【正文】 網(wǎng)上，在2008年4月20日公開征集意見的《食品安全法(草案)》中，與此前的《食品衛(wèi)生法》相比，在食品定義中修改了關于藥食同源的表述，增加了“食品……可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)”的內(nèi)容，但未針對“保健食品”提出任何要求?！笨v觀《食品安全法》全文，雖然涉及保健食品的只有第五十一條，但就是這一個條款，已讓徐華鋒的希望變成了現(xiàn)實；也正是這一個條款，為保健食品在《食品安全法》中獲得了一個明確的法律地位。2月28日經(jīng)全國人大常委會表決通過的《食品安全法》向人們宣告，國家將從立法層面加強對保健食品的監(jiān)管。如此具有發(fā)展前景的行業(yè)，卻由于缺乏監(jiān)管，使得公眾對保健食品的信任度大幅降低。王大宏呼吁，國家放開保健食品注冊“緊箍咒”是時候了，一種產(chǎn)品只能有兩種功效的規(guī)定過于“死板”，已經(jīng)不能適應社會和科技的發(fā)展了。然而，不可否認的是，合法廠家和非法廠家構成了整個保健食品市場，非法廠家造成了不良的社會影響，監(jiān)管部門就調(diào)高標準，而實際上標準并不能對非法廠家構成約束，卻會使合法廠家增加成本，這就形成了一個怪圈。”賈亞光認為，把保健食品寫進《食品安全法》說明國家對保健食品行業(yè)的重視，是行業(yè)發(fā)展的一個契機。工商、質(zhì)檢和衛(wèi)生部門在各自的職責范圍內(nèi)負責保健食品有關的監(jiān)督管理工作?！焙斡媷f，由于缺乏有效的政府監(jiān)管，形形色色的虛假保健食品廣告充斥媒體。王大宏說，在1996年之前，中國的保健食品市場可以說就是沒有人監(jiān)管。這將改變以往劃分不詳?shù)默F(xiàn)狀。“保健食品這個名詞是中國特有的，歐美等發(fā)達國家只區(qū)分了食品和藥品，并沒有保健食品這一類別。以前，國家對保健食品的注冊審批是按照藥品的審批程序來做的。據(jù)悉，1994年全國保健品生產(chǎn)企業(yè)達6000多家，年銷售額達500多億元，保健品市場幾乎成了中國最龐大的市場?！敝袊＝f(xié)會保健品市場工作委員會秘書長王大宏表示，他希望從6月1日起正式生效施行的《食品安全法》能給目前尷尬的保健食品行業(yè)帶來希望。其中，老年人消費占50%以上。其二，社會團體或者其他組織、個人在廣告中向消費者推薦不符合食品安全標準的食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任?！薄鰪娀瘡霓r(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管為從源頭上做好食品安全工作，草案四審稿增加兩處規(guī)定：其一，食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當依照食品安全標準和國家有關規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度?！薄霰＝∈称繁O(jiān)管首次納入草案四審草案對保健食品監(jiān)管增加了一條規(guī)定：“國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。此后，2008年9月發(fā)生了“三鹿奶粉”事件，近期又曝出蒙牛特侖蘇牛奶中添加OMP，食品安全問題引起了公眾的極大關注。節(jié)食類減肥食品：減至正常體重后，勿需再食用/停止食用。本品不能代替藥物褪黑素：⑴本品不能代替藥物的治療作用。一種劑型一個批號，不得在此作多個劑型宣傳。西洋參：兒童調(diào)節(jié)血脂作用的產(chǎn)品：兒童（提供該產(chǎn)品對兒童無副作用的人體試食試驗者除外）酒：未成年人、妊娠期婦女、心腦血管疾病患者、肝腎功能不全者及酒精過敏者。下列六種產(chǎn)品有規(guī)定的適宜人群：褪黑素類：必須是40歲以上成年人；調(diào)節(jié)血脂類：是中老年人和高血脂人群；抗疲勞類：易疲勞者；免疫調(diào)節(jié)類：年老體弱、免疫力低下者；營養(yǎng)素補充劑類：缺***人群；對化學性肝損傷有一定的保護作用類：暴露于化學污染環(huán)境中的人群。（五）〖保健作用〗經(jīng)衛(wèi)生部評審委員會認定的標準功能表達用語，即評審意見中通過的功能一欄內(nèi)容。（三）〖主要原料〗只列出名稱即可，應提供二個以上的原料。1必須標注經(jīng)動物試驗證明的功能產(chǎn)品為：抑制腫瘤、抗突變、延緩衰老、對化學性肝損傷有一定的保護作用、抗輻射等類產(chǎn)品。（二）引語可對產(chǎn)品作簡要介紹，如產(chǎn)品的成份、特點、工藝、作用機理等，其介紹的內(nèi)容要科學、準確、真實?！紶I養(yǎng)素及含量〗僅針對營養(yǎng)素補充劑。簡要的說，GMP要求食品生產(chǎn)企業(yè)應具備良好的生產(chǎn)設備，合理的生產(chǎn)過程，完善的質(zhì)量管理和嚴格的檢測系統(tǒng)，確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量（包括食品安全衛(wèi)生）符合法規(guī)要求。它是一套適用于制藥、食品等行業(yè)的強制性標準，要求企業(yè)從原料、人員、設施設備、生產(chǎn)過程、包裝運輸、質(zhì)量控制等方面按國家有關法規(guī)達到衛(wèi)生質(zhì)量要求，形成一套可操作的作業(yè)規(guī)范幫助企業(yè)改善企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的問題，加以改善。引語〖主要原料〗〖功效成份及含量〗若功效成分尚未明確，可省略此項；營養(yǎng)素補充劑則無此項。若為營養(yǎng)素補充劑，需標注（營養(yǎng)素補充劑）字樣。1現(xiàn)經(jīng)認定的具作用機理的產(chǎn)品僅有：鯊魚軟骨、褪黑素、魚鯊烯等。1在引語和功效成份中所列的營養(yǎng)素，必需在所提供的企業(yè)標準中進行核對。若產(chǎn)品為營養(yǎng)素補充劑，則此項改為〖營養(yǎng)素及含量〗（此一項為營養(yǎng)素補充劑必要結(jié)構）功效成份及營養(yǎng)素含量標注方式：單一成份：***，每（100ml，100mg，瓶，片，支，粒等）含：***（ug，mg，g，IU，U等）或≥***（ug，mg，g，IU，U等）多種成份：***，每（100ml，100mg，瓶，片，支，粒等）含：***（ug，mg，g，IU，U等）或≥***（ug，mg，g，IU，U等）***（ug，mg，g，IU，U等）或≥***（ug，mg，g，IU，U等）各功效成份含量單位應按小數(shù)點對齊。直接寫何種人群，不必加適宜XXX，也不必寫成XXX適宜。褪黑素：未成年人、妊娠期婦女、心腦血管疾病患者、肝腎功能不全者及酒精過敏者。（八）〖食用量及食用方法〗不能在此部分對產(chǎn)品作夸大宣傳，食用方法分人群種類時，應與〖適宜人群〗一致。但以下四類產(chǎn)品必須有如下描述：抑制腫瘤、調(diào)節(jié)血糖、調(diào)節(jié)血脂、調(diào)節(jié)血壓、抗輻射、改善睡眠、升高白細胞。⑵本品不宜過量飲用。食品安全法草案于2007年12月首次