【正文】 ，并提供電子版素材，同時在規(guī)委網站上公示展板內容，具體公示內容如下： 工程概述： 四環(huán)路的全線貫通，作為八達嶺高速公路與北四環(huán)相交的健翔立交是四環(huán)路與八達嶺高速公路的交通樞紐，由于交通量增長迅猛，該立交已不能滿足交通要求，經常 堵車，并造成北四環(huán)交通不暢，因此需要改建，我院受北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡有限責任公司的委托，進行健翔橋立交道路工程方案設計。具體公示步驟與方法如下： 步驟一、確定公示項目 公示小組成員根據健翔橋立交改造方案的具體特點，考慮到該規(guī)劃方案經專家討論沒有得出較為統(tǒng)一的意見，且需要征求公眾意見，以協(xié)助專家甄選最佳 方案應，與項目承辦人共同按規(guī)定確定該項目需要進行批前方案比選公示。對收集的規(guī)劃展覽競賽方案選票，統(tǒng)計整理后，根據規(guī)劃設計評選辦法相關規(guī)定作為優(yōu)秀方案的評定依據。通過公示牌公示的，批前公示時間一般不少于 10 天；批后公示在建設項目通過規(guī)劃竣工驗收后公示牌方可拆除。凡公示工作小組確定需要公示的項目，建設單位必須進行公示，未按公示工作小組要求進行公示的建設單位，可以停辦該單位的所有建設項目。 規(guī)劃批后公示 根據公示意見對方案進行調整，對批準后的方案由原負責公示的單位再進行批后公示。 公示規(guī)劃方案 建設單位或設計單位公示內容和公示設 施符合公示要求后由建設單位或設計單位協(xié)同公示小組進行公示。 五、基礎設施規(guī)劃公示的步驟 確定公示項目 公示小組成員應時刻關注基礎設施規(guī)劃業(yè)務工作，關注具體項目的報建及辦理情況，與項目承辦人共同按規(guī)定確定需要進行公示的具體項目。通過互聯(lián)網在首都之窗政府網站將基礎設施規(guī)劃編制、設計、管理中的有關事項公示。展覽內容和地點通過新聞、媒體向社會公布。 其它公示。 城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃：城市固體廢物處理工程規(guī)劃、城市環(huán)境衛(wèi)生公共設施規(guī)劃。 城市供熱設施規(guī)劃：城市供熱熱源規(guī)劃、城市供熱管網規(guī)劃、城市熱轉換設施規(guī)劃。 城市燃氣設施規(guī)劃： 城市燃氣氣源規(guī)劃、城市燃氣輸配設施規(guī)劃、城市燃氣管網規(guī)劃。 城市排水設施規(guī)劃：污水處理系統(tǒng)規(guī)劃、污水排放系統(tǒng)規(guī)劃、雨水排放系統(tǒng)規(guī)劃。 三、基礎設施規(guī)劃方案公示的內容 交通規(guī)劃：城市綜合交通規(guī)劃編制、交通設施規(guī)劃選址、交通規(guī)劃設計方案、交通規(guī)劃實施。 基礎設施規(guī)劃項目公示暫行 辦法 北京市規(guī)劃委員會關于在城市規(guī)劃區(qū)內實行基礎設施規(guī)劃方案公示制度的實施辦法 為增強城市規(guī)劃中基礎設施規(guī)劃方案的透明度，充分發(fā)揮公眾在基礎設施規(guī)劃管理中的參與和監(jiān)督作用，促進基礎設施規(guī)劃工作民主化、規(guī)范化、科學化、法制化，正確處理城市基礎設施建設中存在的問題，確?；A設施規(guī)劃順利實施，依據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關規(guī)定，我委決定在全市推行城市規(guī)劃公示制度，特制定《城市規(guī)劃區(qū)內實行基礎設施規(guī)劃方案公示制度的實施辦法》。 在制約機制上采取外部公示和健全內部考核制度相結合方法。在北京市規(guī)劃委員會的申報大廳開辟“控規(guī)調整公示欄”；向社會公示規(guī)劃調整可行性論證報告，公示時間為十五個工作日，公眾建議和意見，作為審查內容，隨論證報告報審。而現(xiàn)代化計算機技術的應用，具有容量大、反應快速、可靈活添加動態(tài)變化的有關內容等特點，被引入到公示制工作中。 四是利用車船流動宣傳 ,造成聲勢 ,可以營造濃厚的執(zhí)示氛圍。 公示方法可總結為下列四種方式： 一是設置固定的公示欄，公示牌，即利用辦公場所、執(zhí)法場所的墻壁，櫥柜， 公示牌、電子顯示屏等進行公示； 二是利用新聞媒介公示。 根據北京市基礎設施規(guī)劃工作的實際情況，選擇交通系統(tǒng)規(guī)劃項目作為本次實施公示制度的第一階段公示內容，根據目前工作的具體內容選擇下列 4種規(guī)劃作為公示的試點。 城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃：城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃的主要任務是根據城市發(fā)展目標和城市布局 ,確定城市環(huán)境衛(wèi)生配置標準和垃圾集運、處理方式；合理確定主要環(huán)境衛(wèi)生設施的數(shù)量、規(guī)模；科學布局垃圾處理場等各種環(huán)境衛(wèi)生設施，制定環(huán)境衛(wèi)生設施的隔離與防護措施；提出垃圾回收利用對策與措施。 城市供熱設施規(guī)劃：城市供熱設施規(guī)劃的主要任務是根據當?shù)貧夂?、生活與生產需要，確定城市集中供熱對策、供熱標準、供熱方式；合理確定城市供熱量和負荷，并進行城市熱源規(guī)劃，確定城市熱電廠、熱力站等供熱設施的數(shù)量和容量；科學布局各種供熱設施和供熱管網；制定節(jié)能保溫的對策與措施，以及供熱設施的防護措施。 城市供電設施規(guī)劃：城市供電設施規(guī)劃的主要任務是結合城市和區(qū)域電力資源狀況，合理確定規(guī)劃期內城市用電總量、用電負荷，進行城市電源規(guī)劃；確定城市輸配電設施的規(guī)模、容量以及電壓等級；科學布局變 電站等變配電設施和輸配電網絡；制定各類供電設施和電力線路的保護措施。 城市給水規(guī)劃：城市給水規(guī)劃的主要任務是根據城市和區(qū)域水資源的狀況，最大限度地保護和合理利用水資源，合理選擇水源，進行城市水源規(guī)劃和水資源利用平衡工作；確定城市自來水廠等給水設施的規(guī)模、容量；科學布局給水設施和各級給水管網系統(tǒng)，滿足用戶對水質、水量、水壓等要求；制定水源和水資源的保護措施。 城市基礎設施規(guī)劃在城市規(guī)劃中可以分為九個方面： 城市交通規(guī)劃：交通規(guī)劃是在調查分析現(xiàn)狀的基礎上，預測未來的交通需求發(fā)展，并在資金、政策、環(huán)境等條件的約束下，確定交通系統(tǒng)應達到的目標以及達到該目標的方針、政策、手段和主要措施。城市基礎設施規(guī)劃公示制，要求凡是城市基礎設施規(guī)劃都必須將規(guī)劃依據、規(guī)劃方案圖件及相關材料，通過設置的固定公示場所、新聞媒體、宣傳冊、網站等進行公示。 設計人員：從事基礎設施規(guī)劃、基礎設施 設計、基礎設施管理的專業(yè)人員，基礎設施規(guī)劃項目的公示有助于專業(yè)人員發(fā)現(xiàn)技術問題，在規(guī)劃階段消除技術隱患?；A設施規(guī)劃公示制執(zhí)行以后，普通居民通過多種渠道均可以查閱相關的規(guī)劃信息，從而增加了基礎設施規(guī)劃的透明度，其 目的就是便于民主監(jiān)督。 基礎設施規(guī)劃項目公示制度 基礎設施規(guī)劃項目公示的對象 分析北京市目前規(guī)劃的制訂或變更的現(xiàn)狀，不難看出其更多地體現(xiàn)了人為色彩。另一方面，也向社會公開明示普通民眾及企事業(yè)單位的公民、法人在做出某種法律行為時，依法享有的權力和承擔的義務，以規(guī)范他們的行為。 注重監(jiān)督制約的原則。基礎設施規(guī)劃的執(zhí)行必須在相應的規(guī)劃規(guī)范規(guī)定范圍內進行，并根據國家和政府新出臺或修訂的法規(guī)，規(guī)范進行及時調整。 可持續(xù)發(fā)展原則：注重景觀綠化建設，完善各項服務設施，控制適宜的建筑密度，創(chuàng)造親切宜人的城市氛圍。 北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 11 北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 12 北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 13 北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 14 二、目標 通過城市設計，使建筑、道路、綠地、小品、設施以及廣告、燈箱相互協(xié)調，建成空間布局合理、建筑各具特色、立面色彩協(xié)調、環(huán)境和諧優(yōu)美、交通安全有序、夜景絢麗多彩，極富現(xiàn)代氣息的城市景觀線。現(xiàn)兩家設計單位修訂后的《長安路城市設計》和《河西南路、環(huán)城南路城市設計》予以公開，歡迎廣大市民提出寶貴的意見。 其中一些城市也把城市基礎設施規(guī)劃項目作為城市建設項目隨建筑規(guī)劃方案一起進行公示，但由于基礎 設施規(guī)劃項目有其特殊性，這些基礎設施規(guī)劃項目的公示基本上成為公告形式。國內的許多大中城市的規(guī)劃部門如上海、廣州、天津、重慶、深圳、青島、哈爾濱、杭州等在城市總體規(guī)劃、住宅小區(qū)、車流物流人流較集中地區(qū)的城市設計及大商場、大賓館、大飯店等大型公共建筑的規(guī)劃方案，將 向社會公布，讓市民評點參謀，提出意見或建議，充分參與到改善自己周圍的生活環(huán)境和城市建設中來。 “公示制”是一種明示制度，是行政執(zhí)法部門向社會所做出的一種公正執(zhí)法的承諾制度。對于被公示的對象來說，也增加了他們的壓力感甚至危機感；對于群眾來說，則為他們參與政務甚至決策提供了通道。 “公示”是媒體上近年來使用頻率頗高的一個新詞，一般是指把需要公開并接受監(jiān)督的 事項在媒體上向公眾予以明示，比如干部任職公示，就是把擬任用干部的情況在媒體上公布；再如獲獎名單公示，北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 8 就是把擬獲獎人或單位的情況予以公布。1996年沈陽市工商行政管理局正式向社會推出了行政執(zhí)法公示制度，并使這制度在全國推廣開來。而公民的崇尚法治的心理程度，直接取決于掌管權力部門在權力實施過程中的透明度，即政府機關的行為公開、公平、公正的程度?！肮尽敝贫仁欠衲苷嬲龅焦?、公正，還要看“公示”之后諸環(huán)節(jié)的運行是否有效。 其二，擴展了公開的形式，使人民群眾和管理對象能夠廣泛知道公示制。 北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 6 經過多年的實踐證明，公示制是公 開、公平、公正管理的有效手段；是規(guī)范行政管理和執(zhí)法的有效載體；是高效管理和服務的有效保障；是加強監(jiān)督制約促進廉政建設的有效措施。所以，基礎設施規(guī)劃項目公示系統(tǒng)有待逐步完善，在初期嘗試階段，可以通過城市公眾人員和社會各界以及企事業(yè)單位的參與評點與反饋信息，共同把基礎設施規(guī)劃的執(zhí)行機制建設好，建立一個公開、健康、有序進行的基礎設施規(guī)劃執(zhí)行體系。基礎設施規(guī)劃 執(zhí)行部門的決策公開化、民主化、科學化，有了市民的監(jiān)督，可以減少現(xiàn)存的矛盾沖突。公示制能夠較好的表達群眾的意愿，實現(xiàn)民主。其中的原因是多方面的，交通設施等的公共設施的規(guī)劃設計和建造者，在布局設計上有時會片面求新求奇，而沒有把公眾的需要放在第一位就是其中之一。 基礎設施規(guī)劃涉及社會、自然、經濟、人們的習慣、國家相關政策以及土地利用規(guī)劃等多方面的因素，是一項十分復雜、綜合性很強的研究設計工作。城市基礎設施系統(tǒng)是一個動態(tài)而復雜的大系統(tǒng)，是城市社會活動、經濟活動的平臺。 北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 3 公示的目的在于從嚴治政，保證公眾的參與權，因此，公示內容必須具體、明 確、合法、可行。江澤民主席關于“三個代表”的重要理論提出的“群眾利益無 小事”的重要論斷要求城市基礎設施規(guī)劃項目必須維護群眾的根本利益。完善公示制度，推行公示制度既是依法行政的重要內容，又是依法行政的有力保證。如果我們不能始終保持清醒的頭腦，堅持“服務人民、奉獻社會”的宗旨，擺正自己與人民群眾的關系，就可能產生消極腐敗現(xiàn)象。依法行政是依法治國的核心。三 ,道路立交方案工程簡要說明該工程建設的必要性立交方案平面示意圖立交方案效果圖四 ,交通樞紐方案工程概況樞紐建設的必要性現(xiàn)況道路系統(tǒng)存在的問題 ...本文檔由 YY198308收集整理。這些變化引起的權力和利益格局的變動 ,需要用法律、法規(guī)來規(guī)范和調整。我們的公務人員應當清醒地認識自己身份和手中權力的兩重性：本質上是人民的公仆，同時又是國家和社會事務的管理者。公示制度的推行，密切了與人民群眾的關系，改進了工作作風，提高了行政管理的水平，強化了對行政部門北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 2 的監(jiān)督和制約，有效地從源頭上預防 和治理腐敗，促進了兩個文明的協(xié)調發(fā)展。城市基礎設施是為城市生產、生活服務的技術性城市公用設施，包含的交通系統(tǒng)、水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、防災系統(tǒng)等六大系統(tǒng)，每個子系統(tǒng)都是關系到國計民生與群眾切身利益息息相關。 研究的目的與意義 研究的目的 基礎設施規(guī)劃項目公示制是指規(guī)劃委員會等行政執(zhí)法機關將其規(guī)劃范圍內的基礎設施規(guī)劃項目的主要內容，實施方案等向社會公眾公開、接受社會監(jiān)督的制度。城市基礎設施系統(tǒng)不僅是為城市提供服務，也是城市社會、經濟、物質結構的基本組成部分。 基礎設施規(guī)劃的目的是協(xié)調優(yōu)化土地開發(fā)布局，促成工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、文體設施以及人口 的合理布局，通過對基礎設施布局、體系結構、建設管理、運營服務等方面進行統(tǒng)籌安排，建立一個與社會經濟發(fā)展規(guī)劃相適應的高效、安全、經濟、舒適和低公害的基礎設施系統(tǒng)，北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 4 以滿足未來的社會、政治、經濟的提出的基礎設施需求。道路基礎設施規(guī)劃的不合理，不但使投資不能產生相應效益，也讓行人備受行路艱難之苦。 因此實行基礎設施規(guī)劃項目公示制，使規(guī)劃方案向公眾公開，市民可以評點參謀，提出意見或建 議，充分參與到改善自己周圍的生活環(huán)境和城市建設中來。一是向社會提供可借鑒的信息，營造公平交易市場，北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 5 強化競爭機制和誠信服務意識，減少糾紛；二是積極促進樹立良好的行業(yè)誠信風氣及規(guī)范行業(yè)行為；三是為政府主管部門提供管理、決策依據，為購房者等相關部門提供參考。 因基礎設施規(guī)劃項目公示制度國內國際現(xiàn)無成熟經驗可借鑒，建立此系統(tǒng)目前還處于探索階段。其中有人說，公示制度是政策透明化的表現(xiàn)。而公示制則要求各單位、各部門，無論其職能有何不同，公示的基本要素不能少，使權力在陽光下運作。公示制既規(guī)定了應該怎么辦，也規(guī)定了違示追究辦法，使其成為一個剛性制度。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立，人民群眾民主意識，法律意識不斷提高。在“二五”普法初期，沈陽市皇姑區(qū)率 先在全國推出了部門執(zhí)法責任制，以后全國各地又相繼出臺了“錯案責任追究制”、“執(zhí)法評議考核制”、“執(zhí)法承諾制”等。此外在行政管理，城市規(guī)劃，物價漲落，教育收費，獲獎名單等方面都嘗試了公示制。 公示制是民主建設的產