【正文】 。其中人工費、材料費、機械費應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的預(yù)算定額子目的人材機要素消耗量，以及報告編制期人材機的市場價格等因素確定；管理費、利潤、規(guī)費、稅金等應(yīng)依據(jù)預(yù)算定額配套的費用定額或取費標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)報告編制期擬建項目的實際情況、市場水平等因素確定。 建筑工程預(yù)算的分部分項工程費應(yīng)由各子目的工程量乘以各子目的綜合單價匯總而成。I、地區(qū)材料預(yù)算價格：是計算工程材料費及調(diào)整材料價差的依據(jù)。建設(shè)項目預(yù)算的編制（1）工程預(yù)算的編制程序眾所周知，建筑工程預(yù)算的編制是一項十分繁瑣而又必須十分細(xì)致地去對待的建筑技術(shù)和建筑經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的計算工作，它不僅要求編制人員要具有一定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，還要具有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。采用概算指標(biāo)法時應(yīng)結(jié)合擬建工程項目特點，參照類似工程的概算指標(biāo)，并應(yīng)考慮指標(biāo)編制期與報告編制期的人、材、機要素價格等變化情況確定該子目的全費用綜合單價。 A概算定額法。 E建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)建設(shè)期資金籌措方式和投資計劃，以及相應(yīng)的利率進(jìn)行估算，并應(yīng)包括相應(yīng)的金融機構(gòu)手續(xù)費、管理費等。有合同或協(xié)議要求的應(yīng)按合同或協(xié)議計列；無合同或協(xié)議要求的應(yīng)按國家、各行業(yè)部門或工程所在地省級政府有關(guān)部門的規(guī)定估算。各子目的工程量應(yīng)按概算定額或概算指標(biāo)的分部分項工程項目劃分及其工程量計算規(guī)則計算。②綜合計取的措施項目費應(yīng)以該單位工程的分部分項工程費和可以計量的措施項目費之和為基數(shù)乘以相應(yīng)費率計算。 A、建筑工程概算的分部分項工程費應(yīng)由各子目的工程量乘以各子目的綜合單價匯總而成。（2）設(shè)計概算的建設(shè)項目總投資應(yīng)由建設(shè)投資、建設(shè)期利息、固資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅及流動資金組成。（11）建設(shè)項目的技術(shù)復(fù)雜程度，新技術(shù)、新材料、新工藝以及專利使用情況等。（7）國家及地方、行業(yè)現(xiàn)行的概算定額、概算指標(biāo)或綜合預(yù)算定額。（3）國家、各部委、地方主管部門的有關(guān)規(guī)定和文件。如果設(shè)計概算值超過控制額，以至于因概算投資額度變化影響項目的經(jīng)濟(jì)效益，使經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到預(yù)定收益目標(biāo)值時，必須修改設(shè)計或重新立項審批。設(shè)計概算是建設(shè)項目投資的最高限額，如果建設(shè)項目總概算超出投資估算的10%以上時，必須重新報批可行性研究報告。（4）對一些具有全局性、影響廣泛、群眾關(guān)注、投資規(guī)模大的建設(shè)項目，如：標(biāo)志工程、實事工程、社會公益工程等，可有選擇地展開效益審核。（3）對投資量大、建設(shè)周期長的重大建設(shè)項目，如行政中心建設(shè)、大型市政公共設(shè)施建設(shè)等，可根據(jù)條件建立審核員派駐制度，對項目建設(shè)的重要節(jié)點或者全過程進(jìn)行跟蹤審計。（2）對一些投資涉及面廣，項目完整的投資事項，如：新建學(xué)校、新建醫(yī)院、新建道路等，進(jìn)行竣工決算審核。四是征地拆遷環(huán)節(jié)，主要檢查有否簽訂征地拆遷承包合同和協(xié)議書、征地拆遷的范圍是否符合相關(guān)規(guī)定、有無擅自擴(kuò)大征地拆遷范圍；補償標(biāo)準(zhǔn)是否按市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；抽查征地拆遷費用是否按合同或協(xié)議規(guī)定撥付，有無如實、及時撥付被征拆單位，征地拆遷費用有無經(jīng)過審核。二是工程計量和變更環(huán)節(jié)，主要檢查工程變更的現(xiàn)場會議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證、現(xiàn)場檢查驗收等重要環(huán)節(jié)的程序；對有懷疑和檢舉的工程量，運用抽芯或測量手段，加強現(xiàn)場核實；仔細(xì)復(fù)核工程計量和支付的資料、審批程序和簽名手續(xù)，按工程進(jìn)度計量的準(zhǔn)確性；分析工程變更是否存在因設(shè)計或其他原因而造成的損失浪費。二、對政府投資過程管理和概預(yù)算管理（一）過程管理、服務(wù)流程及服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)全程跟蹤抓住環(huán)節(jié)隨著工程量清單結(jié)算方式的執(zhí)行和建設(shè)項目設(shè)計、監(jiān)理市場化，迫切需要改進(jìn)審核方法，堵塞市場化運作中資金使用的漏洞，因此，應(yīng)在審核方式、方法上開展全過程跟蹤審核，把審核工作貫穿工程建設(shè)的可行性研究、立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、竣工決算等整個過程，盡可能將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，實行監(jiān)管“關(guān)口”前移，突出抓住以下五個重要環(huán)節(jié)，爭取做到及時堵塞漏洞，減少損失浪費，提高資金使用效果。③關(guān)鍵點質(zhì)量控制措施確定工作實施過程中對結(jié)果和質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵點并加以控制，將更好地保證該項目的整體質(zhì)量，并大大提高工作效率。(6) 我公司《員工執(zhí)業(yè)手冊》對全面質(zhì)量控制、造價咨詢質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險控制、各類業(yè)務(wù)操作指南以及咨詢服務(wù)程序和方法、工作底稿的編制等諸方面進(jìn)行了全面詳實的闡述和規(guī)定，確保執(zhí)業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)；(3) 采用分層、分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法，關(guān)鍵點質(zhì)量控制法，三級復(fù)核等多項技術(shù)措施控制全過程，確保質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)措施(1)對項目負(fù)責(zé)人及項目組成員按公司的有關(guān)項目機構(gòu)檢查評比管理辦法進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)獎懲。（4）與被審核單位進(jìn)行充分的溝通，征求被審核單位對初步審核結(jié)果的意見。（2）復(fù)核竣工決算報表內(nèi)各數(shù)據(jù)間的銜接關(guān)系，報表與附注數(shù)據(jù)的對應(yīng)關(guān)系。必要時，將直接與廣東省交通集團(tuán)有限公司溝通，以利于妥善解決問題。（5）被審核單位根據(jù)要求，準(zhǔn)備決算基礎(chǔ)資料。（3）就被審核單位的項目竣工基本情況初步評價審核風(fēng)險，確定針對重大風(fēng)險擬實施的審核程序。根據(jù)招標(biāo)人提供的資料分析結(jié)果和項目實際情況，項目組工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)及時提出項目服務(wù)建議，在公司編制項目造價咨詢服務(wù)方案的基礎(chǔ)上，由項目負(fù)責(zé)人編制具體的咨詢項目造價咨詢服務(wù)方案。該階段，結(jié)合所了解的情況和評估的風(fēng)險，制訂具體的審核計劃，實施現(xiàn)場審核。（1）接到招標(biāo)人的審核委托業(yè)務(wù)后，由公司指派項目負(fù)責(zé)人根據(jù)項目特點成立項目組。在實施階段的過程中，我們將重點注意以下事項：（6）通過計算方法收集審核證據(jù)的，編制計算表或者計算工作記錄，注明計算的事項，所根據(jù)的相關(guān)數(shù)據(jù)，計算的方法和結(jié)果等。（二）評審服務(wù)的主要流程及服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)對重大變更工程資金變化重點關(guān)注。利用先進(jìn)軟件實行計算機審計是提高審計效率的重要手段。一、政府投資基本建設(shè)項目竣工結(jié)算審核具體方案（一）審核主要方法第三章、財政財務(wù)管理中基本建設(shè)業(yè)務(wù)的評審服務(wù)方案基本建設(shè)項目竣工結(jié)算評審是審計部門對其竣工結(jié)算的真實性、合法性和效益性進(jìn)行的審計監(jiān)督?！?客觀公正——嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)規(guī)定，恪守執(zhí)業(yè)道德。審核規(guī)費和稅金是否按規(guī)范規(guī)定計算。 審核綜合單價 按合同約定對綜合單價進(jìn)行審核。 我方審計項目組在審核時，首先要對相關(guān)資料進(jìn)行審查。5）建設(shè)單位定價單。施工單位報送《工程竣工結(jié)算書》資料清單如下：1）施工合同。審定階段應(yīng)包括就竣工結(jié)算審核意見與承包人及發(fā)包人進(jìn)行溝通，召開協(xié)調(diào)會議，處理分歧事項，形成竣工結(jié)算審核成果文件，簽認(rèn)竣工結(jié)算審定簽署表，提交竣工結(jié)算審核報告等工作。(4)應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正地審核預(yù)算價價格。評審時除了要注意以上的幾個方面外，評審人員還要注意良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高專業(yè)理論水平和實際業(yè)務(wù)操作技能，及時了解地方及國家的有關(guān)工程造價方面的法規(guī)政策，不斷總結(jié)本專業(yè)結(jié)算評審的工作的經(jīng)驗，在工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，確保工程造價的真實性、合理性。（2）確定新增單價，當(dāng)新增項目沒有或類似的工程量清單單價時，就要新增單價。第三、如果工程量清單中沒有適用于變更工程的單價，業(yè)主和承包商協(xié)商確定單價。例如，某工程結(jié)算，施工單位增加拆除一建筑物，并以合同外項目申報，理由是該建筑正好在施工范圍內(nèi)，不拆除它，施工無法進(jìn)行，此變更簽證得到了監(jiān)理及建設(shè)單位的同意?，F(xiàn)場簽證是否客觀存在是審查的首要工作，真實性審查重點是審查現(xiàn)場簽證內(nèi)容是否真實，有無弄虛作假，如某工程結(jié)算中有一份變更簽證，內(nèi)容是施工紅線范圍外有一廠房拆除重建，并附有施工簡圖，經(jīng)現(xiàn)場核實，發(fā)現(xiàn)該廠房并沒有拆除，也就更沒有重建的項目了，經(jīng)過取證了解，該簽證為虛報項目?！痹谔た爆F(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)該工程地面回填范圍比竣工圖所標(biāo)注的尺寸小。雖然，這個案例不存在普遍性，但他提醒我們在進(jìn)行結(jié)算評審中，也要注意此等問題的出現(xiàn)。 工程結(jié)算已送審，但工程尚未完工或未辦理竣工驗收。全面熟悉竣工圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等資料，找出竣工圖與施工圖的差異，如哪些部位取消了，哪些部位是新增的，這些差異都有可能是結(jié)算中的關(guān)鍵。（一）資料審查時應(yīng)關(guān)注的重點內(nèi)容技術(shù)方面1）以合同為依據(jù)嚴(yán)格評審，材料價的評審依據(jù)要充分；2）評審過程中要和業(yè)主聯(lián)系去現(xiàn)場踏勘，拍照；3）經(jīng)常和業(yè)主溝通，并注意溝通方式方法，在和諧的氛圍中嚴(yán)肅處理問題；4）注意評審進(jìn)度，有特殊問題及時提請領(lǐng)導(dǎo)處理，確保在交辦時間完成；5）各專業(yè)評審?fù)瓿珊?，?yán)格履行內(nèi)審程序：先自查、再專業(yè)審核人審核、項目經(jīng)理審核、經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批同意后出正式評審報告； 6）項目經(jīng)理負(fù)責(zé)完成項目后評價工作，對于業(yè)主提出的整改意見須及時報公司負(fù)責(zé)人并妥善解決。（三）、審核注意事項審核過程中應(yīng)注意以下幾個方面：組織方面：1）要在業(yè)主的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下進(jìn)行，保證整個評審過程（活動）在業(yè)主相關(guān)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行；2）評審要以正式移交的資料為準(zhǔn)。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快，工作量小。就是把預(yù)算中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進(jìn)行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。另外對費用的計取、材差的價格也應(yīng)仔細(xì)核實。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價，仍常常采用這種方法。主要審核方法有以下幾種：全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。（3）審核設(shè)備的原價確定方法是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的原價的計價依據(jù)和方法是否正確合理。如某改擴(kuò)建項目，空調(diào)設(shè)備直流變速室外機漏算6臺，經(jīng)審核圖紙中有此設(shè)備，且完全需要，故予以增加造價約70萬元。3）注意平面圖與系統(tǒng)圖的關(guān)聯(lián)。對項目設(shè)備投資預(yù)算評審，主要是對設(shè)備型號、規(guī)格、數(shù)量及價格進(jìn)行評審。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。（2）審核定額主材價格套用是否合理，對暫估價材料的定額套用是否正確。在審核套用預(yù)算定額時要注意如下幾個問題：（1）對直接套用定額單價的審核，首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級（砼標(biāo)號、水泥砂漿比例）等。二是分清限制范圍，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計。第二章 項目支出預(yù)、結(jié)算評審服務(wù)方案一、預(yù)算評審方案工程造價的預(yù)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。四、服務(wù)團(tuán)隊要求（1）我公司將根據(jù)項目具體情況安排足夠人員參與項目審核，在項目服務(wù)期內(nèi)保持團(tuán)隊人員穩(wěn)定, 具備隨時到項目現(xiàn)場辦公的一切條件。 開展政府投資基本建設(shè)項目竣工結(jié)算審核 為保證政府投資基本建設(shè)項目資產(chǎn)價值真實、準(zhǔn)確，我公司將按**區(qū)財政局的委托開展竣工結(jié)算審核工作。 對土地一級開發(fā)項目的各項成本進(jìn)行審核。 對工程修繕、拆除、古建筑、考古等項目的審核。. .. . ..服務(wù)方案及服務(wù)承諾第一章 對本項目的理解一、項目概況工程名稱：****************造價咨詢項目編號：********資金來源：財政資金服務(wù)期限：二年二、工作內(nèi)容項目支出預(yù)、結(jié)算評審為加強財政投(融)資項目支出管理，提高資金使用效益，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)定，能夠依照采購人要求，對項目支出預(yù)（結(jié)）算資金進(jìn)行審核，并為項目管理提出合理化建議，完成 指定項目的評審報告。 各項支出費用的標(biāo)準(zhǔn)是否符合行業(yè)平均標(biāo)準(zhǔn)或國家和地方各個相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、是否符合 市場平均價格標(biāo)準(zhǔn)、是否有重復(fù)申報的項目等。 對涉及鐵路、石油化工、燃?xì)狻㈦娏Φ软椖康膶徍?。財政財?wù)管理中基本建設(shè)業(yè)務(wù)的評審我公司將按**區(qū)財政局要求，在基本建設(shè)業(yè)務(wù)中進(jìn)行財政財務(wù)管理的工作，結(jié)合目前政府投資的基本建設(shè)項目管理的現(xiàn)狀及今后的管理目標(biāo)，開展評審相關(guān)業(yè)務(wù)。 三、成果文件的提交我公司將按采購人的要求建立內(nèi)部三級復(fù)核制度,在規(guī)定時間內(nèi)完成成果文件,并對出具的成果文件承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任并負(fù)責(zé)解釋。（3）我公司擬派的團(tuán)隊人員從事相關(guān)工作均在 3 年以上，并具有同類業(yè)績經(jīng)驗，具有一定的溝通能力，較好的執(zhí)行能力。工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。 工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件來確定費率。項目設(shè)備投資預(yù)算評審重點設(shè)備預(yù)算價格是施工圖預(yù)算造價所占比重最大，變化最大的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)重點審查。在閱讀施工圖紙時，要注意圖紙標(biāo)注的比例，咨詢核對，以圖紙實際尺寸為準(zhǔn)，避免因比例錯誤引起的工程量算錯。如果預(yù)算評審只對多算的量審減，而對少算的量不予調(diào)增，一位的核減投資，不實事求是，那么預(yù)算評審將失去真正的意義，審定預(yù)算將失去真正的意義，審定預(yù)算就無法真實反應(yīng)項目的投資，無法準(zhǔn)確地為建設(shè)項目主管部門和財政部門撥付資金提供依據(jù)。（2）審核工程設(shè)備的預(yù)算價格是否符合工程所在地的真實價格及價格水平，若采用市場價則核實其真實性、可靠性；若采用有關(guān)部門公布的信息價，要注意信息價的時間、地點是否符合要求，是否按規(guī)定調(diào)整。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。這種方法的優(yōu)點是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。其次重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的