【正文】 ●威克塞爾認(rèn)為，出生控制是解決民眾貧困問題的決定性措施，人口過多是貧困問題的最終原因。●社會福利國家模式很快就暴露出其內(nèi)在的弊端。凱恩斯主義對福利國家的影響●凱恩斯主義提出后，很快成為西方主要資本主義國家的“官方經(jīng)濟(jì)學(xué)”，導(dǎo)致行政權(quán)力開始大舉滲透到社會生活的各個(gè)方面。 ●凱恩斯發(fā)表的《通論》，核心內(nèi)容是總需求決定理論。 ●摩擦性失業(yè) 、結(jié)構(gòu)性失業(yè) 、季節(jié)性失業(yè) 、工資性失業(yè) 、周期性失業(yè) 、隱蔽性失業(yè) 。他用“消費(fèi)傾向”、“資本邊際效率”和“流動偏好”三大心理規(guī)律來解釋這一命題，并指出在自由放任的經(jīng)濟(jì)中必然會產(chǎn)生有效需求的不足。●凱恩斯主義突出強(qiáng)調(diào)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù) ，強(qiáng)調(diào)財(cái)政金融政策作為經(jīng)濟(jì)政策手段的重要作用 。凱恩斯，英國著名的資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)家。兩者都認(rèn)為，增加有效需求是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動就業(yè)增長，減少失業(yè)人口的主要經(jīng)濟(jì)手段。 ●在30年代的這個(gè)十年中，至少有三個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派的基礎(chǔ)奠定起來，這就是凱恩斯學(xué)派、奧地利學(xué)派（代表人物是哈耶克）和瑞典學(xué)派（或者叫做斯德哥爾摩學(xué)派）凱恩斯學(xué)派與瑞典學(xué)派比較 ●奧地利學(xué)派與凱恩斯學(xué)派和瑞典學(xué)派之間存在明顯的差別。 ●新歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)社會主張，對19世紀(jì)末德國政府及其社會經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生了直接影響。 強(qiáng)調(diào)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的重要作用，主張實(shí)行強(qiáng)有力的國家干預(yù)。●集體主義者竭力主張加強(qiáng)政府的理論，反對分散和削弱政府權(quán)力。 “人民憲章” （1）土地歸人民使用，土地所產(chǎn)生的價(jià)值歸人民所有；（2）國家對公路、鐵路、運(yùn)河的公有；（3）對信用、保險(xiǎn)的公共控制；（4）充分自由的教育，所有的人都有平等獲取文化知識的權(quán)力，社區(qū)有權(quán)保護(hù)人們最好最充分地發(fā)揮其才能，有權(quán)強(qiáng)令要求父母將子女送入學(xué)校；（5）公共法律面前的平等；（6）確認(rèn)國家有權(quán)對任何壟斷及不平等征稅或施以控制。貧困的主要原因是機(jī)會的不平等。其主要著作有《現(xiàn)代資本主義的發(fā)展》、《帝國主義論》、《分配經(jīng)濟(jì)學(xué)》和《貧困問題》等。 社會福利主張 ●霍布豪斯從國家干預(yù)走向?qū)ι鐣⒎ㄅc社會福利措施的強(qiáng)調(diào)?！袼€提出在統(tǒng)治階級內(nèi)部實(shí)行財(cái)產(chǎn)公有制 。●為了維護(hù)工人及其他勞動群眾的利益，列寧在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建俄國統(tǒng)一的工人政黨的過程中，注意把推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治的政治斗爭目標(biāo)與改善勞動者生產(chǎn)生活條件的經(jīng)濟(jì)斗爭任務(wù)緊密結(jié)合起來，逐步構(gòu)思設(shè)計(jì)符合廣大勞動群眾利益的社會保險(xiǎn)制度，開始形成建立工人的國家保險(xiǎn)的思想。這種時(shí)代背景就使得階級斗爭學(xué)說、無產(chǎn)階級革命理論、暴力推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治的主張，構(gòu)成馬克思恩格斯思想理論的重要內(nèi)容。即第一，一般的不屬于生產(chǎn)的管理費(fèi)用；第二，作為共同滿足需要的費(fèi)用，如學(xué)校、保險(xiǎn)機(jī)關(guān)等費(fèi)用；第三，為喪失勞動能力設(shè)立的基金等，簡言之，就是屬于所謂官方濟(jì)貧的費(fèi)用。177。 ●國民收入的再分配主要通過兩個(gè)途徑：一是通過國家財(cái)政預(yù)算，二是通過各種服務(wù)報(bào)酬形式 .兩次有效扣除學(xué)說 馬克思從收入分配角度對社會福利思想的論述主要體現(xiàn)在他的《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中。人口的比例構(gòu)成對社會福利的需求程度。 ●物質(zhì)資料的生產(chǎn)，包括生活資料和生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，是人類存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。這里的貨幣既表現(xiàn)為流通領(lǐng)域中的貨幣，又表現(xiàn)為代表普通財(cái)富的貨幣。人類的第一個(gè)歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料.●人的自然需要理論是馬克思主義福利思想的基石。從形成的歷史條件看，馬克思主義是無產(chǎn)階級推翻資本主義、解放自己并最終解放整個(gè)人類的強(qiáng)大理論武器。 ●其次，政府濟(jì)貧計(jì)劃與自然和社會進(jìn)化規(guī)律相違背。 ●還必須加上另一個(gè)條件，那就是每個(gè)人都能夠由其余人的幸福中得到幸福。 ●斯賓塞提出了自己的幸福觀：幸福意味著人體各種機(jī)能都得到滿足的狀態(tài)，要獲得完全的幸福，就要把所有機(jī)能按其各自發(fā)展的比例加以使用；為達(dá)到這一目的而對各種環(huán)境做出的理想安排就構(gòu)成最大幸福的標(biāo)準(zhǔn)。自由觀與幸福觀●斯賓塞政治觀點(diǎn)的核心是強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由必須不傷害其他人的同等自由。 ●斯賓塞因此推及社會福利的發(fā)展。 社會有機(jī)體學(xué)說與公共福利思想 ●斯賓塞社會思想的基礎(chǔ)是社會有機(jī)體學(xué)說。 ●需要解決的重要問題是如何最大限度地給予必要幫助而又盡量不使個(gè)人過分依賴這種幫助。一種是命令式政府干預(yù)，這種干預(yù)是對個(gè)人自由加以限制 .另一種是費(fèi)命令式政府干預(yù)，政府不發(fā)布命令或法令，而是給予勸告和傳播信息，或者政府允許個(gè)人自由地以自己的方式追求具有普遍利益的目標(biāo)，但并不是把事情完全交給個(gè)人去做，同時(shí)也設(shè)立自己的機(jī)構(gòu)做同樣的事情。其中，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書集中體現(xiàn)了穆勒的經(jīng)濟(jì)與社會福利思想。 ●為了實(shí)現(xiàn)“最大多數(shù)人的最大幸?！?，就應(yīng)該注意協(xié)調(diào)好個(gè)人利益與社會全體利益，社會要關(guān)心個(gè)人利益，個(gè)人要服從社會利益。 最大多數(shù)人的最大幸?！裨谶吳呖磥?，幸福并不是個(gè)別人的幸福，而是全體社會大多數(shù)人的幸福?！襁@樣的時(shí)代背景無疑影響著當(dāng)時(shí)社會思想的發(fā)展，作為英國新興工業(yè)資產(chǎn)階級的思想代表，邊沁需要為英國工業(yè)資產(chǎn)階級找到確認(rèn)其經(jīng)濟(jì)地位、政治權(quán)利和社會價(jià)值觀念的理論。他的主要著作有《政府偏離》、《為高利貸辯護(hù)》、《道德和立法原理引論》等。 ●濟(jì)貧院的人一般都不是最有價(jià)值的社會成員.●濟(jì)貧法制度影響人們自立意識的發(fā)揮. ●濟(jì)貧法制度助長了一些人的浪費(fèi)行為，不利于勤儉節(jié)約的意識發(fā)展。●一個(gè)國家的幸福取決于其發(fā)展的速度，取決于每年食物的增加與每年人口無限制的增加相接近的程度。 ●李嘉圖堅(jiān)決主張廢除濟(jì)貧法制度。 ●工資作為勞動的自然價(jià)格應(yīng)該讓勞動者大體上能夠生活下去，并能夠滿足延續(xù)勞動力再生產(chǎn)的需要。 ●李嘉圖指出，有些國家肥沃土地很多，但是，由于居民愚昧而遭受著貧困與饑餓等災(zāi)難，這就是人們常說的人口對生活資料產(chǎn)生了壓力。李嘉圖是英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基人之一，其經(jīng)濟(jì)社會思想集中體現(xiàn)在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中。并且亞當(dāng) 社會財(cái)富與社會福利●亞當(dāng)不論是誰，只要自己的收入來自于自己的資源，他的收入就一定來自于他的勞動、資本或者土地。勞動價(jià)值學(xué)說與工資理論 ●勞動價(jià)值學(xué)說構(gòu)成亞當(dāng)斯密的社會福利思想 亞當(dāng) 重視文化、道德教育的發(fā)展 ●未來社會的成員，必將是在德、智、體、勞、行等方面獲得全面發(fā)展的新人。 實(shí)行生產(chǎn)資料公有制 ●未來社會的生產(chǎn)目的不是為了私有制下的利潤，而是為了滿足公社成員和全體社會成員最大限度的物質(zhì)福利和精神福利。161。 和諧制度下的居民生活 ●傅立葉還詳細(xì)描述了法朗吉人生活的各個(gè)方面。 和諧制度的勞動和分配原則 ●人人自愿勞動和“按比例分配”是和諧制度勞動和分配的基本原則。要重視思想道德教育，樹立全新的社會道德風(fēng)尚。177。實(shí)業(yè)制度中，個(gè)人的收入應(yīng)當(dāng)和他的才能和貢獻(xiàn)相適應(yīng)。這種所有制的社會顯然有利于普遍福利的增進(jìn)，但并沒有廢除生產(chǎn)資料的私有制。 實(shí)業(yè)家和科學(xué)家是實(shí)業(yè)制度的領(lǐng)導(dǎo)者 ●圣西門設(shè)想，在未來理想制度里，社會的管理權(quán)已從懶惰者和寄生階級手里轉(zhuǎn)入了實(shí)業(yè)家和科學(xué)家手里。 三、西方社會福利思想的發(fā)展階段 （一）、不同時(shí)期的西方主要社會福利思想流派 主流社會福利思想的階段性 在西方資本主義社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，都出現(xiàn)與之相適應(yīng)的社會福利思想，而在西方社會福利思想發(fā)展的每一個(gè)階段，又都有一種主要的福利思想居于主導(dǎo)地位，我們稱之為時(shí)期的主流社會福利思想。 啟蒙運(yùn)動與西方社會福利思想的出現(xiàn) ●啟蒙運(yùn)動提倡唯物主義，強(qiáng)調(diào)追求科學(xué)，希望通過科學(xué)將人們從封建神學(xué)的束縛下解放出來，使理性代替對宗教的絕對信仰。 宗教改革與西方社會福利思想的出現(xiàn) ●宗教改革就是“復(fù)興”古代的神學(xué)，使宗教回歸其本源的基督教教義。 ●人文主義者的思想主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，揭露和批判天主教的黑暗統(tǒng)治，動搖了天主教的權(quán)威。 二、西方社會福利思想的形成（一）社會經(jīng)濟(jì)變革與社會問題的社會化 ●西方真正意義的社會福利思想萌發(fā)于15～16世紀(jì)開始的歐洲社會變革。●個(gè)人慈善行為 ●以特許狀形式規(guī)定市民的互助義務(wù)●中世紀(jì)歐洲行會組織發(fā)揮了重要的救濟(jì)職能?！裉岢龇ㄖ?，反對人治?！裨趤喞锸慷嗟碌膰覍W(xué)說中，中庸之道是至高善德，是人類一切社會行為和政治行為應(yīng)追求的至高境界，這也成為亞里士多德政治理論的核心?！癜乩瓐D在《法律篇》中修改了自己的思想，主要是：第一，廢除了公有制，恢復(fù)了財(cái)產(chǎn)私有制；第二，取消了公妻制度，恢復(fù)了個(gè)人家庭制 。 輕徭薄賦，裕民富國諸子百家的社會思想●管仲的思想 ●老莊學(xué)說 ●墨子學(xué)說 第三章 西方社會福利思想導(dǎo)論（一）西方早期社會福利思想的萌芽古代歐洲的社會福利思想（1）柏拉圖●要建立由哲學(xué)家當(dāng)國王的正義國家，實(shí)質(zhì)上是要建立由有哲學(xué)知識的奴隸主貴族當(dāng)國王的貴族整體。●封閉性也是中國古代空想社會論的一個(gè)特點(diǎn)。 ●一些空想社會論思想家的平均觀，可概括為兩個(gè)方面，一是給農(nóng)民以土地，二是要減輕賦稅負(fù)擔(dān)。第二章 中國古代的社會福利思想一、中國古代社會福利思想的類型（一）儒家型孔子 ——禮治 、正名分 、貧富不均及其解決辦法 、理想社會形態(tài)。③社會公平與社會效率相統(tǒng)一的原則。第二，面向普通居民群眾的便民便利的日常生活服務(wù)?！窀母镩_放以來，我國社會福利事業(yè)單位主要有供養(yǎng)功能、醫(yī)療功能、康復(fù)功能、教育功能、生產(chǎn)功能及對社區(qū)的輻射功能，并充分利用現(xiàn)有的設(shè)施，開展自費(fèi)收養(yǎng)、有償服務(wù)項(xiàng)目?！裎覈殬I(yè)福利制度具有以下特征：第一，普遍性或均等性 ；第二，差別性；第三，補(bǔ)充性。 職業(yè)福利 ●職業(yè)福利是行業(yè)或單位通過提供集體生活服務(wù)設(shè)施、建立各種補(bǔ)貼制度，向職工提供物質(zhì)幫助和社會服務(wù)的總稱。 二、社會福利與社會保障的關(guān)系 （一）傳統(tǒng)的觀點(diǎn) 在我國社會學(xué)界，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為社會福利從屬于社會保障，它是社會保障體系的組成部分。 ●社會福利的另一種含義來源于學(xué)術(shù)專業(yè)的界定。 陳良謹(jǐn)教授將中國社會保障體制下的社會福利制度定義為：“社會福利是作為國家的社會政策，由國家或社會立法或政策范圍內(nèi)的全體公民普遍提供的旨在保證一定的生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會保障制度。（一）福利的概念（welfare ） ●人們通常將福利理解為“幸?！被颉靶疫\(yùn)”，從語義學(xué)的角度來說，福利可以定義為能夠讓人們生活幸福的條件。社會福利旨在提升所有年齡群體的社會功能，無論他們是富裕還是貧窮?！?●從社會制度或政府的政策措施的層面來界定社會福利的概念，認(rèn)為社會福利就是“專門為弱者提供的服務(wù)”，此為狹義的社會福利。這種體系可以幫助人們滿足其社會、經(jīng)濟(jì)、教育和健康的需要，這種滿足了的需要對于社會的穩(wěn)定具有重要作用。在實(shí)踐的層面上，社會福利與社會工作密切相關(guān)。 社會津貼制度具有以下三個(gè)特征：第一，保障性；第二，臨時(shí)性；第三，普遍性。●職業(yè)福利的內(nèi)容大致分為三種形式 ：一是以現(xiàn)金支付的各種福利補(bǔ)貼；二是職工集體生活福利 ；三是職工集體文化生活設(shè)施 。 ●改革開放以前，我國社會福利事業(yè)單位的主要任務(wù)有兩個(gè)：一是收養(yǎng)城市居民中無依無靠、無生活來源的孤老殘幼和精神病人；二是收養(yǎng)離退休孤老、家庭無力看管的殘疾兒童、精神病人，以及定居或暫住國內(nèi)無需人照料的海外僑胞、外籍華人。 社區(qū)服務(wù) 我國社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容為：第一，面向弱勢群體和優(yōu)撫對象的福利服務(wù)，主要包括為老年人提供福利服務(wù)、為殘疾人提供福利服務(wù)、為優(yōu)撫對象提供福利服務(wù)、為少年兒童提供社區(qū)服務(wù)和為貧困者提供福利服務(wù)。②遵循社會福利發(fā)展規(guī)律的原則。四、社會福利思想的主要內(nèi)容與研究方法（一）社會福利思想的主要內(nèi)容（二）社會福利思想研究方法——馬克思主義的歷史唯物論、跨學(xué)科研究方法、比較研究法和學(xué)派與代表人物研究法相結(jié)合。 （三）混合型 混合型空想社會論的代表是明代異端思想家何心隱 （四）農(nóng)民型 古代農(nóng)民追求的理想社會是“太平”世界 ，農(nóng)民的空想社會論關(guān)注的是土地問題 二、中國古代社會福利思想的特征 （一）平均主義的平等觀 ●貫穿古代空想社會論的一個(gè)思想核心是平等的要求，其實(shí)質(zhì)是平均主義。 ●原始的人道主義 （三）封閉性 ●空想社會論不能不受到來自社會和思想者本人的局限，不能不受到生產(chǎn)發(fā)展水平和時(shí)代的局限。 （二）先秦時(shí)期的社會福利制度及其思想 特殊群體的社會福利 ●鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng) ●老年人福利 ●婦女、兒童福利 社會救災(zāi) 即防災(zāi)、避免人禍、臨時(shí)賑災(zāi)和平糴與通糴制度 就業(yè)保障 社會分工是安居樂業(yè)的前提?！袼€提出在統(tǒng)治階級內(nèi)部實(shí)行財(cái)產(chǎn)公有制 ?！窠y(tǒng)治者要治理好一個(gè)國家還必須掌握正確的統(tǒng)治方法 ?！裨谡w的形式上把國家分為王政、貴族制和民主制三種 。 （二）西方早期社會慈善行為與社會福利思想的特點(diǎn)西方早期社會慈善●中世紀(jì)歐洲社會救濟(jì)中，教會慈善救濟(jì)占有重要地位。西方早期社會福利思想更多地帶有宗教性而不是社會性，更有理由被稱為宗教福利思想而不是社會福利思想。（二）社會思想變革與社會福利思想的形成文藝復(fù)興與西方社會福利思想的萌芽 ●文藝復(fù)興運(yùn)動的本質(zhì)內(nèi)容是適應(yīng)資本主義經(jīng)濟(jì)因素的發(fā)展，逐步建立以人為中心的新的社會價(jià)值觀念，這種觀念被稱為“人文主義”。第四，主張政教分離，建立統(tǒng)一的民族國家。其次，強(qiáng)調(diào)宗教生活民族化和世俗權(quán)力神圣化。 ●啟蒙運(yùn)動的思想家們還提出了社會契約學(xué)說。一切違背這一原則的社會都是不好的社會，只有實(shí)業(yè)制度才把滿足社會成員的需要和幸福作為根本目的。圣西門的原則是“使它兼顧自由和財(cái)富，又造福于整個(gè)社會”。在實(shí)業(yè)制度下，不允許存在任何不勞動的特權(quán)，游手好閑的寄生階級將被消滅,而且人們的社會地位也主要是由他們的勞動情況決定的。協(xié)作化161。 實(shí)業(yè)制度具有高尚的道德文明● 實(shí)業(yè)制度下的社會關(guān)系是平等而和諧的。 ●法朗吉的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，各種工業(yè)只是農(nóng)業(yè)的輔助或副業(yè)。 ●法朗吉的全部勞動收入分配給成員，但不是絕對平均主義分配，而是根據(jù)勞動者的勞動、資本和才能“按比例分配”或“均衡分配”。170。這是一個(gè)和資本主義相對立