實現(xiàn)體面勞動的意義及制度性障礙-全文預(yù)覽
【正文】 就業(yè)群體不斷發(fā)展壯大，《勞動法》中的有些規(guī)定已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢下就業(yè)的發(fā)展需要。這些制度性的缺陷嚴重影響了靈活就業(yè)人員參保的積極性。我國的社會保障制度是與正規(guī)單位就業(yè)相聯(lián)系的，就業(yè)者必須與單位建立正規(guī)的勞動關(guān)系，然后才能通過單位與社會保險機構(gòu)建立社會保險關(guān)系，且存在著“三高”（基數(shù)高、費率高、待遇高）的特征。近年來，我國靈活就業(yè)人員數(shù)量逐年上升，與靈活就業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢相比，其人員的社會保障進展則較為緩慢。但是對靈活就業(yè)的歧視觀念、靈活就業(yè)人員與傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)人員就業(yè)機會及福利待遇的不均等及靈活就業(yè)人員權(quán)益得不到有效保護等等，使靈活就業(yè)群體與“體面勞動”距離甚遠。（一）具有濃厚封閉色彩的戶籍制度新中國的戶籍制度是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，它是新中國成立后，隨著政治、經(jīng)濟和社會形勢的發(fā)展變化逐步完善起來的，具有以下特點：“治民”原則，即通過戶籍來控制人的活動范圍；，然后才是統(tǒng)計人口、提供人口信息、證明身份；，子女的戶口承襲母親的戶口，城鎮(zhèn)戶口和鄉(xiāng)村戶口以及不同規(guī)模的城市的商品糧戶口之間，無形中存在著價值和身份等級；，我國戶籍管理主要依靠行政命令來執(zhí)行，各地區(qū)、各部門之間條塊分割及不協(xié)調(diào)現(xiàn)象較為嚴重。它們都對于規(guī)范勞動關(guān)系很有現(xiàn)實意義，這是我們國家從源頭上來改善勞動者的勞動狀況，也為實現(xiàn)“體面勞動”所提供基本保障?！绑w面勞動”所提出的目標、原則和要求，與我國的勞動法律的目標、原則和要求是基本一致的。（四）“體面勞動”是國際社會倡導多年的理念我國政府積極支持和響應(yīng)國際勞工組織提出的“體面勞動”口號?！绑w面勞動”之所以成為一個具有世界性普遍意義的概念，受到許多國家和人民的認可，就在于它的普惠性，即它所涵蓋的受益者范圍是大多數(shù)人。沒有科學發(fā)展觀，“體面勞動”就容易變得急功近利而趨于狹隘，也難以充分實現(xiàn)；沒有“體面勞動”的實踐，沒有人的全面發(fā)展，科學發(fā)展觀也就顯得蒼白無力，缺乏說服力。靈活就業(yè)者的勞動與“體面勞動”的要求相距甚遠。GDP數(shù)量的高速增長未能與國民共享，尤其是廉價用工制度已構(gòu)成對中國勞動者的極大傷害?！绑w面勞動”的提出和實施，是人類文明進步的又一標識。因此，“體面勞動”可以看成是工會組織自產(chǎn)生之日起就致力追求的奮斗目標的現(xiàn)代表述，是一個包含著時代意義的歷史命題。經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇與會代表們高度關(guān)注的話題。實現(xiàn)體面勞動，意味著勞動者不僅僅要有一份養(yǎng)家糊口的“活計”，而且要有穩(wěn)定的就業(yè)機會、安全的工作條件、充分的社會保障以及工作中更為廣泛的權(quán)利，意味著要尊重勞動，尊重勞動者的尊嚴和權(quán)利，落實勞動者主人翁地位，使每個勞動者通過體面的、有尊嚴的勞動來主宰自己的命運 金喜在、（4）：66。胡錦濤主席把實現(xiàn)體面勞動與和諧社會戰(zhàn)略目標緊緊地聯(lián)系在一起，這是向全社會發(fā)出的行動號召，也是一個動員令，它表明在中國構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，體面勞動不能僅僅停留在概念上、理念上，最重要的是變成實際的社會活動?！薄Ｔ?999年第87屆國際勞工大會上，國際勞工局局長索馬維亞向大會提交的報告《體面的勞動》中，首次提出了“體面勞動”這一概念，并指出“國際勞工組織當今的首要目標是促進男女在自由、公正、安全和具有人格尊嚴的條件下獲得體面的、生產(chǎn)性的工作機會” ：經(jīng)濟全球化與“體面勞動”[N].工人日報,20050325(6)。 金喜在金喜在（1954），男，朝族，吉林省永吉縣人，東北師范大學商學院教授、博士生導師，研究方向：收入分配、就業(yè)與社會保障。呂紅（1980），女，漢族，吉林省舒蘭市人，長春工業(yè)大學講師，東北師范大學應(yīng)用經(jīng)濟學流動站博士后，研究方向：就業(yè)與社會保障。關(guān)鍵詞：體面勞動 意義 制度障礙 對策一、“體面勞動”的提出“體面勞動”（Decent Work）是國際勞工組織(ILO)為應(yīng)對經(jīng)濟全球化下的社會經(jīng)濟問題，特別是勞工問題而提出的。胡錦濤在出席“2008經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇開幕式致辭時指出，“讓廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動，是以人為本的要求，是時代精神的體現(xiàn)，也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容 “2008經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇開幕式[N].人民日報，20080108（1）。”。身處21世紀，發(fā)展中國家在“不公正全球化”背景下，正經(jīng)歷著快速變化：城市化進程加快，家庭聯(lián)系松
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