué)科領(lǐng)域，做強一批學(xué)科特色鮮明、隊伍規(guī)模適度的研究所，通過院內(nèi)外科教融合、與地方政府和行業(yè)共建等方式，鞏固和發(fā)展特色優(yōu)勢，增強核心競爭力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。2020年前，建設(shè)5至10個大科學(xué)研究中心；2030年前，建成15個左右大科學(xué)研究中心，其中依托大科學(xué)裝置集群，建成若干國家科學(xué)中心，成為我國科技綜合實力的重要標(biāo)志之一?！　。ㄈ┮劳袊抑卮罂萍蓟A(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批具有國際一流水平、面向國內(nèi)外開放的大科學(xué)研究中心瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)科學(xué)的前沿方向和重大問題，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)支持一批有望5至10年達(dá)到國際一流的創(chuàng)新團(tuán)隊或研究所，集學(xué)科、人才、項目、平臺建設(shè)于一體，組織開展多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，致力于實現(xiàn)重大科學(xué)突破、提出重大原創(chuàng)理論、開辟重要學(xué)科方向、建成國家創(chuàng)新高地。2020年前，選擇國家急需和具備條件的重點領(lǐng)域，組建5至10個創(chuàng)新研究院；2030年前，再組建10至20個創(chuàng)新研究院?！　∫弧⑼七M(jìn)研究所分類改革，構(gòu)建適應(yīng)國家發(fā)展要求、有利于重大成果產(chǎn)出的現(xiàn)代科研院所治理體系各研究所要按照“率先行動”計劃的要求和部署，積極主動推進(jìn)改革，不斷明晰定位，突出特色，提升核心競爭力。各部門、各單位要積極組織多方力量研究貫徹實施過程中遇到的新情況、新問題，提出有效解決方案，確?！奥氏刃袆印庇媱澯行?、有序?qū)嵤?。各部門、各單位要將工作任務(wù)具體落實到“十三五”規(guī)劃及各類重點規(guī)劃、專門規(guī)劃中，落實到隊伍、項目、體制機制和資源配置，并作為年度工作計劃的重點任務(wù)認(rèn)真實施。從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究事關(guān)全局的重大問題，從科技規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢，提出咨詢建議，開展科學(xué)評估，進(jìn)行預(yù)測預(yù)見，在國家宏觀決策中發(fā)揮建設(shè)性作用。　　率先建成國家創(chuàng)新人才高地?！　≡诼氏冉ㄔO(shè)國際一流科研機構(gòu)方面，基本形成定位準(zhǔn)確、管理科學(xué)的現(xiàn)代科研院所體制機制，將三分之一左右研究所建成具有重要影響力、吸引力和競爭力的國際一流科研機構(gòu)，在部分優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域形成5至10個具有鮮明學(xué)術(shù)特色的世界級科學(xué)研究中心，成為我國科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)的標(biāo)志性成果。向社會輸送十萬余名研究生和一批高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。科技戰(zhàn)略咨詢研究院建設(shè)、新百人計劃實施、院士制度改革、科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟建設(shè)、國際化推進(jìn)戰(zhàn)略實施等重大改革發(fā)展舉措取得明顯進(jìn)展，形成各方面工作有序推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。全面完成院所兩個層面的“十二五”重大突破目標(biāo)，戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項、國家重大科技任務(wù)實施取得重大成果產(chǎn)出?！　∷念悪C構(gòu)分類改革取得突破性進(jìn)展?！　“凑铡奥氏刃袆印庇媱澝鞔_的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“創(chuàng)新2020”有關(guān)部署，將“率先行動”計劃分為三個階段組織實施，2014年至2015年為重點突破階段，2016年至2020年為跨越發(fā)展階段，2021年至2030年為引領(lǐng)發(fā)展階段。要充分聽取科技人員的訴求，著力解決科技人員的切身實際問題，進(jìn)一步吸引、穩(wěn)定和凝聚優(yōu)秀人才?！　〖訌娊M織，務(wù)求實效。實施“率先行動”計劃各項改革舉措，要與國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和深化科技體制改革相關(guān)改革舉措相銜接，與國家各類規(guī)劃、重點計劃實施相銜接。不斷總結(jié)試點和研究所實踐中的經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的體制機制模式和政策安排，逐步建立健全符合不同類型科研活動特點和規(guī)律的新體制、新機制?！　№攲釉O(shè)計，有序推進(jìn)?！　∩罨母?，促進(jìn)跨越。　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想第一部分李克強總理、張高麗副總理、劉延?xùn)|副總理分別作出重要批示，對我院貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神、組織實施“率先行動”計劃、全面深化改革等，提出明確要求。8月8日，習(xí)近平總書記對我院“率先行動”計劃作出重要批示，認(rèn)為有目標(biāo)、有思路、有舉措、有部署，要求我院抓好落實，早日使構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實，為把我國建成世界科技強國作出貢獻(xiàn)?！　∫?、指導(dǎo)思想與總體思路　　（二）總體思路要明確各項改革任務(wù)的總體要求、思路舉措、操作程序、政策安排和標(biāo)志性進(jìn)展，落實承擔(dān)部門和任務(wù)分工，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。遵循不同性質(zhì)科技創(chuàng)新活動的特點和規(guī)律，按照“成熟一個、實施一個”和“試點先行，標(biāo)桿引領(lǐng)”的原則，結(jié)合實際進(jìn)行個性化定