【正文】 預(yù)案可操作性不夠強(qiáng)，需進(jìn)一步完善。山洪災(zāi)害信息接收、處理手段落后，目前僅局限于人工處理，缺乏現(xiàn)代化的信息接收、處理手段，影響山洪災(zāi)害預(yù)警信息的及時(shí)發(fā)布和災(zāi)害處置的效率。受經(jīng)濟(jì)水平等因素所限，某市山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)尚不健全，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量少，布局不合理。1985 年 8 月，全縣遭大暴雨襲擊，倒塌房屋 17061 間，倒伏樹木 萬棵，農(nóng)作物受災(zāi)面積 萬畝，沖毀橋涵 103 座，傷 15 人，死亡 6 人。1971 年 8 月，7 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)突降暴雨，沖毀小型水庫一座，塘壩 36 座，沖斷公路三處，河堤決口 63 處，受災(zāi)作物 22170 畝，倒塌房屋 166 間。1951 年 7 月，全縣普降大雨，倒塌房屋 1973 間，死亡 17 人，水沖沙壓耕地 31000 畝。地下水唯一來源，是大氣降水補(bǔ)給，地下水類型按含水層巖性可分分為第四紀(jì)松散巖層地下水；變質(zhì)巖區(qū)的地下水和巖漿巖區(qū)的地下水。轄區(qū)內(nèi)干流長(zhǎng)度大于 5 公里的河流 51 條，較大的河流有界河、大沽河及諸流河，流域面積分別為 平方公里、 平方公里和 平方公里，干流長(zhǎng)度分別為 45 公里、48 公里、23 公里。近幾年，某依據(jù)本地優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。轄區(qū)內(nèi)山丘連綿,溝壑縱橫，地塊破碎，土質(zhì)脊薄，山峰多為侵蝕低山。東西寬 28 公里，南北長(zhǎng) 51 公里，總面積 平方公里。09′～120176。在劃定的 434km2山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)中，自動(dòng)雨量站布設(shè)平均密度達(dá)到約 34km2/站，其中一級(jí)危險(xiǎn)區(qū)自動(dòng)雨量站密度約 28 km2/站，其余 km2某南部安全區(qū)，某市平均站網(wǎng)密度為 ；架構(gòu)集網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、地理信息技術(shù)于一體的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)；建設(shè)由100 個(gè)無線預(yù)警接收站組成的從預(yù)警平臺(tái)到重點(diǎn)防治區(qū)域的報(bào)警體系，建立 224 個(gè)人工預(yù)警站的群測(cè)群防預(yù)警機(jī)制與組織體系。為了保障某市人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，2022 年 10 月國(guó)務(wù)院以國(guó)函[2022]116 號(hào)文正式批復(fù)了《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》 。建國(guó) 60 多年來，某市山洪災(zāi)害一直未間斷發(fā)生，特別是近年來某市山丘區(qū)因降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害問題日益突出，造成重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響山丘區(qū)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本方案共建設(shè) 5 個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、50 個(gè)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站，共享水文、水利等部門 14 個(gè)已建自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，新建 6 要素自動(dòng)氣象站 3 個(gè)，購置移動(dòng)氣象站一套。山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 1 目 錄1 基本情況 .....................................................................................................3 自然地理 ..............................................................................................3 社會(huì)經(jīng)濟(jì) ..............................................................................................3 河流水系 ..............................................................................................3 地質(zhì)構(gòu)造 ..............................................................................................4 水文氣象 ..............................................................................................4 歷史重大山洪災(zāi)害 ..............................................................................4 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀和存在的問題 ......................................................6 ........................................................................................8 編制緣由 ..............................................................................................8 編制依據(jù) ..............................................................................................9 ..........................................................................................11 建設(shè)目標(biāo) ............................................................................................11 建設(shè)任務(wù) ............................................................................................114 現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估 .......................................................................................13 山洪災(zāi)害普查 ....................................................................................13 普查內(nèi)容 ............................................................................................13 小流域列表及自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況、人口分布情況 ........13 山洪 ............................................................................................15 山區(qū)塘壩、水庫漫堤、潰壩災(zāi)害 ............................................17 泥（渣）石流 ............................................................................18 評(píng)估及危險(xiǎn)區(qū)劃定 ............................................................................185 預(yù)警指標(biāo) ...................................................................................................22 雨量預(yù)警指標(biāo) ....................................................................................22 預(yù)警水位指標(biāo) ....................................................................................246 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) ..................................................................................25 水雨情監(jiān)測(cè) ........................................................................................25 監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái) ....................................................................................42 預(yù)警系統(tǒng) ............................................................................................567 責(zé)任制組織體系 .......................................................................................69 組織指揮機(jī)構(gòu) ....................................................................................69 分工與職責(zé) ........................................................................................70山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 2 8 預(yù)案編制 ...................................................................................................73 預(yù)案編制原則 ....................................................................................73 預(yù)案編制內(nèi)容 ....................................................................................73 某市山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制 ............................................................749 宣傳培訓(xùn)演練 ...........................................................................................75 宣傳 .....................................................................................................75 培訓(xùn) .....................................................................................................76 演練 .....................................................................................................7711 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理 .............................................................................89 運(yùn)行管理 ...........................................................................................9112 附表 .........................................................................................................9413 附圖 ......................................................................................................10731 基本情況 自然地理某市地處膠東半島西北部，位于東經(jīng) 120176。33′之間。某地處膠東低山丘陵地帶，山丘區(qū)占 %，平原區(qū)占 %，大部分區(qū)域海拔 60200 米之間。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)某市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚， 2022 年，在最新公布的全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣中排名第 39 位。其中阜山、畢郭、齊山（部分） 、夏甸為黃海水系流域；辛莊、蠶莊、金嶺、玲瓏、張星、大秦家及城區(qū)四個(gè)街道辦事處為渤海水系流域。厚度較大延伸較長(zhǎng)且穩(wěn)定的巖脈 80 多條，小構(gòu)造、小巖脈更是相同頻繁出現(xiàn)，數(shù)不勝數(shù)，因此形成大小不等，復(fù)雜多樣的水文地質(zhì)單元。 歷史重大山洪災(zāi)害1949 年 7 月，某縣遭受臺(tái)風(fēng)暴雨襲擊，最大風(fēng)力 12 級(jí)，雨量大而5急，老界河兩岸平川處水深近 2 米，死亡 18 人，倒塌房屋 18700 余間，倒伏樹木 萬余棵。1965 年 7 月，全縣遭暴風(fēng)雨襲擊，局部風(fēng)力 12 級(jí)，降水量 384 毫米，糧田受災(zāi)面積達(dá) 34546 畝，倒塌房屋 6584 間，倒伏樹木 14316 棵。1979 年 7 月，全縣普降大雨，沖毀塘壩 46 座，毀田 萬余畝，河堤決口 111 處，受災(zāi)作物 58500 畝，倒塌房屋 1034 間，死亡 1 人。一是山洪災(zāi)害防御缺乏有效的監(jiān)測(cè)