【正文】 留守兒童寄宿制學(xué)校等活動，積極地關(guān)愛留守兒童。關(guān)工委的老同志可以出點子，可以去調(diào)研，比如中關(guān)工委調(diào)查了八個月的基層組織建設(shè)，把我們關(guān)工委的基層組織搞清楚了，30%優(yōu)秀、50%中間、20%空白點，做到心中有數(shù)。經(jīng)過五老的努力，受到培訓(xùn)的返鄉(xiāng)青年，有的入了黨，有的在村兩委班子中任了職，有的成為創(chuàng)業(yè)的帶頭人，有效地消除了隱患。通過建立家長學(xué)校、假日學(xué)校、4點半課堂、校外輔導(dǎo)站、校園安全維護隊和課外實踐基地等等，推動學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使學(xué)校、家庭、社會形成合力，為青少年健康成長創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境?，F(xiàn)在糾紛少了、吵架的少了、打架的基本上沒有了，我們整個鄉(xiāng)和諧了，社會也穩(wěn)定了。這種鄉(xiāng)村治理在新的歷史時期同樣具有積極的意義，由五老構(gòu)成的群眾評理會、說和團是村民自治的一種積極的形式，既傳承了鄉(xiāng)村治理的優(yōu)良傳統(tǒng)，又體現(xiàn)了新時代的發(fā)展要求，積極維護群眾的權(quán)益，努力把矛盾、糾紛化解在萌芽的狀態(tài)，使群眾利益得到充分的保障，群眾意愿得到充分的尊重，群眾的積極性得到充分的發(fā)揮。二是化解社會矛盾、引導(dǎo)群眾和青少年實現(xiàn)自我管理是關(guān)工委開辟社會主義公平正義的有效途徑。因此，為了引導(dǎo)青少年樹立中國特色社會主義的共同理想，很有必要在青年中開展改革開放30年的教育。吉林省長春市從2000年開始，堅持在青少年中開展理想信念為核心內(nèi)容的思想道德系列專題教育活動，引導(dǎo)他們找準(zhǔn)人生定位，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。使青少年懂得怎樣做人、做事，是關(guān)工委和老同志義不容辭的歷史責(zé)任。關(guān)工委是以“五老”為主體的群眾性工作組織，廣大“五老”以基層工作為立足點，深入到村、鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，對青少年進行社會主義核心價值體系的教育、幫助特殊困難的青少年群眾、創(chuàng)建“綠色家園”、挽救失足青少年、創(chuàng)建零犯罪社區(qū)、組建農(nóng)村五老說和團、進行網(wǎng)吧監(jiān)督等等。從我國第六次人口普查結(jié)果來看，%；，%；老少相加有4億多人，占總?cè)丝诘?0%，如果再加上青年人就將近40%。黨中央對關(guān)工委廣大五老創(chuàng)新社會管理、化解社會矛盾方面的優(yōu)勢和作用給予了充分的肯定，更加激勵和鼓舞廣大五老加強和創(chuàng)新社會管理作出貢獻(xiàn)。作為關(guān)心教育青少年群眾性的工作組織是加強和創(chuàng)新社會管理格局中社會協(xié)同的一個重要參與者、推動者和實踐者，積極參與和創(chuàng)新社會管理是關(guān)工委義不容辭的責(zé)任。二、關(guān)工委在加強和創(chuàng)新社會管理中有著特殊優(yōu)勢和作用我在這里主要講兩個問題，一是關(guān)工委工作和社會管理創(chuàng)新的關(guān)系；二是關(guān)工委在社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮哪些作用。因此，只有不斷地加強和創(chuàng)新社會管理，把教育、就業(yè)、養(yǎng)老、勞動保護、社會醫(yī)療、社會保障、社會治安、社會救助，特別是住房等問題解決好了，我們老百姓的幸福感自然就會提高，也才能更好地解決社會問題以及社會矛盾，才能更好地實現(xiàn)社會的和諧，政府的公信力和黨的威信自然就會提高。目前，北京國際城市發(fā)展研究院發(fā)布的《中國首都社會穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)評估指標(biāo)體系研究報告》中指出，中國城市特別是大城市，已經(jīng)進入了一個典型的危機頻發(fā)期，食品安全、藥品安全、醫(yī)療安全、生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全這“五全”問題成為引發(fā)社會矛盾最敏感的一個導(dǎo)火線，而政府降低了公信、社會失去了誠信，這兩信又成為隱藏在這些導(dǎo)火線背后的一個炸藥包。從社會整體形勢看，地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，不同社會群體之間收入分配差距懸殊，有的年薪上千萬，有的一年只掙個幾千元，所以公共的福利供給有許多不平等。習(xí)慣運用高壓的手段或者強硬的手段，不太習(xí)慣使用軟的手段，這就是與被管理者有溝通、有協(xié)調(diào)、有道德的壓縮，不是簡單的管控，這些都無法滿足發(fā)展中的多元社會、多元主體的新需求、新期待。到底誰來管呢？怎么樣管呢？在我們很多的領(lǐng)導(dǎo)層心中還是不大清楚的。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部對抓經(jīng)濟建設(shè)、搞經(jīng)濟管理都非常熟悉，應(yīng)該說已經(jīng)形成了一套行之有效的辦法，但是與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的管理體制、管理理念還沒有完全形成。（二）我國當(dāng)前的社會管理體系與社會的發(fā)展變化現(xiàn)狀不相適應(yīng)面對重大的社會變遷與之密切相關(guān)的社會管理體系必須要做出改變，以順應(yīng)社會發(fā)展和變化。綜上所述，我上面講的四個變化，在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期或者講四個變化，或者說有四大基本特征。2000年，中國大體上已經(jīng)解決了溫飽問題進入了小康，與此同時，變化了的社會階層與利益群體必然會產(chǎn)生不同的價值觀念、不同的利益訴求和不同的利益表達(dá)和利益維護的方式，人們開始追求高質(zhì)量的精神生活。改革開放以來，人民的社會生活包括衣食住行、交往方式都發(fā)生了重大的變化，利益關(guān)系也更加復(fù)雜，比如以前居民基本上都住在本單位的房子，而今天多數(shù)城市居民成為住房的所有者，住在社區(qū)，還有物業(yè)管理。浙江省有一個調(diào)查，浙江省有一個村子有337人，18歲到60歲的勞力是212人，現(xiàn)在留在村里的不到30人。過去是計劃經(jīng)濟，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，過去是公有制體制下的國有所有和集體所有，而現(xiàn)在是以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這是我講的一點概念性的認(rèn)識。那么他們之間是什么關(guān)系呢？我覺得，社會管理與各項社會任務(wù)的關(guān)系應(yīng)該是社會管理的各項任務(wù)之間有一些邏輯上的遞進的關(guān)系，應(yīng)該說社會管理核心是保護、維護群眾的權(quán)益，促進社會的公正、保證社會公正，這是一個價值的尺度。下面，我就結(jié)合自己的學(xué)習(xí)情況談一點體會，首先是談一點體會，談一下社會管理的問題。第二次是2011年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要的領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研究班上又發(fā)表了重要的講話。積極參與和創(chuàng)新社會管理是關(guān)工委義不容辭的責(zé)任（顧秀蓮 中國關(guān)工委主任）同志們：胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會的講話中強調(diào)，當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前、廣泛的社會變革，這種變革給我國發(fā)展進步帶來了巨大的活力的同時也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。這是中央領(lǐng)導(dǎo)第四次在大的場合強調(diào)要加強和創(chuàng)新社會管理的問題，在這之前黨中央三次對社會管理問題做出了部署，第一次是2010年9月29日，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)，對正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾的問題進行了研究。在這不到一年的時間里，如此高密度的安排和部署，可見，對加強和創(chuàng)新社會管理問題是多么重要，我感到這是前所未有的。那么，社會管理有哪些任務(wù)呢？以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出的問題為突破口，通過協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，有效應(yīng)對社會風(fēng)險，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。那么，規(guī)范了行為、協(xié)調(diào)了關(guān)系、化解了矛盾、處理了問題，目的是要保持和促進社會和諧穩(wěn)定。怎樣的必要和重要呢？我從三個層面來說：（一）改革開放30年，我國社會產(chǎn)