【正文】 宗辦公用品的采購要采取招投標的形式進行。村集體每季度要對集體資產(chǎn)資源清理一次，三資代理中心每半年核查一次。（三）報刊費控制在國家規(guī)定的限額內(nèi)。（一）嚴格控制和壓縮非生產(chǎn)性支出，對差旅費、電話費、租車費等實行總量控制、限額管理，超過標準部分由責任人自己承擔。嚴禁使用白條記賬。實行村支部書記、村主任“雙簽字”審批，行政村下轄自然村的開支，必須有自然村負責人簽字同意。村集體要對債權(quán)債務進行定期清理，發(fā)生的往來款項及時納入賬內(nèi)管理。第91條 嚴格資金借貸行為。（一）設(shè)置專賬專戶。村級備用金留存標準由鎮(zhèn)街區(qū)按村規(guī)模和經(jīng)濟條件確定。第87條 嚴格收入管理。嚴格執(zhí)行村會計記賬、出納員管錢物規(guī)定，嚴禁其他人員插手管錢管物。第四編 村級財務管理第七章 集體資金管理第84條 村集體資金資產(chǎn)資源和有關(guān)賬簿憑證應納入鎮(zhèn)街區(qū)管理。（一）村“兩委”及其成員在村級事務管理工作中有下列行為之一的，由鎮(zhèn)街區(qū)予以批評教育并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由村民會議依法罷免負有責任的村民委員會成員的職務：、步驟、時間和形式公開村務的。第82條 建立村務管理檔案。第81條 發(fā)揮村規(guī)民約作用。議事學習情況要報社區(qū)備案。（二）“議事“議事學習日”制度。村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務終止。村民會議或村民代表會議應對村民委員會成員以及由村集體承擔誤工補貼的聘用人員進行民主評議。對解釋或答復不滿意的，可以向鎮(zhèn)街區(qū)或市政府有關(guān)部門提出異議并申請書面答復，鎮(zhèn)街區(qū)或有關(guān)部門應當自收到申請之日起10日內(nèi)調(diào)查處理并給予書面答復。（三）村務監(jiān)督委員會成員不履行監(jiān)督職責的，由村民會議或者村民代表會議依法罷免其成員職務。村務監(jiān)督委員會設(shè)主任1名，一般可由村黨組織成員或其他黨員擔任，提倡沒有兼任村委會成員的紀檢委員依法兼任。在村務公開欄中設(shè)立“回音壁”、“點題公開”等欄目，及時對黨員群眾的疑問進行解釋答復。村務公開欄的內(nèi)容應當公示5日。村委會依法提出村務公開的具體方案；村務監(jiān)督委員會對具體方案進行審查并提出意見建議，由村委會進行補充、完善；村委會對公開方案進一步修訂后，按照規(guī)定的形式和時間予以公布。（四）十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其他事項。經(jīng)會議表決通過的事項，報社區(qū)審核把關(guān)后，在公開欄進行公示。合并后融合度低的村，自然村議事時，可以由各自然村村務負責人主持。村“兩委”就村黨支部提議事項進行商議，形成初步方案。對村級一般性事項，可由村“兩委” 按照民主集中制的原則，研究提出解決意見。與村民切身利益相關(guān)的下列重大事項，納入民主議事范圍：（一）新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計劃；（二）公益事業(yè)的建設(shè)承包、經(jīng)費的籌集、組織實施與管理；（三）基建工程項目立項、招標和發(fā)包，落地項目用地流轉(zhuǎn)，集體資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓和租賃等；（四）各類經(jīng)濟合同的簽訂、變更和解除；（五）集體經(jīng)濟所得收益的使用；（六）土地流轉(zhuǎn)、發(fā)包、租賃及補償分配、宅基地審報；（七）計劃生育、救災救濟、農(nóng)村低保、五保、殘疾人、新農(nóng)合、新農(nóng)保等政策和制度的落實；（八）本村享受固定補貼、誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；（九）其他涉及群眾切身利益的重大事項。（一）堅持村民自我管理、自我教育、自我服務原則。第66條 村民代表違反國家法律、法規(guī)和政策；不履行職責，不能勝任本職工作，給村民利益造成一定損失；本小組五分之一以上村民或原若干戶推選單位三分之一以上戶代表聯(lián)名要求撤換的，可以撤換村民代表。按照有關(guān)規(guī)定需要召開村民會議進行表決的重大事項，在村民代表會議討論通過后，應召開村民會議進行表決。第63條 村民代表會議一般由村委會召集并主持，到會人數(shù)必須達到村民代表會議組成人數(shù)的三分之二以上方能開會。村民代表的數(shù)量由村委會討論決定，不得少于30人，婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的三分之一以上。有條件的村根據(jù)需要及時召開。在村黨支部的領(lǐng)導下，村委會根據(jù)村民會議或村民代表會議的決議，具體辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向鎮(zhèn)街區(qū)反映村民的意見、要求和提出建議。對違規(guī)發(fā)展黨員的典型案例將在全市范圍內(nèi)通報。第五節(jié) 責任追究第45條 嚴格發(fā)展黨員工作責任追究。轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時間自預備期滿之日算起。審批結(jié)果應當及時通知黨支部。第43條 鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委審批。鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委派員列席支部大會，并在會議記錄和《預備黨員轉(zhuǎn)正票決結(jié)果匯總表》上簽名。會議程序：（一）預備黨員宣讀自己的轉(zhuǎn)正申請；（二）培養(yǎng)考察人、黨小組和支委會分別介紹預備黨員在預備期間的表現(xiàn)情況和能否轉(zhuǎn)正的意見；（三）大會討論；（四）黨員表決，作出決議。第42條 預備黨員轉(zhuǎn)正。鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委或黨支部（黨總支）可根據(jù)本單位實際，選擇適當時機和范圍舉行。黨（工）委審批預備黨員后，黨支部與新接收的預備黨員談話，編入黨小組參加活動，對預備黨員繼續(xù)進行教育、考察，并實行積分制管理。黨支部應當及時通知本人并在黨員大會上宣布，對未被批準入黨的，應當通知黨支部和本人，做好思想工作。黨（工）委會審批兩個以上的發(fā)展對象入黨時，應逐個審議和表決。鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委綜合考察結(jié)束后，要及時向市委組織部報告；市委組織部將安排組織員同發(fā)展對象談話，進一步了解其思想狀況，幫助其提高對黨的認識，并指出其存在的問題，提出今后的努力方向。鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委審批前，應當指派黨（工）委委員或組織員對發(fā)展對象進行綜合考察了解。黨員大會結(jié)束后，黨支部要及時將決議填入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，黨支部書記簽名蓋章后，連同本人入黨申請書、政治審查材料、《入黨積極分子培養(yǎng)考察記錄簿》，報鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委審批。因故不能到會的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應當統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。支部大會討論接收預備黨員的主要程序是：（一）發(fā)展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關(guān)系情況，以及需向黨組織說明的問題；（二）入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況，并對其能否入黨表明意見；（三）支部委員會報告對發(fā)展對象的審查情況；（四）與會黨員對發(fā)展對象能否入黨進行充分討論，并采取無記名投票方式進行表決。第36條 召開接收預備黨員的支部黨員大會。黨支部向發(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。入黨應當有兩名正式黨員作入黨介紹人。第33條 公示。政治審查必須嚴肅認真、實事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)，審查情況應當形成結(jié)論性材料。市委組織部將根據(jù)需要作進一步審查，審查合格后再由基層黨組織按程序發(fā)展。第30條 預批。對爭議較大的發(fā)展對象，要召開黨員大會表決確定。（二）建立入黨積極分子檔案。第27條 培養(yǎng)教育及備案。以書面形式在公開欄張榜公示，時間不少于7天。黨員票、群眾代表票分別統(tǒng)計，原則上黨員、群眾推薦票至少有一種達到半數(shù)以上的，方能確定為入黨積極分子。采取黨員（群眾）推薦、群團組織推優(yōu)等方式推選入黨積極分子。（二）黨支部與申請人談話。黨務公開堅持定期公開和隨時公開相結(jié)合，每季度公開一次。村委會主任在會上還應就與會人員對工作報告提出的問題作出說明。　?。ò耍┟總€黨員都要積極支持和尊重支部書記的工作，接受支部書記的監(jiān)督、檢查和指導；支部書記和支委會成員應按照集體領(lǐng)導和個人分工負責制，根據(jù)分工，積極主動地開展工作。必要時，可報告上級黨組織裁決?！　。ㄋ模┲Р看髸?、支委會在召開前，應將會議召開時間、地點、議事內(nèi)容等通知與會人員。 （二）支部大會、支委會由支部書記主持，支部書記因故不能到會可由副書記主持。第22條 村黨組織議事制度。村黨組織成員每年一次向社區(qū)黨總支和黨員、群眾（村民代表會議）述職，社區(qū)黨總支組織對每名班子成員進行評議。原則上，對超過三年不發(fā)展黨員的村黨組織要進行組織整頓。要根據(jù)積分情況，及時對不合格黨員進行幫助教育，促其改正。要健全完善農(nóng)村黨員談心談話制度，組織黨員開展經(jīng)常性談心活動。要通過多種形式，有計劃地組織好黨員的集體學習。設(shè)支委會的黨支部要先召開支委會，黨支部班子每名成員都要認真開展批評和自我批評，列出整改措施，作出整改承諾。第五節(jié) 活動方式第11條 村黨組織要認真落實“三會一課”制度，黨員大會一般每季度至少召開一次，黨支部委員會一般每月召開一次，黨小組會一般每月召開一次，黨課一般每半年組織一次。第10條 村黨組織選舉實行“兩推一選”，積極穩(wěn)妥推行“公推直選”。第四節(jié) 人員配備第8條 村黨支部委員人數(shù)，根據(jù)黨員數(shù)量和工作需要確定，一般由3－5人組成，設(shè)書記、副書記和組織、宣傳、紀檢委員等；村黨總支部委員會一般設(shè)委員5－7人，最多不超過9人，其中書記1人，副書記1人；黨員人數(shù)不足7人的，一般不設(shè)支部委員會，只設(shè)書記1人，必要時可增設(shè)副書記1人。加強和改進流動黨員管理?！　。ㄋ模╊I(lǐng)導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法依規(guī)開展自治活動。第三節(jié) 職責任務第7條 村黨組織的主要職責：　　（一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，團結(jié)、組織黨員群眾，努力完成所擔負的任務。第二節(jié) 組織設(shè)置第5條 凡是有正式黨員3名以上的村，應當成立黨支部；不足3名的，可與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。安丘市村級工作規(guī)范化管理辦法（征求意見稿）第一編 總 則第1條 為進一步強化基層基礎(chǔ)工作，全面提升村級治理規(guī)范化、法制化水平，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和執(zhí)政地位，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。第4條 村黨組織要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實黨的路線方針政策，堅持黨要管黨和從嚴治黨要求，努力成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強堡壘。積極在符合條件的自然村、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨小組（黨支部），擴大黨在農(nóng)村的組織覆蓋面。需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定?！　。└愫弥Р课瘑T會的自身建設(shè)，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務。（八）搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)以及社會治安、計劃生育等工作。因特殊情況需要提前或延期換屆的，應報上級黨組織批準，延長期限一般不超過一年。村黨組織委員在屆內(nèi)出現(xiàn)空缺，或不能正常履行職責，應及時報鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委批準召開黨員大會補選或改選。第14條 村黨組織每半年召開一次組織生活會。第六節(jié) 黨員隊伍建設(shè)第15條 加強黨員教育培訓。要健全完善農(nóng)村老黨員、生活困難黨員幫扶關(guān)愛制度，幫助解決實際困難。民主評議黨員要注重群眾意見，發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真開展批評和自我批評?！　〉?9條 村黨組織要在換屆后三個月內(nèi)研究制定發(fā)展黨員三年規(guī)劃，以后每半年至少專題研究一次發(fā)展黨員工作。責任落實完成情況，接受社區(qū)黨總支和全村黨員群眾監(jiān)督。村黨組織要堅持定期向社區(qū)黨總支和本村黨員報告工作，每年向黨員大會報告一次工作，任期屆滿向黨員大會作全面工作報告并接受審議。凡屬黨支部職責范圍內(nèi)的事項，支委會應提出初步意見，提交支部大會討論決定。同時，要邀請社區(qū)黨總支領(lǐng)導參加會議。對于重要議題發(fā)生爭執(zhí)，經(jīng)過討論還不能統(tǒng)一認識的問題，應暫緩作出決議或決定，會后進一步醞釀，取得基本一致后，再討論表決?！　。ㄆ撸┙?jīng)集體討論決定的事項，黨員個人如有不同意見，可以保留，也可向上一級黨組織反映，在沒有重新決定作出新的決議的情況下，必須無條件按照決定堅決執(zhí)行。村委會以書面形式向村黨組織遞交工作報告，同時由村黨組織書記召集村“兩委”聯(lián)席會議，聽取村委會主任的匯報。黨務公開的內(nèi)容除涉及黨的機密不適宜公開和黨員持有較大異議暫緩公開的內(nèi)容外，一律向黨員群眾公開，接受黨員群眾監(jiān)督。入黨申請應采用書面形式，對本人曾受過獎勵、處分或在政治歷史上有過什么問題的，必須如實寫清楚。（一）推選入黨積極分子。然后再召開支部會議，根據(jù)推薦情況及本人的政治表現(xiàn)、工作實績等，研究是否確定為入黨積極分子。（二）公示。鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委成立審查小組，對入黨積極分子逐人審核把關(guān)，重點征求計生、公安等部門的意見，并根據(jù)需要征求信訪、稅務等其它執(zhí)紀執(zhí)法部門的意見。培養(yǎng)聯(lián)系人要定期向黨小組和黨支部匯報情況，每半年一次將考察情況填入《入黨積極分子培養(yǎng)考察記錄簿》。經(jīng)過黨組織一年以上培養(yǎng)教育和考察后，根據(jù)其積分情況，將基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支部委員會(不設(shè)支委會的支部黨員大會)討論同意，并報鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委備案后，可列為發(fā)展對象。沒有經(jīng)過培訓或培訓考試不及格的，不能發(fā)展入黨。發(fā)展對象是村干部近親屬（包括配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親等）、非公有制企業(yè)出資人、歷史上有違法違紀行為的、異地申請入黨的，黨支部要及時將有關(guān)情況以書面形式向鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委報告，黨（工）委要安排人員（一般是組織員），對發(fā)展對象的標準條件、發(fā)展過程等情況進行考察了解，進一步征求有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法部門意見，并形成考察報告，在預批時一并報市委組織部。在黨（工）委的指導下，由黨支部對發(fā)展對象進行政治審查。黨支部向鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委報告