【正文】 審，具有進(jìn)行投標(biāo)的資格。資格預(yù)審文件通過對以上五方面的條件進(jìn)行細(xì)化制定出評審細(xì)則，潛在投標(biāo)人必須完全符合資格預(yù)審條件方能通過資格預(yù)審。 　　以上資格預(yù)審程序主要適用于利用外資，如世界銀行或亞洲開發(fā)銀行等貸款項(xiàng)目。投標(biāo)人對資格預(yù)審申請文件中所提供的資料和說明要負(fù)全部責(zé)任。投標(biāo)人不能派出有足夠經(jīng)驗(yàn)的人員將導(dǎo)致被取消資格。同時還要考慮投標(biāo)人過去的履約情況，包括過去的項(xiàng)目委托人的調(diào)查書。其財(cái)務(wù)狀況必須是良好的，對承諾的工程量不應(yīng)超出本人的能力。由業(yè)主負(fù)責(zé)組織評審小組，包括財(cái)務(wù)、技術(shù)方面的專門人員對資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)包括：工程項(xiàng)目名稱、資金來源、工程規(guī)模、工程量、工程分包情況、投標(biāo)人的合格條件、購買資格預(yù)審文件日期、地點(diǎn)和價(jià)格，遞交資格預(yù)審?fù)稑?biāo)文件的日期、時間和地點(diǎn)。由業(yè)主組織有關(guān)專家人員編制資格預(yù)審文件，也可委托設(shè)計(jì)單位、咨詢公司編制?！堵?lián)合國貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法》規(guī)定：經(jīng)頒布國批準(zhǔn)，招標(biāo)人在下述情況下可采用議標(biāo)的方法進(jìn)行采購： 　　(1)急需獲得該貨物、工程或服務(wù)，采用招標(biāo)程序不切實(shí)際，但條件是造成此種緊迫性的情況并非采購實(shí)體所能預(yù)見，也非采購實(shí)體辦事拖拉所致； 　　(2)由于某一災(zāi)難性事件，急需得到該貨物、工程或服務(wù)，而采用其它方式因耗時太多而不可行。這樣逐次協(xié)商，直到雙方達(dá)成一致意見為止。然后由招標(biāo)人邀請有關(guān)專家組成的評選委員會，選出優(yōu)勝單位，招標(biāo)人與優(yōu)勝者簽訂合同。通常的作法是由招標(biāo)人將采購的有關(guān)要求送交選定的幾家企業(yè)，要求他們在約定的時間提出報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位經(jīng)過分析比較，選擇報(bào)價(jià)合理的企業(yè)，就工期、造價(jià)、質(zhì)量付款條件等細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，從而達(dá)成協(xié)議，簽訂合同； 　　(3)方案競賽議標(biāo)方式。 　　降低標(biāo)價(jià) 　　縮短施工日期 　　改善支付條件 　　提出新的施工或設(shè)計(jì)方案 　　免費(fèi)增加施工機(jī)械 議標(biāo)的方式 主要有以下幾種方式： 　　(1)直接邀請議標(biāo)方式。議標(biāo)的作用 對業(yè)主來講，通過議標(biāo)，可以使標(biāo)價(jià)降低或使標(biāo)書中的其他條件更有利于自己。 　　付款保函指銀行應(yīng)買方或業(yè)主申請，向賣方或承包方所出具的一種旨在保證貸款支付或承包工程進(jìn)度款支付的付款保證承諾。 　　投標(biāo)保函指銀行應(yīng)投標(biāo)人申請向招標(biāo)人作出的保證承諾，保證在投標(biāo)人報(bào)價(jià)的有效期內(nèi)投標(biāo)人將遵守其諾言，不撤標(biāo)、不改標(biāo)，不更改原報(bào)價(jià)條件，并且在其一旦中標(biāo)后，將按照招標(biāo)文件的規(guī)定在一定時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。而信用證的開證行則必須先行付款。 　　 以上規(guī)定表明，擔(dān)保人所承擔(dān)的責(zé)任是第一性的、直接的付款責(zé)任。(3)擔(dān)保金額和金額遞減條款。銀行保函大多屬于“見索即付”(無條件保函)，是不可撤銷的文件。 2銀行保函 　 國際貿(mào)易中，跟單信用證為買方向賣方提供了銀行信用作為付款保證，但不適用于需要為賣方向買方作擔(dān)保的場合，也不適用于國際經(jīng)濟(jì)合作中貨物買賣以外的其他各種交易方式。 　　，圍標(biāo)常常會導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)超出正常范圍．從而加大招標(biāo)人的成本。 圍標(biāo)現(xiàn)象產(chǎn)生的后果擾亂了建筑市場秩序．逃避建設(shè)主管部門的監(jiān)管．易滋生腐敗現(xiàn)象。主要表面形式有：實(shí)施排擠競爭對手的公平競爭的行為：招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更換報(bào)價(jià)；招標(biāo)者向投標(biāo)者泄漏標(biāo)底；投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償；招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時以此決定取舍； 　　投標(biāo)者之間進(jìn)行串通。由此可見，廣義上講串標(biāo)外延和內(nèi)涵比圍標(biāo)更加廣泛，圍標(biāo)是廣義串標(biāo)中比較特殊的一種，兩者是包含關(guān)系。有時候是投標(biāo)人入圍后將入圍資格賣給圍標(biāo)人，圍標(biāo)人借用入圍投標(biāo)人資格操縱投標(biāo)，而陪標(biāo)人則保持沉默。圍標(biāo)是不成熟的建筑招投標(biāo)市場發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的。 　　招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金和投標(biāo)保函。投標(biāo)人未提交投標(biāo)擔(dān)?；蛱峤坏耐稑?biāo)擔(dān)保不符合招標(biāo)文件要求的，其投標(biāo)文件無效。任何單位和個人不得干涉投標(biāo)人按照招標(biāo)文件自主選擇投標(biāo)擔(dān)保方式。在投標(biāo)有效期截止前，投標(biāo)人必須對自己提交的投標(biāo)文件承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。也可以理解為投標(biāo)人為自己發(fā)出的投標(biāo)文件承擔(dān)法律責(zé)任的期限。 投標(biāo)人的條件： 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，對于建設(shè)工程投標(biāo)來講，其實(shí)質(zhì)就是投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)等級。 2投標(biāo)人　 投標(biāo)人是按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加投標(biāo)競爭的自然人、法人或其他社會經(jīng)濟(jì)組織。 　?。簺]有按照招標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的，按廢標(biāo)處理；提交投標(biāo)保證金但違反下述方投標(biāo)保證金的兩種情況之一，沒收投標(biāo)保證金；沒有按招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，將失去訂立合同的資格，并沒收投標(biāo)保證金。 投標(biāo)保證金的沒收 按照目前招標(biāo)投標(biāo)活動中的一般慣例，招標(biāo)人一般在招標(biāo)文件中規(guī)定，若發(fā)生以下任何一種情況．招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)保證金： 　　(1)投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件。 　　投標(biāo)保證金本身也有一個有效期的問題．如銀行一般都會在投標(biāo)保函中明確該保函在什么時間內(nèi)保持有效，當(dāng)然投標(biāo)保證金的有效期必須大于等于投標(biāo)有效期。在這段時間內(nèi)，投標(biāo)人必須對其遞交的投標(biāo)文件負(fù)責(zé)，受其約束。 　　從一個側(cè)面反映和考察投標(biāo)人的實(shí)力 　　投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金、支票、匯票等形式，實(shí)際上是對投標(biāo)人流動資金的直接考驗(yàn)。因此，如果發(fā)生最低標(biāo)的投標(biāo)人反悔而退出投標(biāo)的情形，則招標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金并授標(biāo)給投標(biāo)報(bào)價(jià)次低的投標(biāo)人，用該投標(biāo)保證金彌補(bǔ)最低價(jià)與次低價(jià)兩者之間的價(jià)差，從而在一定程度上可以彌補(bǔ)或減少招標(biāo)人所遭受的經(jīng)濟(jì)損失。否則，投標(biāo)人就要承擔(dān)合同訂立過程中的締約過失責(zé)任，就要承擔(dān)投標(biāo)保證金被招標(biāo)人沒收的法律后果．這實(shí)際上是對投標(biāo)人違背誠實(shí)信用原則的一種懲罰。如果投標(biāo)人違反規(guī)定，開立保證函的銀行將根據(jù)招標(biāo)人的通知，支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標(biāo)人。 ?。?）、支票 　　 支票是出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。對于用作投標(biāo)保證金的銀行匯票而言則是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人．招標(biāo)人再憑銀行匯票在自己的開戶銀行兌取匯款。 投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金是在招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保，主要目的一是擔(dān)保投標(biāo)人在招標(biāo)人定標(biāo)前不得撤銷其投標(biāo)，二是擔(dān)保投標(biāo)人在被招標(biāo)人宣布為中標(biāo)人后其即受合同成立的約束，不得反悔或者改變其投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，否則其投標(biāo)保證金將被招標(biāo)人沒收。開標(biāo)后，中標(biāo)的投標(biāo)人先前附來的銀行投標(biāo)保函立即生效。招標(biāo)人應(yīng)告知潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否審查合格。采用資格審查程序，可以縮減招標(biāo)人評審和比較招標(biāo)文件的數(shù)量。對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，既是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利，也是大多數(shù)招標(biāo)活動中經(jīng)常采取的一道程序。那么，這些事先列明的標(biāo)準(zhǔn)和方法在評標(biāo)時能否真正得到采用，是衡量評標(biāo)是否公正、公平的標(biāo)尺。1陪標(biāo) 所謂陪標(biāo)，就是在某項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo)，以便確保意向單位達(dá)到中標(biāo)目的的舉動。其形式有履約保證金（又叫履約擔(dān)保金）、履約銀行保函和履約擔(dān)保書三種。唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)完整、明確。主要是預(yù)算報(bào)價(jià)部分，即結(jié)合自身和外界條件對整個工程的造價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)。 工程量清單計(jì)價(jià) 工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。 廢標(biāo) 在招標(biāo)投標(biāo)活動中，由于響應(yīng)的供應(yīng)商不足規(guī)定的數(shù)量，當(dāng)事人有違法違規(guī)行為或其他可能影響政府采購結(jié)果或公平競爭等情況，由有關(guān)當(dāng)事人提出，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后對已進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動予以終止，廢除已中標(biāo)人的行為，稱之為廢標(biāo)。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。在這一階段，采購機(jī)構(gòu)所要進(jìn)行的工作有：決定中標(biāo)人，通知中標(biāo)人其投標(biāo)已經(jīng)被接受，向中標(biāo)人發(fā)現(xiàn)授標(biāo)意向書，通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)，并向他們退還投標(biāo)保函等。串標(biāo)行為的分類 (1)投標(biāo)者之間串標(biāo)：投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)．投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部“競價(jià)”，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；某一投標(biāo)人給予其他投標(biāo)人以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，這些投標(biāo)人的投標(biāo)均由其組織，不論誰中標(biāo)，均由其承包。因此, 標(biāo)底編制的合理性、準(zhǔn)確性直接影晌工程造價(jià)。一般包括下列內(nèi)容： 　　(一)投標(biāo)邀請書； 　　(二)投標(biāo)人須知； 　　(三)合同主要條款； 　　(四)投標(biāo)文件格式； 　　(五)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單； 　　(六)技術(shù)條款； 　　(七)設(shè)計(jì)圖紙； 　　(八)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 　　(九)投標(biāo)輔助材料。標(biāo)書的定義 標(biāo)書是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為進(jìn)行投標(biāo)工作而告知和要求性的書面性材料。標(biāo)底由成本、利潤、稅金等組成，—般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干限額內(nèi)。按照2003年5月1日開始施行的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十四條之規(guī)定：招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。標(biāo)底的編制一般由招標(biāo)單位委托由建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有與建設(shè)工程相應(yīng)造價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理編制, 標(biāo)底應(yīng)客觀、公正的反映建設(shè)工程的預(yù)期價(jià)格, 也是招標(biāo)單位掌握工程造價(jià)的重要依據(jù), 使標(biāo)底在招標(biāo)過程中顯示出其重要的作用。由于政府、企業(yè)、公眾的誠信問題，工程建設(shè)上的種種不良、不法行為屢見不鮮，串標(biāo)只是其一。定標(biāo)是采購機(jī)構(gòu)的單獨(dú)行為，但需由使用機(jī)構(gòu)或其他人一起進(jìn)行裁決。 　　招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。為保證合同履行，簽定合同后，中標(biāo)的供應(yīng)商或承包商還應(yīng)向采購人或業(yè)主提交一定形式的擔(dān)保書或擔(dān)保金。 ③工程量清單，嚴(yán)格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計(jì)圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。 經(jīng)濟(jì)標(biāo) 經(jīng)濟(jì)標(biāo)指與設(shè)計(jì)方案相對應(yīng)的具體工程報(bào)價(jià)及報(bào)價(jià)說明。開標(biāo)時間與投標(biāo)截止時間應(yīng)為同一時間。1履約保證金　 履約擔(dān)保是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約，并彌補(bǔ)給發(fā)包人造成的經(jīng)濟(jì)損失。大中型工程保修期為一年至兩年，中小型工程保修期為一年。在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人列明了評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，目的就是讓各潛在投標(biāo)人知道這些標(biāo)準(zhǔn)和方法，以便考慮如何進(jìn)行投標(biāo)，最終獲得成功。 1潛在投標(biāo)人 所謂潛在投標(biāo)人，是指知悉招標(biāo)人公布的招標(biāo)頂目的有關(guān)條件和要求，有可能愿意參加投標(biāo)競爭的供應(yīng)商或承包商。如果越過這道程序，而直接對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查和比較，不僅費(fèi)用要高得多，而且也更加耗費(fèi)時間。招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中載明的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對提交資格審查證明文件和資料的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格作出審查決定。 商務(wù)標(biāo)的內(nèi)容： 應(yīng)對招標(biāo)文件，如果沒有規(guī)定，商務(wù)標(biāo)應(yīng)該有以下內(nèi)容： 　?。?）法定代表人身份證明 　　（2）法人授權(quán)委托書（正本為原件） 　?。?）投標(biāo)函 　?。?）投標(biāo)函附錄 　　（5）投標(biāo)保證金交存憑證復(fù)印件 　?。?）對招標(biāo)文件及合同條款的承諾及補(bǔ)充意見 　?。?）工程量清單計(jì)價(jià)表 　?。?）投標(biāo)報(bào)價(jià)說明 　?。?）報(bào)價(jià)表 　?。?0）投標(biāo)文件電子版（ｕ盤或光盤） 　?。?1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等； 1投標(biāo)保函 投標(biāo)保函是指投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交投標(biāo)書時，必須隨附銀行的投標(biāo)保函。若投標(biāo)人未履行上述義務(wù)，則擔(dān)保銀行在受益人提出索賠時，須按保函規(guī)定履行賠款義務(wù)。因?yàn)楝F(xiàn)金不易攜帶，不方便遞交，在開標(biāo)會上清點(diǎn)大量的現(xiàn)金不僅浪費(fèi)時間，操作手段也比較原始，既不符合我國的財(cái)務(wù)制度，也不符合現(xiàn)代的交易支付習(xí)慣 　?。?）、銀行匯票 　　 銀行匯票是匯票的一種，是一種匯款憑證，由銀行開出，交由匯款人轉(zhuǎn)交給異地收款人，異地收款人再憑