【正文】 廣大廣播電視工作者在開發(fā)節(jié)目新形式和新內(nèi)容方面正在不斷探索和創(chuàng)造。今后我們推廣河北廣電局的做法，在全國范圍內(nèi)，加強對廣播電臺廣告播放情況的監(jiān)督檢查。如需要管理部門給予答復(fù)的，您可注明聯(lián)系方式，也可在撥打投訴電話時，留下聯(lián)系電話、電子郵件等，我們在對您的投訴進行核查處理后，會及時與您聯(lián)系，告知結(jié)果。 (16:49) [主持人]:為何廣電總局17號令實施幾年了，電視臺廣告播放違規(guī)問題還是屢禁不絕？ (16:49) [才華]:總局17號令實施三年半的時間來，大部分電臺、電視臺能認真執(zhí)行總局的規(guī)定。借助兩種監(jiān)督手段，我們可以發(fā)現(xiàn)更多的問題，有利于全面管理。我有一個問題不明白。網(wǎng)友“山區(qū)”說，前段時間廣電總局停播寧夏和甘肅電視臺，我們非常擁護叫好和支持。 (16:41) [主持人]:“落新”問，酒泉電視臺在電視用戶有線電視節(jié)目信號中隨意插播游動字幕廣告，廣告內(nèi)容涉及超市特價、醫(yī)療廣告、招聘求職、商家公告等，每晚八點左右開始插播，到晚間十一點結(jié)束。 (16:36) [主持人]:mxw619 問，偶然獲悉今天有此對話欄目,我想對我們這的電視臺的做法提出些意見,對消費者的權(quán)益造成損害,消費者交納了視聽費就要看某個臺的所有內(nèi)容,包括廣告,本地電視臺隨意插播廣告的做法嚴重損害了消費者的權(quán)益,而本地電視臺老大的做法又使消費者無可奈何,希望管理部門能查處此行為,并設(shè)置投訴渠道,而消費者卻對電視臺的不合理做法投訴無門,實在是不該有的現(xiàn)象。 (16:36) [才華]:有線網(wǎng)絡(luò)的增值業(yè)務(wù)，主要包括政務(wù)、商務(wù)、生活等信息和點歌、股市信息等，這些業(yè)務(wù)在內(nèi)容上與廣播電視頻道有區(qū)別，在表現(xiàn)方式上以文字、圖片為主，在技術(shù)上以數(shù)據(jù)廣播為主。當然，付費頻道產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，用戶數(shù)量少，專業(yè)化程度要求高，市場培育期比預(yù)期要長，面臨很大的生存壓力，但我們有信心，相信在經(jīng)過大家共同努力后，付費電視一定會有長足的發(fā)展。但由于各級播出機構(gòu)受資金設(shè)備、制作能力和有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)帶寬容量的限制，大多暫不具備開辦專門的老年頻道的條件。 (16:25) [主持人]:“安徽人”咨詢：能否開辦健康衛(wèi)生頻道？ (16:26) [才華]:利用電視媒體開辦專業(yè)健康衛(wèi)生頻道，宣傳黨和國家衛(wèi)生政策法規(guī)、傳播健康衛(wèi)生知識、建立和諧醫(yī)患關(guān)系、推動普及衛(wèi)生改革成果是允許的。針對上述問題，為推動廣播電視對農(nóng)服務(wù)的發(fā)展，總局2006年出臺了《廣電總局關(guān)于推進廣播電視對農(nóng)頻道（率）規(guī)范發(fā)展的意見》（廣發(fā)[2006]45號），明確要求各級廣播電視播出機構(gòu)應(yīng)逐步增加對農(nóng)節(jié)目的制作量和播出時長，不斷提高對農(nóng)節(jié)目的實用性、貼近性和可看（聽）性；農(nóng)業(yè)大省的或有條件的省級廣播電視播出機構(gòu)可申請開辦對農(nóng)頻道；專業(yè)對農(nóng)頻道的對農(nóng)類節(jié)目總量不得低于頻道全天播出總量的60％等。 (16:17) [主持人]:廣東網(wǎng)友“邊遠地區(qū)”問，中國有多少電臺、電視臺，有多少節(jié)目？ (16:18) [才華]:截至2007年6月，全國共設(shè)播出機構(gòu)2543座，其中電臺266座，電視臺294座，廣播電視臺1937座（非縣級廣播電視臺86座，縣級廣播電視臺1849座），教育電視臺46座。它的健康發(fā)展有助于滿足更加多樣化的收視需求，符合社會進步的趨勢。重播的節(jié)目必須進行重審。 (16:02) [主持人]:面對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和海量的網(wǎng)絡(luò)節(jié)目，國家廣電總局怎樣進行管理？ (16:02) [才華]:國家廣電總局除了加強對信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)開辦主體的監(jiān)管，還著重加強對播出節(jié)目內(nèi)容的監(jiān)管，要求持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》機構(gòu)按照廣播電臺、電視臺規(guī)范做法，建立健全節(jié)目審查、安全播出的管理制度，實行節(jié)目總編負責制，配備節(jié)目審查員，對播放的節(jié)目內(nèi)容進行播前審查、重播重審。 (15:56) [才華]:國家廣電總局2004年7月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》（廣電總局39號令），針對網(wǎng)絡(luò)電視、IP電視、手機電視等各類信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)進行管理。 傳統(tǒng)廣播電視是通過無線發(fā)射覆蓋或有線電視網(wǎng)傳輸，采用點到面發(fā)送的廣播技術(shù)，以收音機、電視機為接收終端進行廣播電視節(jié)目的傳播。對這個問題，要從兩個方面來看，一方面，保證廣大人民群眾聽好看好廣播電視節(jié)目，是各級廣播電視部門的職責和使命，是任何時候都必須要堅持做好的工作任務(wù)。1998年根據(jù)上級文件我們實行了局臺合一的單位模式, 原有的電臺，電視臺，有線電視臺與局合并,經(jīng)費有縣財政包干撥給(下邊叫差供)，經(jīng)費不足需創(chuàng)收(主要靠廣告,原來電臺,電視臺每年都撥經(jīng)費)。但是這一政策目前還難以全面推開，難以推開的主要原因有三個方面：一是地方臺的節(jié)目質(zhì)量良莠不齊；二是上星節(jié)目特色不突出，同質(zhì)競爭嚴重；三是有線網(wǎng)絡(luò)傳輸容量有限。其宣布的中獎情況的真實性和公正性令人懷疑。為了清正中國傳媒的形象，請您給予關(guān)注！ (15:19) [才華]:最近，也有觀眾舉報一些電視臺播出觀眾以手機短信、熱線電話等方式參與的有獎竟猜電視節(jié)目，具有一定的博彩性質(zhì)。這其中有的廣播電視臺是在原有的電視錄轉(zhuǎn)臺、轉(zhuǎn)播臺的基礎(chǔ)上組建，沒有普遍性，不是統(tǒng)一的政策。具體申報材料的要求可以參看《廣電總局有線數(shù)字付費頻道審批管理暫行辦法（試行）》（廣發(fā)辦字[2003]1190號）。您可隨時撥打這個號碼進行投訴。 (14:51) [主持人]:看來對于廣告的管理確實是我們社會管理工作的重要環(huán)節(jié)。他問才司長兩個問題。希望您能繼續(xù)關(guān)注，如還存在類似違規(guī)問題，請您向總局反映。在試點城市開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當接受當?shù)貜V播影視主管部門的屬地管理，這是我國行政管理的基本原則，管理的最終目的，是保障IP電視健康有序發(fā)展，不能把管理單純理解為限制。 (14:29) [主持人]:才司長，我剛剛關(guān)注了我們的留言版，問題非常多，尤其對“新視聽媒體”很感興趣。2007年7月12日14:3016:00，國家廣播電影電視總局社會管理司司長才華將在國家廣播電影電視總局門戶網(wǎng)站“在線對話”欄目與公眾進行在線交流。網(wǎng)友“十八不惑”問，我國廣電主管部門如何看待視聽新媒體的發(fā)展？管理上采取哪些舉措？ (14:30) [才華]:近年來，隨著數(shù)字技術(shù)和寬帶技術(shù)的逐漸成熟，一些“新視聽媒體”應(yīng)運而生，如“網(wǎng)絡(luò)電視”、“IP電視”、“手機電視”、“移動電視”、“樓宇電視”、“衛(wèi)星IP廣播”等，這些新媒體的出現(xiàn)，為豐富人民群眾文化生活提供了更多的途徑。 (14:36) [主持人]:那么，目前IPTV在全國的發(fā)展情況如何，對于下一步的發(fā)展，廣電方面有什么建議么？ (14:37) [才華]:目前我國已經(jīng)在一些城市開展了IP電視試點，在試點地區(qū)，由經(jīng)我局批準的IP電視開辦機構(gòu)負責集成播出平臺，負責節(jié)目的集成、審查和播出，當?shù)仉娦牌髽I(yè)負責提供通道和技術(shù)信號傳輸。我們將徹查到底，追究相關(guān)部門的責任。①法規(guī)雖然沒有明確網(wǎng)站性質(zhì)與否，但是辦證條件將我們民營網(wǎng)站拒之門外，遵照市場原則，我們用健康的內(nèi)容以及合法的信息來服務(wù)社會，為何就不能辦證？②如果我們現(xiàn)在無法取得許可證，那么播放這些內(nèi)容（專題片、廣告片及美食、房產(chǎn)等生活信息類視聽節(jié)目）是否違法？我們該怎么辦？ (14:47) [才華]:根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》（廣電總局令39號）第六條規(guī)定：從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，應(yīng)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。湖南“大偉”、甘肅“耀文“、上?！陛p舟“說，廣電總局雖然早已下發(fā)了相關(guān)規(guī)定，但是各個省級市級電視臺和地方電視臺仍然在播放一些減肥藥、特效藥、特效治療儀的廣告，作為上級主管部門不覺的失職么？治理起來就那么麻煩么？ (14:53) [才華]:總局2006年下發(fā)規(guī)定，責令各級廣播電視播出機構(gòu)暫停播出介紹藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品的電視購物節(jié)目。 (14:55) [主持人]:廊坊“不懂就問“的網(wǎng)友咨詢數(shù)字電視平移后的節(jié)目監(jiān)管和頻道審批問題。 (14:59) [主持人]:北京“挪威森林”請教才司長：①網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)化后，在所有頻道都打上游底字幕，這樣做是否違規(guī)？總局的監(jiān)看中心每天都監(jiān)看各地電視節(jié)目，是不是發(fā)現(xiàn)了這種現(xiàn)象？要做怎樣的處理呢？②網(wǎng)絡(luò)整合后形成了很多節(jié)目頻道，請問網(wǎng)絡(luò)公司是否具有播出機構(gòu)資格？他們所開的頻道，如電視購物、游戲、電影、電視劇場、股市等頻道，是否獲得總局批準？它們是否屬于“黑頻道”？將如何處理？③網(wǎng)絡(luò)公司是否具有廣告播出資格？能不能播出廣告？ (15:01) [才華]:據(jù)我們監(jiān)看，北京的數(shù)字頻道的“游底字幕”實際上是電子節(jié)目指南，表明觀眾目前正在收看的節(jié)目名稱和時間，是為觀眾服務(wù)的一項舉措。 (15:09) [主持人]:新疆“趙毅”問，中國的直播衛(wèi)星就要發(fā)射了，可以開放個人收視衛(wèi)星節(jié)目嗎？ (15:10) [才華]:直播衛(wèi)星主要滿足廣大農(nóng)村群眾的廣播電視收聽收看需求，目前正在研究農(nóng)村地區(qū)的觀眾的個體接收的可行性和管理問題，最終政策尚未確定。 經(jīng)監(jiān)看，這類有獎竟猜電視節(jié)目基本可分為兩種形式：一是由主持人介紹一個簡單的游戲或知識問答題，觀眾可以通過發(fā)送手機短信及撥打熱線電話等方式參與，如