【正文】 3萬噸/年。綜上所述，本項目的實施具有迫切的現(xiàn)實需要，更具有長遠的發(fā)展需求。 而針對現(xiàn)有法律法規(guī)偏軟，對違法企業(yè)的處罰額度過低，環(huán)保部門缺乏強制執(zhí)行權等問題，環(huán)?？偩衷?007年推動出臺了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《核安全設備監(jiān)督管理條例》、《消耗臭氧層物質管理條例》，制定了《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，組織《環(huán)境保護法》的修改論證，同時配合《水污染防治法(修正案)》、《大氣污染防治法(修正案)》等法律法規(guī)的修改制定工作，力爭彌補法律上的軟肋。積極配合司法機關建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機制。全面清理整頓新開工項目，對未經批準先建設、不經審批擅自開工、沒有驗收就投產的建設項目，以及違規(guī)審批等行為，依法嚴肅查處。因此，紡織、汽車、電力、煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭、鐵合金、電解鋁、電石等重點行業(yè)將成為國家環(huán)保總局環(huán)評審批的重點。暫停了被實施“區(qū)域限批”的四個市的除循環(huán)經濟類項目外所有項目的環(huán)評審批。集中整治飲用水源保護區(qū)違法排污、工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法、涉鉛和造紙企業(yè)環(huán)境違法等問題。每半年公布一次全國和各省區(qū)、市主要污染物的排放情況。所有新建燃煤電廠在建設配套脫硫設施的同時，必須同步安裝煙氣排放在線監(jiān)測裝置，所有國控重點污染源必須在2008年底前安裝自動監(jiān)測設備。主要原因是：產業(yè)結構調整進展緩慢，重工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長仍然偏怏，不少應該淘汰的落后生產能力還沒有退出市場，一些地方和企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標準，有關政策措施取得明顯成效需要一個過程。和2005年相比，2006年環(huán)境質量狀況沒有明顯改善，近50％的城市出現(xiàn)了中度以上的污染，其中1 8％的城市出現(xiàn)重度污染。中央要求將主要污染物排放總量削減10％，作為“十一五”經濟社會發(fā)展的約束性指標。而環(huán)保部門從誕生的那一天起，就注定要和傳統(tǒng)生產生活方式以及產生的利益格局作斗爭。其中，近岸未達到清潔海域水質標準的面積平均為11萬平方公里，約占我國近岸海域總面積的55％，占近岸功能區(qū)總面積的60％。現(xiàn)在，一提起環(huán)境污染，人們只會想到城市、企業(yè)污染，很少想到目前農村污染問題。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農田為1300平方公里。土壤和農產品中重金屬含量屢有檢出。此外，水土流失嚴重，生態(tài)系統(tǒng)服務功能下降，生物多樣性銳減，外來物種入侵等種種環(huán)境問題，已經危及國家生態(tài)安全。二是環(huán)境風險居高不下。據最近調查，1 1 3個環(huán)保重點城市的2 2 2個地表飲用水源地平均水質達標率只有72％。可以預見的是，在嚴峻的環(huán)境形勢下，國家將推出一系列強硬舉措懲治污染，將環(huán)保執(zhí)法手段和國家的宏觀調控目標緊密結合起來，全力推進國家環(huán)保戰(zhàn)略。本項目的建設還將有力地推動當地經濟建設發(fā)展步伐，使某市真正成為安徽省造紙業(yè)基地，努力實現(xiàn)工業(yè)強縣新跨越。另外，某紙業(yè)公司又位于某平原，有著麥草秸桿、煤炭、電力以及勞力資源豐富的優(yōu)勢，為企業(yè)規(guī)模效益提供了保障。近年來，環(huán)境保護問題已經引起國家和各級政府的高度重視，尤其是淮河流域的水污染問題，國內外有關方面更加關注，國務院為此專門制定了《淮河流域水污染防治暫行條例》；安徽省政府制定了《淮河流域水污染防治條例》?？尚行匝芯繄蟾婢幹埔罁?(1)編制可行性研究報告的委托書 (2)中華人民共和國水污染防治法 (3)國家“十一五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要 (4)某市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(5)安徽省環(huán)保局、財政廳《關于申報2008年環(huán)境保護專項資金項目有關事項的通知》環(huán)財函[2008]615號(6)《造紙工業(yè)水污染物排放標準》GB3544—2001(7)《某統(tǒng)計年鑒》一2007(8)某縣城總體規(guī)劃（20052020）(9)項目承辦單位提供的有關資料項目提出的理由與過程某縣位于安徽省北部，淮河流域的洪澤湖一級支流—濉河的上游城市。中高強瓦楞紙技術改造及造紙污水污泥治理項目可行性研究報告完善60000t/a高強瓦楞原紙技術改造及造紙污水污泥治理項目可行性研究報告目 錄一、總論……………………………………………………1（一）項目背景……………………………………………1（二）項目概況……………………………………………3二、需求分析………………………………………………5（一）項目市場現(xiàn)狀………………………………………5（二）全力推進環(huán)保戰(zhàn)略是經濟社會發(fā)展的需要………10三、項目主要建設內容與規(guī)?！?4（一）項目主要建設內容與規(guī)?！?4（二）項目建設規(guī)模………………………………………14四、場址選擇與建設條件…………………………………15（一）場址所在位置現(xiàn)狀…………………………………15（二）自然條件……………………………………………15（三）社會經濟狀況………………………………………17（四）工程地質與水文地質概況…………………………20（五）自然條件對項目建設的影響………………………20五、技術改造技術工程分析………………………………22（一）建設項目概況………………………………………22（二）工程分析……………………………………………29六、污水污泥處理技術方案、設備方案和工程方案……44（一）技術方案……………………………………………44（二）設備方案……………………………………………48（三）工程方案……………………………………………49（四）公用輔助工程………………………………………51七、環(huán)境保護、安全消防與節(jié)能減排……………………52（一）環(huán)境保護……………………………………………52（二）安全衛(wèi)生……………………………………………57（三）消防…………………………………………………57（四）節(jié)能減排……………………………………………58八、組織機構與勞動定員…………………………………60（一）組織機構設置………………………………………60（二）組織機構示意圖……………………………………61（三）人員編制……………………………………………61九、項目實施進度…………………………………………63（一）建設工期……………………………………………63（二）項目實施進度安排…………………………………63（三）項目實施進度表……………………………………63十、投資估算和資金籌措…………………………………64（一）投資估算……………………………………………64（二）資金籌措方案………………………………………65十一、財務評價……………………………………………66（一）財務評價……………………………………………66（二）效益分析與風險評價………………………………69十二、項目招投標…………………………………………71（一）法律依據……………………………………………71（二）工程招標范圍和內容………………………………71（三）招投標管理…………………………………………71十二、結論與建議…………………………………………72（一）結論…………………………………………………72（二）建議…………………………………………………72十三、委托書………………………………………………74一、總 論(一)項目背景項目名稱：某紙業(yè)有限責任公司完善60000t/a中高強瓦楞紙技術改造及造紙污水污泥治理項目承辦單位概況 (1)單位名稱：某紙業(yè)有限責任公司 (2)法定代表人： (3)單位概況：某紙業(yè)有限責任公司前身為某紙業(yè)有限公司，始建于1993年2月，1997年經省政府批準保留并予以大力支持的造紙企業(yè)，2003年8月破產重組，成立某紙業(yè)有限責任公司，是某縣20052007年度重合同守信用單位，座落于某經濟開發(fā)區(qū)王沖孜村。現(xiàn)公司擬投資5000萬元進行技術改造并采用南京神克隆科技有限公司的造紙污水處理專利技術進行擴建，竣工后將污水污泥全部實現(xiàn)零排放。多年來隨著地方經濟的發(fā)展，環(huán)境保護及污染治理未能予以足夠重視和資金上的支持，致使工業(yè)污染越來越嚴重。通過對市場的調研分析預測，中強瓦楞紙在今后相當長的一段時間內仍處于供不應求的階段，市場的前景較好。本項目實施建設，將徹底改變造紙企業(yè)為我國環(huán)境污染大戶的傳統(tǒng)理念，實現(xiàn)節(jié)能減排、清潔生產、可持續(xù)發(fā)展。建設規(guī)模與目標’(1)建設動態(tài)雙零排放造紙污水處理站一座(2)建設污泥處理車間一座(3)／日(700萬噸／年)，污泥處理能力3萬噸/年主要技術經濟指標(1)項目建設投資總額：5000萬元，其中：建筑工程費：2360萬元設備購置安裝費：1840萬元工程建設其它費用：400萬元基本預備費：400萬元(2)達產年項目收益：(3)項目年均總成本： (4)年均利潤總額：(5)年均實現(xiàn)稅收額： (6)投資回收期(稅后，含建設期)：二、需求分析(一)項目市場現(xiàn)狀建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設新農村，構建和諧社會，突破環(huán)保瓶頸已經成為當務之急。全國3億多農村人口存在飲水不安全的問題，不少地區(qū)符合標準的飲用水水源地呈縮減趨勢。中國農村人口基數龐大，要解決剩余的超過4 0％農村人口的安全飲水問題，難度更大，困難更多。一些造紙、涉鉛等污染企業(yè)肆意排污，造成污水橫流、臭氣熏天，嚴重影響群眾的正常生活，群眾對此深惡痛絕。目前，我國使用的農藥中70%是殺蟲劑，殺蟲劑中70%是有機磷農藥，有機磷農藥中70％是高毒高殘留品種。有關資料顯示，我國污灌面積由1978年的約4000平方公里增加到2003年的30000平方公里，約占全國總灌溉面積的10％，％。調查表明，中國農村人口中與環(huán)境污染密切相關的惡性腫瘤死亡率。數據顯示，2002年至2006年。環(huán)境保護和經濟發(fā)展之間的矛盾和沖突，是我國目前環(huán)保遇到的最大瓶頸。環(huán)保工作喜憂參半國家環(huán)?？偩钟嘘P資料顯示，近幾年環(huán)?？偩种饕谌律舷铝恕翱喙し颉保惨殉跻姵尚В阂皇且原h(huán)境影響評為關口卡住了7700億元的項目審批，其中大部分是鋼鐵、冶金、石化等高耗能高污染項目；二是要求并幫助燃煤電廠建設 脫硫能力7000多萬千瓦，超過了前10年電廠脫硫能力建設 4600萬千瓦的總和，實現(xiàn)了歷史性的突破；三是新成立了5個大區(qū)監(jiān)查機構，試圖增強處置重大突發(fā)環(huán)境事件和跨界污染糾紛的能力，探索環(huán)保執(zhí)法垂直化。2006年，主要污染物排放削減2%的指標并沒有完成。但是，全國沒有實現(xiàn)2006年年初確定的單位國內生產總值能耗降低4％左右、主要污染物排放總量減少2％的目標。二是建立和完善準確的減排監(jiān)測體系。將把強化政府責任作為完成污染減排目標的關鍵環(huán)節(jié)，配合有關部門建立問責制度。首先，開展整治違法排污企業(yè)的專項行動。新年伊始，環(huán)?？偩质状螁印皡^(qū)域限批”的辦法，將河北唐山市、山東萊蕪市、貴州六盤水市、山西呂梁市和大唐國際等四大電力集團列入限批名單。單位GDP能耗比發(fā)達國家平均高47％，產生的污染是發(fā)達國家的幾十倍。三是開展建設項目環(huán)保專項檢查。對一些地方出臺與環(huán)保法律法規(guī)相抵觸的“土政策”拒不改正，處理環(huán)境違法案件時瞞案不報、壓案不辦、處理不力，濫用職權、玩忽職守、充當違法排污企業(yè)“保護傘”的，要一查到底，嚴肅追究責任，并通過新聞媒體公開曝光。國家環(huán)保總局計劃還將探索一系列新的制度來支撐和保護宏觀調控的成果：規(guī)劃環(huán)評的法規(guī)正在國務院法制辦審核；商業(yè)銀行也將把企業(yè)環(huán)保守法情況作為審辦信貸業(yè)務的重要依據等。2007年將出臺的《環(huán)境信息公開暫行辦法》與2006年頒布的《環(huán)評公眾參與暫行辦法》相配套，孕育出一支成熟健康的公眾監(jiān)管力量，成為落實科學發(fā)展觀的生力軍。其建設內容包括：3600mm,4200mm紙機生產線系統(tǒng)；污水處理系統(tǒng)；沉淀纖維回用系統(tǒng)；纖維污泥收集回用再利用系統(tǒng)；化驗室和配套綠化、道路等。場址土地權屬類別及占地面積場址土地權屬國有儲備工業(yè)建設用地，項目單位已依法取得了土地使用權。25′—117176。全市轄三區(qū)一縣和一個經濟開發(fā)區(qū)，總面積2741平方公里，耕地面積公路運輸方面，105國道、202省道穿市而過，合徐高速公路和連霍高速公路距市區(qū)分別為10公里、15公里。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強宏觀調控，減少審批事項，規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，引入市場機制，實行“陽光操作”。出臺了《關于嚴格控制各類檢查活動的通知》、《關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的意見》，設立了“某市優(yōu)化投資環(huán)境投訴受理中心”，嚴肅查處一切破壞發(fā)展環(huán)境的行為，親商、和商、富商、安商的環(huán)境和氛圍初步形成，對外商的親和力、吸引力和凝聚力進一步增強，以政治環(huán)境、經濟環(huán)境和社會環(huán)境的全面優(yōu)化，為推進城市轉型和經濟跨越發(fā)展提供了強大的動力和保證。二是地方工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。某東磁公司電極箔、親水箔生產能力不斷擴大，產品質量不斷提高，將成為全國最大的箔材生產基地。并逐步由服務型、加工型向外向型和高科技型轉化升級，已成為縣區(qū)經濟的重要主體和新的增長點。一是建設了循環(huán)暢通的城市交通網絡。三是郵電通訊業(yè)發(fā)達。北區(qū)第四紀地層分布廣泛，地基承載力山前地帶可達1 8噸／平方米。某區(qū)域大地構造屬中淮地臺魯西隆起區(qū)南極，區(qū)境范圍內除寒武系、奧陶系有部分裸露外，其余均為第四系掩蓋，％。地震設防地震烈度為6度，歷史上未發(fā)生過較大地震?？偟膩碚f有利于施工。五、技術改造項目工程分析（一）建設項目概況原有工程概況某紙業(yè)有限公司現(xiàn)廠址位于某經濟開發(fā)區(qū)白楊路北側，距縣城城區(qū)約2km，距離某市區(qū)約8km。擬建項目概況1）擬建項目基本情況某紙業(yè)有限公司