【正文】 網(wǎng)上，在2008年4月20日公開征集意見的《食品安全法(草案)》中，與此前的《食品衛(wèi)生法》相比，在食品定義中修改了關(guān)于藥食同源的表述，增加了“食品……可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)”的內(nèi)容，但未針對(duì)“保健食品”提出任何要求?！笨v觀《食品安全法》全文，雖然涉及保健食品的只有第五十一條，但就是這一個(gè)條款，已讓徐華鋒的希望變成了現(xiàn)實(shí)；也正是這一個(gè)條款，為保健食品在《食品安全法》中獲得了一個(gè)明確的法律地位。2月28日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)的《食品安全法》向人們宣告，國(guó)家將從立法層面加強(qiáng)對(duì)保健食品的監(jiān)管。如此具有發(fā)展前景的行業(yè)，卻由于缺乏監(jiān)管，使得公眾對(duì)保健食品的信任度大幅降低。王大宏呼吁，國(guó)家放開保健食品注冊(cè)“緊箍咒”是時(shí)候了，一種產(chǎn)品只能有兩種功效的規(guī)定過(guò)于“死板”，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)和科技的發(fā)展了。然而，不可否認(rèn)的是，合法廠家和非法廠家構(gòu)成了整個(gè)保健食品市場(chǎng)，非法廠家造成了不良的社會(huì)影響，監(jiān)管部門就調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)際上標(biāo)準(zhǔn)并不能對(duì)非法廠家構(gòu)成約束，卻會(huì)使合法廠家增加成本，這就形成了一個(gè)怪圈。”賈亞光認(rèn)為，把保健食品寫進(jìn)《食品安全法》說(shuō)明國(guó)家對(duì)保健食品行業(yè)的重視，是行業(yè)發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。工商、質(zhì)檢和衛(wèi)生部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)保健食品有關(guān)的監(jiān)督管理工作。”何計(jì)國(guó)說(shuō)，由于缺乏有效的政府監(jiān)管，形形色色的虛假保健食品廣告充斥媒體。王大宏說(shuō)，在1996年之前，中國(guó)的保健食品市場(chǎng)可以說(shuō)就是沒(méi)有人監(jiān)管。這將改變以往劃分不詳?shù)默F(xiàn)狀?！氨＝∈称愤@個(gè)名詞是中國(guó)特有的，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家只區(qū)分了食品和藥品，并沒(méi)有保健食品這一類別。以前，國(guó)家對(duì)保健食品的注冊(cè)審批是按照藥品的審批程序來(lái)做的。據(jù)悉，1994年全國(guó)保健品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)6000多家，年銷售額達(dá)500多億元，保健品市場(chǎng)幾乎成了中國(guó)最龐大的市場(chǎng)?！敝袊?guó)保健協(xié)會(huì)保健品市場(chǎng)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)王大宏表示，他希望從6月1日起正式生效施行的《食品安全法》能給目前尷尬的保健食品行業(yè)帶來(lái)希望。其中，老年人消費(fèi)占50%以上。其二，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在廣告中向消費(fèi)者推薦不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。”■強(qiáng)化從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管為從源頭上做好食品安全工作，草案四審稿增加兩處規(guī)定：其一，食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。”■保健食品監(jiān)管首次納入草案四審草案對(duì)保健食品監(jiān)管增加了一條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。此后，2008年9月發(fā)生了“三鹿奶粉”事件，近期又曝出蒙牛特侖蘇牛奶中添加OMP，食品安全問(wèn)題引起了公眾的極大關(guān)注。節(jié)食類減肥食品：減至正常體重后，勿需再食用/停止食用。本品不能代替藥物褪黑素：⑴本品不能代替藥物的治療作用。一種劑型一個(gè)批號(hào)，不得在此作多個(gè)劑型宣傳。西洋參：兒童調(diào)節(jié)血脂作用的產(chǎn)品：兒童（提供該產(chǎn)品對(duì)兒童無(wú)副作用的人體試食試驗(yàn)者除外）酒：未成年人、妊娠期婦女、心腦血管疾病患者、肝腎功能不全者及酒精過(guò)敏者。下列六種產(chǎn)品有規(guī)定的適宜人群：褪黑素類：必須是40歲以上成年人；調(diào)節(jié)血脂類：是中老年人和高血脂人群；抗疲勞類：易疲勞者；免疫調(diào)節(jié)類：年老體弱、免疫力低下者；營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑類：缺***人群；對(duì)化學(xué)性肝損傷有一定的保護(hù)作用類：暴露于化學(xué)污染環(huán)境中的人群。（五）〖保健作用〗經(jīng)衛(wèi)生部評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)功能表達(dá)用語(yǔ)，即評(píng)審意見中通過(guò)的功能一欄內(nèi)容。（三）〖主要原料〗只列出名稱即可，應(yīng)提供二個(gè)以上的原料。1必須標(biāo)注經(jīng)動(dòng)物試驗(yàn)證明的功能產(chǎn)品為：抑制腫瘤、抗突變、延緩衰老、對(duì)化學(xué)性肝損傷有一定的保護(hù)作用、抗輻射等類產(chǎn)品。（二）引語(yǔ)可對(duì)產(chǎn)品作簡(jiǎn)要介紹，如產(chǎn)品的成份、特點(diǎn)、工藝、作用機(jī)理等，其介紹的內(nèi)容要科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)。〖營(yíng)養(yǎng)素及含量〗僅針對(duì)營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑。簡(jiǎn)要的說(shuō)，GMP要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備良好的生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過(guò)程，完善的質(zhì)量管理和嚴(yán)格的檢測(cè)系統(tǒng)，確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量（包括食品安全衛(wèi)生）符合法規(guī)要求。它是一套適用于制藥、食品等行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)從原料、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程、包裝運(yùn)輸、質(zhì)量控制等方面按國(guó)家有關(guān)法規(guī)達(dá)到衛(wèi)生質(zhì)量要求，形成一套可操作的作業(yè)規(guī)范幫助企業(yè)改善企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，加以改善。引語(yǔ)〖主要原料〗〖功效成份及含量〗若功效成分尚未明確，可省略此項(xiàng)；營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑則無(wú)此項(xiàng)。若為營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑，需標(biāo)注（營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑）字樣。1現(xiàn)經(jīng)認(rèn)定的具作用機(jī)理的產(chǎn)品僅有：鯊魚軟骨、褪黑素、魚鯊烯等。1在引語(yǔ)和功效成份中所列的營(yíng)養(yǎng)素，必需在所提供的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行核對(duì)。若產(chǎn)品為營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑，則此項(xiàng)改為〖營(yíng)養(yǎng)素及含量〗（此一項(xiàng)為營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑必要結(jié)構(gòu)）功效成份及營(yíng)養(yǎng)素含量標(biāo)注方式：?jiǎn)我怀煞荩?**，每（100ml，100mg，瓶，片，支，粒等）含：***（ug，mg，g，IU，U等）或≥***（ug，mg，g，IU，U等）多種成份：***，每（100ml，100mg，瓶，片，支，粒等）含：***（ug，mg，g，IU，U等）或≥***（ug，mg，g，IU，U等）***（ug，mg，g，IU，U等）或≥***（ug，mg，g，IU，U等）各功效成份含量單位應(yīng)按小數(shù)點(diǎn)對(duì)齊。直接寫何種人群，不必加適宜XXX，也不必寫成XXX適宜。褪黑素：未成年人、妊娠期婦女、心腦血管疾病患者、肝腎功能不全者及酒精過(guò)敏者。（八）〖食用量及食用方法〗不能在此部分對(duì)產(chǎn)品作夸大宣傳，食用方法分人群種類時(shí)，應(yīng)與〖適宜人群〗一致。但以下四類產(chǎn)品必須有如下描述：抑制腫瘤、調(diào)節(jié)血糖、調(diào)節(jié)血脂、調(diào)節(jié)血壓、抗輻射、改善睡眠、升高白細(xì)胞。⑵本品不宜過(guò)量飲用。食品安全法草案于2007年12月首次