物業(yè)稅政策的國際經(jīng)驗及對我國的啟示-全文預(yù)覽
【正文】 1%24嘉興3%12%32%25大連3%58%23%—26蘇州2%32%37%22%27中山2%0%162%0%28沈陽1%10%19%31%29天津1%4%40%24%30煙臺1%———平均23%14%56%26%說明：數(shù)據(jù)來自中國指數(shù)研究院研究中心（二）關(guān)于城鎮(zhèn)物業(yè)稅稅基和征收方式的設(shè)想十六屆三中全會的《決定》中提到：“實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費。土地出讓金價格變化比較大的是土地溢價部分。我國目前城鎮(zhèn)物業(yè)相關(guān)稅費主要包括城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅以及土地出讓金作為對使用權(quán)的稅收（或租金）。差餉稅率是5%，地租3%。而年租制征收部分主要是針對土地位置征收的。二、物業(yè)稅國際經(jīng)驗對我國的啟示（一）我國物業(yè)性質(zhì)與香港和新加坡的較為類似我國目前情況是城鎮(zhèn)居民對土地只有使用權(quán)，對住宅有所有權(quán)。2個月后仍未繳稅會被認(rèn)定逃稅，而被法院傳喚，屬于刑事犯罪?！岸惼飘a(chǎn)物業(yè)”是可以在公開市場上拍賣的。其次是政府的懲罰性措施。在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，納稅情況納入信用考察范圍。（四）納稅的配套性措施 納稅人自覺主動地納稅是有效實施物業(yè)稅的關(guān)鍵。 從居民的承受能力來講，截至2006年，OECD國家平均房地產(chǎn)稅收占GDP比為2%，%%不等，平均為2%左右。新加坡物業(yè)稅對財政收入的貢獻(xiàn)達(dá)到7%。物業(yè)稅在地方稅種的貢獻(xiàn)在4%20%之間。此外對于低收入，年老體弱，殘疾人等情況也都有不同程度的減免。在日本，總務(wù)省有一套比較完整的評估標(biāo)準(zhǔn)，但實際操作由地方政府完成。（二）稅基和征收范圍按照國際經(jīng)驗，稅基可以分為估算物業(yè)價值和估算租金價值2類。三是土地公有制，住宅私有制。大多數(shù)國家都采用這個制度，包括美國、加拿大、英國、澳大利亞及印度。直到今天，香港的土地還是租用的性質(zhì)，但是同樣被征收了物業(yè)稅。從歷史發(fā)展來看，國外所征收物業(yè)稅中，強調(diào)根據(jù)土地所有權(quán)征稅的有日本，韓國，法國等，加拿大和美國。物業(yè)稅政策的國際經(jīng)驗及對我國的啟示編者按：中國國際金融公司8月18日發(fā)布了名為《國際經(jīng)驗看物業(yè)稅的推行》的報告，對日本、韓國、美國、英國、印度、新加坡和香港等10個國家的物業(yè)稅政策進行了比較研究，分析了我國開征物業(yè)稅的必要性、物業(yè)稅的稅率和征收方式以及開征物業(yè)稅對房地產(chǎn)市場的影響。征收物業(yè)稅主要出于以下目的：增加地方政府的財政收入；提升地方公共設(shè)施及服務(wù)；調(diào)節(jié)貧富差距。香港，新加坡和印度主要是由殖民時期的地租演化而來。從征收的對象來看，主要有3種方式：一是土地住宅私有制，對土地和住宅統(tǒng)一征收。日本和韓國采用這種制度。香港采取的是統(tǒng)一的稅基，不同的稅率。對稅基的評估一般由地方政府設(shè)立專門的評估機構(gòu)進行評估。物業(yè)價值低于起征點的物業(yè)不需要繳交物業(yè)稅。由于物業(yè)稅屬于地方稅，所以在稅率的制定上與地方政實際的財政需求關(guān)聯(lián)度較高。香港政府2008年總收入中，差餉（一般意義上的物業(yè)稅）和土地稅占到4%左右。美國三藩市，物業(yè)稅占到當(dāng)?shù)刎斦杖氲?0%左右。 表2 OECD國家物業(yè)相關(guān)稅收物業(yè)相關(guān)稅收/GDP物業(yè)稅收占可支配收入比(2006）物業(yè)稅1965197019751980198519901995200020052006加拿大有墨西哥美國有澳大利亞有日本有韓國有新西蘭有奧地利有比利時有捷克丹麥有芬蘭有
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