【正文】 的法規(guī)依據(jù)是什么，要頒發(fā)哪些許可證。 國家廣電總局作為國家廣播電視行業(yè)主管部門，將按照全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義和諧文化的要求，調(diào)動一切積極因素，努力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，支持網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、IP電視等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，增強(qiáng)我國廣播影視行業(yè)的整體實力和競爭力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活的需求。 4）取得許可證后，方可開辦信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。 2)要有節(jié)目總編。 總之，在播出內(nèi)容方面，對信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目禁止播放內(nèi)容的要求與對傳統(tǒng)廣播電視的要求是一樣的。 國家廣電總局還將進(jìn)一步健全信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)，對開辦機(jī)構(gòu)及播出內(nèi)容及時監(jiān)管，并向社會公布舉報電話和舉報信箱，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。首先要向所在地縣級以上廣播電視行政部門提出申請，并提交《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》規(guī)定的書面材料，經(jīng)逐級審核同意后，報國家廣電總局審批；中央所屬企事業(yè)單位，可直接向國家廣電總局提出申請。 該辦法規(guī)定，國家廣電總局是國家信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的主管部門，負(fù)責(zé)全國信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的管理工作；縣級以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的管理工作。 (15:53) [才華]:這個節(jié)目存在的庸俗化問題，我們將會反映給有關(guān)司局調(diào)查處理。特點是單向傳輸為主，傳輸質(zhì)量比較穩(wěn)定，圖像質(zhì)量較高。目前，中央財政已經(jīng)投入幾十億元，購買發(fā)射機(jī)和補(bǔ)助運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，地方財政的配套資金也正在逐步到位，相信你所說的無線轉(zhuǎn)播問題，在不久的將來會有很大的改觀。另一方面，縣級廣播電視部門，特別是貧困地區(qū)的廣電部門，由于經(jīng)營收入減少，加之地方財政保障不足，在轉(zhuǎn)播上級節(jié)目方面確實存在一些困難。 再一方面，是否考慮將我們的廣告收入上繳國家財政,全國統(tǒng)一管理，我們的經(jīng)費(fèi)還有國家財政承擔(dān)。但是，作為下面的廣電播出機(jī)構(gòu),無線電視全天轉(zhuǎn)播中央一套及河南臺一套節(jié)目，自辦一套節(jié)目；有線電視全天轉(zhuǎn)播中央各套(除中央九套)及部分省市臺節(jié)目。我們正準(zhǔn)備與兩臺協(xié)調(diào)，要求明確各自頻道的發(fā)展定位，辦出特色。因此，除極個別經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、有獨特服務(wù)群體的臺外，其他臺現(xiàn)在還不宜批準(zhǔn)上星傳輸。對樓宇電視的發(fā)展，廣電總局十分關(guān)注，將積極采取措施，保障樓宇電視的健康有序發(fā)展。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，這些節(jié)目的提供商主要靠觀眾交納的大量短信和熱線電話費(fèi)用獲利，而且觀眾的中獎率很低，廣播電視任何時候都要把社會效益擺在首位。 二、抽獎的真實性、公正性值得懷疑，這類節(jié)目大多為錄播，以購買廣告時段的形式在多家電視臺播放。 經(jīng)監(jiān)看，這類有獎竟猜電視節(jié)目基本可分為兩種形式：一是由主持人介紹一個簡單的游戲或知識問答題，觀眾可以通過發(fā)送手機(jī)短信及撥打熱線電話等方式參與，如果答案正確，就有機(jī)會獲獎；二是沒有任何游戲或問題，電視中直接列出許多不同代號的卡通形象，代表不同的獎品，觀眾可以通過發(fā)送手機(jī)短信及撥打熱線電話等方式選擇自己喜歡的卡通形象代號，就有機(jī)會獲得它所代表的獎品。實際上，現(xiàn)在這幾套節(jié)目已經(jīng)實現(xiàn)衛(wèi)星傳輸，只不過對居住分散、不能納入有線網(wǎng)收費(fèi)的用戶來說，限于技術(shù)原因而無法收看。 (15:09) [主持人]:新疆“趙毅”問，中國的直播衛(wèi)星就要發(fā)射了，可以開放個人收視衛(wèi)星節(jié)目嗎？ (15:10) [才華]:直播衛(wèi)星主要滿足廣大農(nóng)村群眾的廣播電視收聽收看需求，目前正在研究農(nóng)村地區(qū)的觀眾的個體接收的可行性和管理問題，最終政策尚未確定。 網(wǎng)絡(luò)公司由于不是播出機(jī)構(gòu)，當(dāng)然也就不能播放廣告。 (14:59) [主持人]:北京“挪威森林”請教才司長：①網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)化后，在所有頻道都打上游底字幕，這樣做是否違規(guī)？總局的監(jiān)看中心每天都監(jiān)看各地電視節(jié)目，是不是發(fā)現(xiàn)了這種現(xiàn)象？要做怎樣的處理呢？②網(wǎng)絡(luò)整合后形成了很多節(jié)目頻道，請問網(wǎng)絡(luò)公司是否具有播出機(jī)構(gòu)資格？他們所開的頻道，如電視購物、游戲、電影、電視劇場、股市等頻道，是否獲得總局批準(zhǔn)？它們是否屬于“黑頻道”？將如何處理？③網(wǎng)絡(luò)公司是否具有廣告播出資格？能不能播出廣告？ (15:01) [才華]:據(jù)我們監(jiān)看，北京的數(shù)字頻道的“游底字幕”實際上是電子節(jié)目指南，表明觀眾目前正在收看的節(jié)目名稱和時間，是為觀眾服務(wù)的一項舉措。 至于數(shù)字頻道審批，分為免費(fèi)頻道和付費(fèi)頻道兩類，審批要求和流程不同。 (14:55) [主持人]:廊坊“不懂就問“的網(wǎng)友咨詢數(shù)字電視平移后的節(jié)目監(jiān)管和頻道審批問題。歡迎您積極參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題也歡迎您通過廣電總局或各省級廣電局的投訴電話進(jìn)行投訴。湖南“大偉”、甘肅“耀文“、上?！陛p舟“說，廣電總局雖然早已下發(fā)了相關(guān)規(guī)定，但是各個省級市級電視臺和地方電視臺仍然在播放一些減肥藥、特效藥、特效治療儀的廣告，作為上級主管部門不覺的失職么？治理起來就那么麻煩么？ (14:53) [才華]:總局2006年下發(fā)規(guī)定，責(zé)令各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)暫停播出介紹藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品的電視購物節(jié)目。怎么辦？ (14:50) [才華]:關(guān)于有線電視轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)插播廣告的問題，是堅決不允許的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處。①法規(guī)雖然沒有明確網(wǎng)站性質(zhì)與否，但是辦證條件將我們民營網(wǎng)站拒之門外，遵照市場原則，我們用健康的內(nèi)容以及合法的信息來服務(wù)社會，為何就不能辦證？②如果我們現(xiàn)在無法取得許可證，那么播放這些內(nèi)容（專題片、廣告片及美食、房產(chǎn)等生活信息類視聽節(jié)目）是否違法？我們該怎么辦？ (14:47) [才華]:根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》（廣電總局令39號）第六條規(guī)定：從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，應(yīng)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。經(jīng)總局及新疆區(qū)廣電局的督促整改，新疆網(wǎng)絡(luò)公司違規(guī)插播廣告問題基本上得到了解決。我們將徹查到底，追究相關(guān)部門的責(zé)任。廣東東莞、汕尾海豐縣隨意、超長插播治療性病、婦科病等廣告，河南開封電視臺轉(zhuǎn)播中央電視臺及其他電視臺節(jié)目時違規(guī)插播掛角廣告，山東煙臺許多收視率較高的頻道都被地方臺插上了比較低俗的廣告等等，舉報者們希望廣電總局嚴(yán)禁查處，并有個說法。 (14:36) [主持人]:那么，目前IPTV在全國的發(fā)展情況如何，對于下一步的發(fā)展，廣電方面有什么建議么？ (14:37) [才華]:目前我國已經(jīng)在一些城市開展了IP電視試點，在試點地區(qū)，由經(jīng)我局批準(zhǔn)的IP電視開辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集成播出平臺，負(fù)責(zé)節(jié)目的集成、審查和播出，當(dāng)?shù)仉娦牌髽I(yè)負(fù)責(zé)提供通道和技術(shù)信號傳輸。 (14:33) [主持人]:網(wǎng)友“cx1231”感謝才司長通過網(wǎng)絡(luò)的形式與大家交流。網(wǎng)友“十八不惑”問，我國廣電主管部門如何看待視聽新媒體的發(fā)展？管理上采取哪些舉措？ (14:30) [才華]:近年來，隨著數(shù)字技術(shù)和寬帶技術(shù)的逐漸成熟，一些“新視聽媒體”應(yīng)運(yùn)而生，如“網(wǎng)絡(luò)電視”、“IP電視”、“手機(jī)電視”、“移動電視”、“樓宇電視”、“衛(wèi)星IP廣播”等，這些新媒體的出現(xiàn)，為豐富人民群眾文化生活提供了更多的途徑。今天，來到演播室的嘉賓是總局社會管理司司長才華，就“廣播電視播出機(jī)構(gòu)、廣告播放、新視聽媒體管理”與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。2007年7月12日14:3016:00，國家廣播電影電視總局社會管理司司長才華將在國家廣播電影電視總局門戶網(wǎng)站“在線對話”欄目與公眾進(jìn)行在線交流。 [主持人]:各位網(wǎng)友，大家好，歡迎點擊廣電總局“在線對話”。 (14:29) [主持人]:才司長，我剛剛關(guān)注了我們的留言版，問題非常多，尤其對“新視聽媒體”很感興趣。我們從99年就開始進(jìn)行新媒體業(yè)務(wù)管理的建章立制工作，多次組織針對非法網(wǎng)站的清理整頓，與相關(guān)管理部門建立了管理上的協(xié)同配合機(jī)制，并督促從業(yè)機(jī)構(gòu)建立總編負(fù)責(zé)的內(nèi)容審查機(jī)制，鼓勵社會監(jiān)督、行業(yè)自律，我們還建立了較為先進(jìn)的技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，正在逐步實現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理、有效管理。在試點城市開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貜V播影視主管部門的屬地管理，這是我國行政管理的基本原則，管理的最終目的，是保障IP電視健康有序發(fā)展，不能把管理單純理解為限制。但是，違法違規(guī)廣告現(xiàn)象也不容忽視，這種狀況已經(jīng)嚴(yán)重影響了電視廣告的聲譽(yù)，引起了廣大電視觀眾的強(qiáng)烈不滿。希望您能繼續(xù)關(guān)注，如還存在類似違規(guī)問題，請您向總局反映。在2006年10月份，總局專門就此事進(jìn)行了專項治理。他問才司長兩個問題。 (14:48) [主持人]:網(wǎng)友“河北人”說，大名縣關(guān)于當(dāng)?shù)赜芯€電視轉(zhuǎn)播中央電視臺及其他省臺節(jié)目時違規(guī)插播游動字幕廣告，多次向有關(guān)部門投訴未能得到解決的問題。 (14:51) [主持人]:看來對于廣告的管理確實是我們社會管理工作的重要環(huán)節(jié)。對此，我們將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。您可隨時撥打這個號碼進(jìn)行投訴?，F(xiàn)在數(shù)字前端的信號監(jiān)測設(shè)備正在安裝。具體申報材料的要求可以參看《廣電總局有線數(shù)字付費(fèi)頻道審批管理暫行辦法（試行）》（廣發(fā)辦字[2003]1190號）。您說的諸如購物、游戲、電影、劇場等，也有可能是總局批準(zhǔn)的數(shù)字頻道，網(wǎng)絡(luò)公司只是提供接入服務(wù)而已，不是開辦主體。這其中有的廣播電視臺是在原有的電視錄轉(zhuǎn)臺、轉(zhuǎn)播臺的基礎(chǔ)上組建，沒有普遍性，不是統(tǒng)一的政策。最近發(fā)射的兩顆