【正文】 第四十九條 【推廣信用產品和服務】　　政府培育信用報告等信用產品的應用市場。　　鼓勵保險機構開發(fā)適用于首購、首臺（套）重大技術裝備試驗和示范項目的保險產品，提供保險服務。　　使用市、區(qū)兩級財政資金的采購以及市、區(qū)兩級財政資金全額或部分投資的項目，應當通過首購、訂購、首臺（套）重大技術裝備試驗和示范項目、推廣應用等方式，優(yōu)先采購、使用示范區(qū)創(chuàng)新主體的自主創(chuàng)新產品?！　〉谒氖l 【重大科技項目列支間接費用】　　承擔國家和本市科技重大專項項目的企業(yè)、高等院校、科研院所，根據國家和本市有關規(guī)定，可以按照一定比例在科技重大專項項目（課題）經費中列支間接費用，用于支付實施項目（課題）過程中發(fā)生的管理、協(xié)調、監(jiān)督、科研人員激勵，以及其他無法在直接費用中列支的相關費用?！　〉谒氖畻l 【示范區(qū)發(fā)展專項資金】　　市政府設立示范區(qū)發(fā)展專項資金，用于支持示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提高創(chuàng)新能力和競爭力、建設創(chuàng)新環(huán)境和促進產業(yè)發(fā)展?！　〉谌藯l 【間接融資】　　支持商業(yè)銀行在示范區(qū)設立專營機構，創(chuàng)新信貸產品，創(chuàng)新考核獎勵、風險管理、授信、貸款審批、發(fā)放等機制，為企業(yè)融資服務?！　〉谌鍡l 【加大知識產權保護力度】　　專利、商標、版權等部門應當建立健全知識產權保護的舉報、投訴、維權、援助平臺以及有關案件行政處理的快速通道，完善行政機關之間以及行政機關與司法機關之間的案件移送和線索通報制度?！　」膭钇髽I(yè)成立專利聯(lián)盟，構建專利池，提高專利創(chuàng)造、運用保護和管理的能力?！　〉谌畻l 【人才獎勵】　　市政府應當對在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、為示范區(qū)的建設和發(fā)展做出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵?！　〉诙藯l 【人才信用制度】　　鼓勵協(xié)會等社會組織建立人才信用制度，推廣使用人才信用產品，促進人才有序流動。　　示范區(qū)引進的高端領軍人才可以直接辦理本市戶口?！　≌捌溆嘘P部門可以通過購買服務等方式，支持協(xié)會等社會組織的發(fā)展?！　〉诙臈l 【社會組織設立的創(chuàng)新】　　申請在示范區(qū)設立協(xié)會、自然科學類的研究會和民辦非企業(yè)單位、公益性非公募基金會等社會組織的，除法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定登記前須經批準的以外，申請人可以直接向市民政部門申請登記?！　∈邪l(fā)展改革、科技、經濟和信息化等部門在編制本市重大項目規(guī)劃、計劃和實施方案過程中，應當聽取企業(yè)、產業(yè)技術聯(lián)盟等組織的意見，并組織其參與國家有關重大項目規(guī)劃和實施方案的編制及項目評審?！　〉诙粭l 【支持協(xié)同創(chuàng)新機制（產業(yè)技術聯(lián)盟）】　　企業(yè)、高等院校、科研院所或其他組織，可以根據發(fā)展需求和共同利益，以提升自主創(chuàng)新能力為目標，以契約為保障，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的協(xié)同創(chuàng)新機制?！　〉谑邨l 【章程、合伙協(xié)議的備案】　　工商行政管理機關對示范區(qū)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議實行備案制?！　〉谑臈l 【經營范圍核定的自由】　　在示范區(qū)設立企業(yè)，工商行政管理機關對經營項目不作具體核定，其申請的經營范圍中屬于法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定在登記前須經批準的項目的除外；需要具體核定經營范圍的，工商行政管理機關應當予以核定?！　〉诙? 創(chuàng)新主體　　第十二條 【創(chuàng)新主體的自由設立】　　個人、法人和其他組織可以依法在示范區(qū)設立企業(yè)、教育科研機構、中介機構、社會組織和其他創(chuàng)新主體?！　∈姓O立示范區(qū)專門管理機構，研究擬定示范區(qū)發(fā)展的相關規(guī)劃和政策，協(xié)調整合各類創(chuàng)新資源，開展科技研發(fā)及其成果產業(yè)化的促進和服務工作。　　第九條 【法無明文禁止不為過】　　個人、法人和其他組織在示范區(qū)可以從事法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明文禁止的活動，但損害公共利益和社會公德、擾亂社會經濟秩序、損害他人合法權益的行為除外?！　」膭钜蕴厣a業(yè)基地為基礎，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，聚集企業(yè)和中介服務機構，形成分工合作、協(xié)同創(chuàng)新的產業(yè)鏈和產業(yè)集群?！　∈痉秴^(qū)以海淀園為核心區(qū)?！　。ǘ╆P于配套實施文件　　本次立法涉及的內容較多，具體落實還需要制訂許多配套文件，草案征求意見稿特別規(guī)定：本條例規(guī)定的支持示范區(qū)建設和發(fā)展的具體措施和辦法，政府及其有關部門應當自本條例公布之日起三個月內公布。三是明確了示范區(qū)管理機構組織建立服務平臺，為創(chuàng)新主體提供技術、人才、資金、項目、設備設施以及政策措施等信息。鼓勵建設用地集約、資源共享的標準廠房，同時要求主管部門建立示范區(qū)土地節(jié)約集約利用的評價和動態(tài)監(jiān)測機制。五是為了完善信用體系建設、以信用帶動融資，規(guī)定了政府有關部門在政府采購、財政資助、政府投資項目招標等事項辦理中應當將信用報告作為了解企業(yè)信用狀況的重要參考依據，并鼓勵金融機構和企業(yè)使用信用報告?！　。┟鞔_深化投融資體系建設的具體措施　　一是在直接融資方面，提出了健全企業(yè)上市聯(lián)動機制、支持企業(yè)上市、鼓勵企業(yè)發(fā)行中期票據、短期融資券、公司債、信托計劃、支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展等內容?！　。ㄎ澹┟鞔_鼓勵創(chuàng)造、運用、管理和保護知識產權　　一是在在創(chuàng)造方面，規(guī)定政府通過補貼、獎勵等措施，支持企業(yè)、高等院校、科研院所及其相關人員獲得專利權、商標注冊和版權登記。二是肯定了協(xié)調創(chuàng)新機制和產業(yè)聯(lián)盟的地位，明確了支持產業(yè)聯(lián)盟的具體措施，比如：支持產業(yè)技術聯(lián)盟組織申報重大科技項目，組織其參與國家有關重大項目規(guī)劃和實施方案的編制及項目評審。同時，還對示范區(qū)提出了培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等原則性要求。三是政策延續(xù)與制度創(chuàng)新相結合?！　《?、起草的總體思路和主要內容　　為了做好起草工作，2007年３月以來，陸續(xù)開展了立法需求征集、基礎情況調研、專家論證、征求意見等工作，經過反復研究修改，形成了《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱草案征求意見稿）。二是科技企業(yè)融資難的問題仍然存在，尤其缺乏對創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和項目的有效資金支持。批復明確了中關村作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)新的戰(zhàn)略定位,其未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標是成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，還提出了支持中關村示范區(qū)建設的8條政策措施，包括：開展股權激勵試點、科技金融創(chuàng)新試點、科技重大專項列支間接費用試點、支持新型產業(yè)組織參與國家重大科技項目、制訂稅收政策、編制發(fā)展規(guī)劃、政府采購自主創(chuàng)新產品試點和建設世界一流水平新型研究機構。國際新興高科技業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，全球產業(yè)轉移不斷加快，創(chuàng)新資源全球化流動、全球創(chuàng)新中心多極化發(fā)展的趨勢凸顯，各國政府都加大了對創(chuàng)新和高科技產業(yè)化的促進和扶持。關于《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案征求意見稿）》的說明　　一、立法背景和必要性　　中關村科技園區(qū)是國務院批準的、我國第一家國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)?！　〗陙?，國內外環(huán)境發(fā)生了顯著變化。2009年1月13日，國務院作出了關于建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復?！　⊥ㄟ^總結《園區(qū)條例》的實施情況、廣泛征求意見和深入調研，結合中關村未來發(fā)展的新目標和新定位，有必要制定新的《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》取代《園區(qū)條例》，推動解決園區(qū)發(fā)展中存在的以下幾個方面的主要問題：　　一是創(chuàng)新主體方面，企業(yè)和社會組織登記設立制度需要進一步改革和簡