【正文】 現(xiàn)在征納雙方的辦稅行動(dòng)中，貫穿于稅務(wù)工作的全過(guò)程。納稅服務(wù)的目的是護(hù)法維權(quán)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提高納稅人的稅收遵從度，有效降低全社會(huì)的稅收成本。其核心就是稅務(wù)機(jī)關(guān)要徹底改變過(guò)去政府機(jī)關(guān)那種強(qiáng)調(diào)命令、強(qiáng)調(diào)指揮、強(qiáng)調(diào)管制的思維定勢(shì)，樹立公眾本位和社會(huì)本位的服務(wù)型思想，確立“讓顧客滿意”的觀念，樹立“服務(wù)型”的管理理念。內(nèi)部控制是現(xiàn)代公司治理的重要機(jī)制，引導(dǎo)大企業(yè)把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)內(nèi)控的重要目標(biāo)，將之與企業(yè)、社會(huì)、執(zhí)法等多方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的要求結(jié)合在一起，能有效提高稅收遵從度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)于管理的統(tǒng)一。納稅評(píng)估是一項(xiàng)國(guó)際上比較通行的稅收征管措施，納稅評(píng)估工作也已成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家稅務(wù)部門的核心工作。對(duì)企業(yè)進(jìn)行深入剖析，理清工藝流程，建立分析模型，有針對(duì)性地對(duì)其重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施分類管理。二是要充實(shí)稅源管理力量，配備全方位、高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)人才，提升整體隊(duì)伍素質(zhì)。（二）建立精細(xì)化的大企業(yè)管理稅源監(jiān)控體系。為大企業(yè)提供有針對(duì)性的深層次服務(wù)，將大企業(yè)作為客戶，充分考慮大企業(yè)的差別需求，與大企業(yè)建立客戶服務(wù)型關(guān)系，完全做到“一站式”服務(wù)?？梢?，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)是稅務(wù)機(jī)關(guān)抓好大企業(yè)管理的靈魂。在保持原有的管理體制不變、保持國(guó)地稅分設(shè)不變、保持基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅層級(jí)不變的基礎(chǔ)上，總局大企業(yè)稅收管理部門正在探索提供增值服務(wù)與統(tǒng)籌管理，力爭(zhēng)形成統(tǒng)一的上下左右協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步形成擴(kuò)層級(jí)服務(wù)與管理的統(tǒng)一窗口，與大企業(yè)共同控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)遵從。稅務(wù)部門的資源是有限的，為效益最大化，應(yīng)實(shí)施分類管理和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的管理模式，大型企業(yè)的稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)與其他企業(yè)不同，因采取相適應(yīng)的管理對(duì)策。在確定大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還應(yīng)考慮到某些歷史因素。大企業(yè)稅務(wù)管理涉及到稅收征管的方方面面，本章主要對(duì)大企業(yè)稅務(wù)管理的內(nèi)容作出界定，明確大企業(yè)納稅服務(wù)的目標(biāo)、內(nèi)容與方式。ACSI指數(shù)調(diào)查涵蓋了大企業(yè)管理局管轄下的數(shù)量眾多的納稅人，其中也包括最近沒有被檢查過(guò)的納稅人。（四）美國(guó)國(guó)內(nèi)收入署大企業(yè)管理局考量遵從方案和做法有效性的方法，是引入美國(guó)納稅人滿意度指數(shù)（ACSI）。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，英國(guó)稅務(wù)局將從企業(yè)采用避稅方案的減少數(shù)量及其所產(chǎn)生有風(fēng)險(xiǎn)稅款的減少數(shù)量這兩個(gè)方面，對(duì)這些做法的有效性進(jìn)行考量。數(shù)量極少的大企業(yè)被涉及到的一個(gè)領(lǐng)域是避稅問(wèn)題，英國(guó)稅務(wù)總的目標(biāo)是增加避稅行為的經(jīng)濟(jì)成本。這就意味著，英國(guó)稅務(wù)能夠把更多的干預(yù)資源用在那些非低風(fēng)險(xiǎn)的納稅人身上，并與他們一起努力以在預(yù)定的期限內(nèi)變?yōu)榈惋L(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)局和企業(yè)就此展開討論，并就風(fēng)險(xiǎn)的程度及消除風(fēng)險(xiǎn)的措施達(dá)成一致。為了給這種交易提供建設(shè)性的支持，英國(guó)稅務(wù)局鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)公開和透明其已經(jīng)從事的工作或即將開展的計(jì)劃來(lái)變?yōu)榈惋L(fēng)險(xiǎn)。將來(lái)，這些信息將與（中小企業(yè)管理局隨機(jī)審計(jì)）取得的信息結(jié)合在一起。雇員監(jiān)控由包括工作和工作環(huán)境等方面的140個(gè)問(wèn)題組成。財(cái)政監(jiān)測(cè)報(bào)告根據(jù)對(duì)私營(yíng)納稅人、企業(yè)、海關(guān)、利益所有人及中介的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果制定。導(dǎo)引合同中確定的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)有：投入監(jiān)管的工作時(shí)間；初始階段咨詢和監(jiān)控的工作時(shí)間；深入了解納稅人對(duì)納稅人監(jiān)控的程度；所處理的問(wèn)題是否發(fā)生在1年以內(nèi)；走訪公司的數(shù)量；處理申報(bào)表的數(shù)量；實(shí)施審計(jì)的數(shù)量；用于創(chuàng)新的時(shí)間。這項(xiàng)工作通過(guò)荷蘭稅務(wù)局司長(zhǎng)與17個(gè)稅務(wù)和關(guān)稅區(qū)的主席簽訂導(dǎo)引合同的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。愛爾蘭在大企業(yè)管理局，質(zhì)量的保證受助理大臣、大企業(yè)管理局管理團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)部門管理團(tuán)隊(duì)及官員的影響，目的是合理地確保風(fēng)險(xiǎn)得到了控制，大企業(yè)管理局實(shí)現(xiàn)了其管理目標(biāo)。目前的一些新的方案包括：加拿大稅務(wù)局研究的一些領(lǐng)域已經(jīng)形成了遵從衡量框架（CMF），將被稅務(wù)人員用來(lái)在不同的領(lǐng)域內(nèi)來(lái)衡量遵從行為。加拿大稅務(wù)局過(guò)去對(duì)大企業(yè)審計(jì)的策略關(guān)注于對(duì)大企業(yè)的全面審計(jì)。愛爾蘭大企業(yè)局合作遵從的目的之一是向那些愿意和大企業(yè)局合作并公開信息的企業(yè)提供更好的支持，幫助它們?cè)谡_的時(shí)間支付數(shù)額正確的稅款并對(duì)它們實(shí)施更少的核查。澳大利亞稅務(wù)局關(guān)于實(shí)時(shí)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)為： ；，特別是當(dāng)他們要受到審計(jì)時(shí)；，公司集團(tuán)就會(huì)實(shí)時(shí)公開；，作為交換，會(huì)提供完全、真實(shí)的信息。對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)，這種對(duì)話能促進(jìn)預(yù)先裁決、公共指導(dǎo)，行政管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，還有其他能增加確定性和反應(yīng)性的發(fā)展。如果稅務(wù)局能成功地把資源更多地用于高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和高風(fēng)險(xiǎn)行為，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)納稅人來(lái)說(shuō)就會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的利得。如果納稅人的稅收控制系統(tǒng)質(zhì)量低下或不完全、不積極透明，荷蘭大企業(yè)局將使用不同的技術(shù)進(jìn)行追溯審計(jì)。透明的程度，稅收控制系統(tǒng)的質(zhì)量以及遵從的程度決定荷蘭大企業(yè)局監(jiān)督的力度。這個(gè)程序可以使納稅人避免處罰。法國(guó)大企業(yè)局處理不遵從的創(chuàng)新程序和方法：。：客戶風(fēng)險(xiǎn)審核、特別風(fēng)險(xiǎn)審核、設(shè)計(jì)識(shí)別和確定實(shí)質(zhì)性稅收風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品。在提高大企業(yè)局對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的回應(yīng)速度方面，稅務(wù)局組建一個(gè)專家轉(zhuǎn)移定價(jià)處，把資源瞄準(zhǔn)最大的企業(yè)。這可以保證有效、有力的安排資源應(yīng)對(duì)最大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又可以促使高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈惋L(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。解決問(wèn)題快速通道（FTS）：解決問(wèn)題快速通道向納稅人提供了一種在檢查過(guò)程中解決審計(jì)問(wèn)題的方法。填報(bào)納稅單前協(xié)議（PFA）：填報(bào)納稅單前協(xié)議是納稅人和美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局通過(guò)合作方式在填報(bào)納稅單之前就問(wèn)題達(dá)成的協(xié)議。管理方向和資源部署將集中在最大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。二、各國(guó)大企業(yè)局納稅人遵從問(wèn)題管理方法為了跟上不斷變化的企業(yè)環(huán)境并保證遵從，美國(guó)大中企業(yè)局實(shí)施了新的行業(yè)問(wèn)題重點(diǎn)策略，集中解決高風(fēng)險(xiǎn)稅收問(wèn)題。澳大利亞稅務(wù)局的遵從風(fēng)險(xiǎn)程序分兩步，一是風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，這包括對(duì)大企業(yè)的評(píng)估。這個(gè)方法是使用公司管理和財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)定，要求公司不間斷地監(jiān)測(cè)自己的風(fēng)險(xiǎn)，包括稅收風(fēng)險(xiǎn)。（八）各國(guó)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方法英國(guó)2006年11月發(fā)布的報(bào)告“審核與大企業(yè)的關(guān)系”，也叫“瓦爾內(nèi)”報(bào)告，推薦了一種非常有效的依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)處理稅收問(wèn)題的方法。這些帳目中披露的內(nèi)容要依據(jù)相關(guān)國(guó)內(nèi)和國(guó)際組織所定的規(guī)則。該手冊(cè)旨在提高情報(bào)交換的效率，對(duì)規(guī)則的操作進(jìn)行概述以及在技術(shù)和時(shí)間方面提供指導(dǎo)。但在某些情況下，也采取多邊工具的形式，例如：OECD/歐洲理事會(huì)稅務(wù)事項(xiàng)管理援助多邊公約或雙邊稅務(wù)情報(bào)交換協(xié)議。這些機(jī)制是為了稅務(wù)管理的一般目的而設(shè)計(jì)的。澳大利亞稅務(wù)局相信，不進(jìn)行產(chǎn)品裁定，澳大利亞的納稅人現(xiàn)在就不情愿在大量營(yíng)銷的策劃上投資。裁定也能使稅務(wù)局在盡可能早的階段就發(fā)現(xiàn)交易，使技術(shù)和政策問(wèn)題能早些得到處理。補(bǔ)充情報(bào)可能通過(guò)其它法律權(quán)力取得，也可能是自愿提供的。有效的情報(bào)收集體制對(duì)于惡劣的稅收籌劃起到明顯的威懾作用，特別是大公司納稅人，它們的審計(jì)委員會(huì)和高級(jí)管理層對(duì)于稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的確定性要求越來(lái)越高。稅務(wù)局只有在擁有當(dāng)前的、相關(guān)的、可靠的情報(bào)，并有能力對(duì)那些情況進(jìn)行收集和處理的情況下，才能有效地管理風(fēng)險(xiǎn)。必須確定并了解風(fēng)險(xiǎn)源才能做到回應(yīng)措施合適。除了對(duì)稅務(wù)局有好處外，風(fēng)險(xiǎn)管理也對(duì)很多納稅人有益。風(fēng)險(xiǎn)管理并不是關(guān)于稅務(wù)局去做什么，而是關(guān)于哪些納稅申報(bào)單不用審計(jì)，哪些稅務(wù)事項(xiàng)不需詢問(wèn)以及哪些調(diào)查不必進(jìn)行?？紤]到稅務(wù)局對(duì)于資源配置的關(guān)注，稅務(wù)局將會(huì)把對(duì)法律的理解的持續(xù)不一致視為風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。相反地，如果不能迫使納稅人達(dá)到這種很高程度的坦誠(chéng)，稅務(wù)局就可能把坦誠(chéng)與否視為風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，這是因?yàn)椴婚_誠(chéng)布公就會(huì)減少情報(bào)的獲取。因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的兩大要素就是了解納稅人和了解稅務(wù)問(wèn)題。（一）風(fēng)險(xiǎn)管理的幾個(gè)重要概念各個(gè)國(guó)家一般都把遵從工作的重點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)分析程序確定的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域上面。大企業(yè)具有不同而且重要的稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)，如果不認(rèn)真處理會(huì)對(duì)國(guó)家稅收造成嚴(yán)重后果。內(nèi)部控制的三類目標(biāo)之間具有直接聯(lián)系，他們代表了企業(yè)努力的目標(biāo)；而五項(xiàng)要素代表了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所需元素。這五項(xiàng)要素既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，對(duì)不斷變化的環(huán)境自動(dòng)作出反應(yīng)。可以通過(guò)持續(xù)性的監(jiān)控行為、獨(dú)立評(píng)估或兩者的結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)的監(jiān)控。員工必須理解自身在整個(gè)內(nèi)控系統(tǒng)中的位置，理解個(gè)人行為與其他員工工作的相關(guān)性。信息系統(tǒng)產(chǎn)出涵蓋經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)和遵循性信息的報(bào)告，以助于經(jīng)營(yíng)和控制企業(yè)。控制行為有助于確保實(shí)施必要的措施以管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提是使經(jīng)營(yíng)目標(biāo)在不同層次上相互銜接，保持一致?？刂骗h(huán)境——控制環(huán)境決定了企業(yè)的基調(diào)，直接影響企業(yè)員工的控制意識(shí)。 COSO報(bào)告提出內(nèi)部控制是用以促進(jìn)效率，減少資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，幫助保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性和對(duì)法律法規(guī)的遵從。根據(jù)薩班斯法案第404節(jié)條款以及美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）的相應(yīng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，要求公眾公司的管理層評(píng)估和報(bào)告公司最近年度的財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)部控制的有效性。兩年后，基于該委員會(huì)的建議，其贊助機(jī)構(gòu)成立COSO（Committee of Sponsoring Organization，COSO）委員會(huì)，專門研究?jī)?nèi)部控制問(wèn)題。而美國(guó)乃至全球的大型企業(yè)都在使用coso模型建立內(nèi)部控制系統(tǒng)。這是因?yàn)槿藗円呀?jīng)認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制在組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所起的關(guān)鍵作用，因此，企業(yè)內(nèi)部控制的運(yùn)行狀況已不再是企業(yè)內(nèi)部關(guān)心的對(duì)象，而越來(lái)越受到外部相關(guān)人士的關(guān)注。內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中處于極其重要的地位，它既是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的重要組成部分，又是監(jiān)督與評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的主要手段，2002年7月30日，美國(guó)緊急出臺(tái)了公司改革法案《薩班尼斯奧克斯萊法案》（Sarbanes Oxley Act），又成立了一個(gè)新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管會(huì)計(jì)職業(yè)界和公司董事會(huì)。大多數(shù)國(guó)家都對(duì)雇員進(jìn)行培訓(xùn)。澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、荷蘭以及美國(guó)就是這種情況（見表3）。這些目標(biāo)在一些參與國(guó)家的“使命”或“愿景”陳述、或者“運(yùn)作模式”中得到了清晰的闡述。表3概括了在參與國(guó)家大企業(yè)管理部門中建立的主要行業(yè)分類和特別小組的情況。在回顧參與國(guó)家的組織結(jié)構(gòu)和回應(yīng)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)成立大企業(yè)管理部門的原因之一是去滿足這部分特定納稅人的特殊需要，并且處理其關(guān)心的問(wèn)題。有些行業(yè)處室還進(jìn)行專題研究以確定全球的行業(yè)趨勢(shì)和稅收問(wèn)題，并據(jù)此制訂稅務(wù)管理行動(dòng)計(jì)劃來(lái)改進(jìn)客戶服務(wù)和遵從。（二）國(guó)外大企業(yè)局的構(gòu)建方式各國(guó)大企業(yè)局大部分都由一名高級(jí)官員負(fù)責(zé)，下屬若干團(tuán)隊(duì)，每一個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)一個(gè)具體的領(lǐng)域（如何提高納稅人的遵從度、研究行業(yè)趨勢(shì)、跨國(guó)交易問(wèn)題等）。平衡服務(wù)與執(zhí)法；通過(guò)公平而統(tǒng)一的使用法律來(lái)實(shí)施稅法；國(guó)外大企業(yè)局的普遍原則和主旨（對(duì)自愿遵從有所貢獻(xiàn)并使之提高）如下所示：”澳大利亞聯(lián)邦稅務(wù)局大企業(yè)和國(guó)際局的使命是：“我們的工作意圖是鼓勵(lì)大企業(yè)納稅人的自愿遵從，幫助它們履行所得稅義務(wù)、財(cái)產(chǎn)收益稅義務(wù)和石油資源租金稅義務(wù)。例如，加拿大指出，50%的大型案件審計(jì)包含跨國(guó)問(wèn)題。擁有公司內(nèi)部的稅務(wù)機(jī)構(gòu)——大企業(yè)有自己的稅務(wù)部門管理稅收事務(wù)，擁有適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制。稅款扣繳義務(wù)人或中間人的角色——大企業(yè)作為中間人所繳納的主要稅收包括：o 個(gè)人或員工所得稅的扣繳以及社會(huì)保障繳款；o 增值稅或者貨物和勞務(wù)稅；以及o 為某些跨國(guó)支付（如股息紅利、特許權(quán)使用費(fèi)及利息）代扣所得稅。稅收收入產(chǎn)生于這些納稅人的純規(guī)模及其負(fù)擔(dān)的稅種范圍，包括作為稅款扣繳義務(wù)人的角色。二、大企業(yè)的普遍特點(diǎn)大企業(yè)和其它類型納稅人有很大不同，并且為有效的稅收管理帶來(lái)了某些重大的風(fēng)險(xiǎn)。大型并且復(fù)雜的合伙企業(yè)；員工人數(shù)超過(guò)250人的英國(guó)企業(yè)；%。非居民的個(gè)人和企業(yè)；CIC的確立標(biāo)準(zhǔn)包括資產(chǎn)價(jià)值、子公司數(shù)量、對(duì)其進(jìn)行稅務(wù)檢查所需的稅務(wù)專家數(shù)量及按美元計(jì)算的收入水平。銀行（包括居民和非居民）；以及（一）澳大利亞稅務(wù)局（ATO）最近開展了一項(xiàng)“重新核準(zhǔn)”工作，并修改了原先制定的1億美元的營(yíng)業(yè)額水平。納稅額；雖然各國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)大企業(yè)或大企業(yè)的定義各不相同，但一般國(guó)家都有清晰而明確的標(biāo)準(zhǔn)用以識(shí)別大企業(yè)。第一節(jié) 大企業(yè)的定義和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)一、大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不同國(guó)家確認(rèn)大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不同，采取一個(gè)或多個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)價(jià)值；員工人數(shù)。石油資源租稅（PRRT）和國(guó)家相等稅制（NTER）的納稅人大中型企業(yè)管理局又對(duì)這些大企業(yè)分為兩類CIC和IC，CIC是指經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)復(fù)雜需要審計(jì)小組協(xié)作審計(jì)的超大企業(yè)，IC就是一般的大企業(yè)。保持海外賬簿和記錄的企業(yè)；資本總額的波動(dòng)比營(yíng)業(yè)額波動(dòng)要小，并且受經(jīng)濟(jì)狀況影響較小，因此，用資本總額作為反映企業(yè)規(guī)模大小的指標(biāo)，日本稅務(wù)機(jī)關(guān)很容易確定哪些為大企業(yè)?！按蟆逼髽I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是：在公司所得稅或增值稅方面具有高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分的英國(guó)公司和企業(yè)、以及增值稅避稅和部分免稅的個(gè)案LBS管理由營(yíng)業(yè)額和資產(chǎn)所確定的大型企業(yè)，而LC負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。稅收收入集中——數(shù)量很少的大企業(yè)繳納和其數(shù)量不成比例的大量稅款，并且在稅收管理方面具有關(guān)鍵作用。大企業(yè)中很多有跨國(guó)交易，其中大多數(shù)國(guó)家指出，有大量的遵從問(wèn)題產(chǎn)生于跨國(guó)交易和結(jié)構(gòu)。我們誠(chéng)實(shí)、公正執(zhí)行稅法，工作人員熱愛本職工作技能高強(qiáng)；每一名雇員都為工作團(tuán)隊(duì)的使命做貢獻(xiàn)。荷蘭稅收和海關(guān)管理局的總體目標(biāo)是有力、有效地征收應(yīng)征稅款，維持并提高納稅人的自愿遵從，對(duì)不自愿遵從的納稅人采取壓制行動(dòng)。幫助納稅人理解并承擔(dān)他們的納稅義務(wù)；加強(qiáng)聯(lián)系與合作；通過(guò)營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境來(lái)提升全體員工的技能和工作效率。在有些國(guó)家，行業(yè)處室設(shè)計(jì)、開發(fā)并實(shí)施遵從項(xiàng)目，包括通過(guò)教育活動(dòng)，幫助納稅人了解具體行業(yè)的稅收義務(wù)以及如何遵從稅法。如前所述，稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立大企業(yè)管理部門，因?yàn)榇笃髽I(yè)有不同的特點(diǎn)，呈現(xiàn)出不同的風(fēng)險(xiǎn)，并且需要采取不同的方法或者策略以使得自愿遵從達(dá)到最大化。比如，法國(guó)的大企業(yè)管理部門通過(guò)專業(yè)化的行業(yè)分類開展現(xiàn)場(chǎng)管理，包括重工業(yè)、化工、建筑、金融服務(wù)以及奢侈品；挪威大企業(yè)中央辦公室下設(shè)的三個(gè)評(píng)估和管理部門是按照特定的行業(yè)分類組織起來(lái)的，包括金融服務(wù)、技術(shù)、貨物、建筑、能源以及運(yùn)輸。參與國(guó)家指出，行業(yè)分類的主要目標(biāo)之一是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)實(shí)踐和問(wèn)題的了解，并且提供更好的、更專注的納稅人服務(wù)。除了按照特定的行業(yè)進(jìn)行組織構(gòu)架，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)還有專門的部門去執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)分析和情報(bào)收集，提供技術(shù)建議（由行業(yè)或問(wèn)題專家提供，如制藥、房地產(chǎn)和建筑、轉(zhuǎn)讓定價(jià)、反避稅等），并且監(jiān)控和評(píng)價(jià)執(zhí)行情況。管理大企業(yè)需要一些專門知識(shí)和技能，因此需要有如下職業(yè)人員和專家：會(huì)計(jì)師、律師、審計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、國(guó)際稅收專家、行業(yè)專家（制藥業(yè)、石油、銀行、保險(xiǎn)等）、計(jì)算機(jī)專家及工程師。美國(guó)擁有“五大”在內(nèi)的眾多超巨型國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所，其審計(jì)技術(shù)和手段不可謂不先進(jìn)，在此情況下，仍出現(xiàn)那么多財(cái)務(wù)丑聞和欺詐行為，人們