【正文】 z! A。F) P/ [6 E8 G54.1 u M) ~$ b* N6 r8 P51.內(nèi)閣制，又稱議會(huì)制、議會(huì)政府制、議會(huì)內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制等。行政體制的滯后性，也就是行政體制的惰性，是由其穩(wěn)定性演變而來的。 H39。|$ A6 Z! W) s( Z. Q* ，稱為政府職能。 f: {6 G4 q1 M7 D4 r41.| I5 K z$ P。z36. 在自由資本主義時(shí)期，政府只能充當(dāng)“守夜人”的角色。7 T。 ~* z3 H. ]amp。/ e) g5 Gamp。. 公共行政生態(tài)學(xué)的代表作是1961年里格斯發(fā)表的《公共行政生態(tài)學(xué)》，糨開以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣之先河。 R R3 p2 G q$ p: S! j! s/ c5 ^30.免費(fèi)電大作業(yè)答案|免費(fèi)電大歷屆試題答案|免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料. 公共行政環(huán)境決定、限制和制約公共行政，公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。 X* 7 g0 X f. X3 O) L, t9 ?.|% N: b9 K1 Q39。 h7 S/ O% r+ \, |/ . 我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實(shí)際》的作者是張金鑒。 ?, \amp。 C+ f5 f, U, `1 I2 ?. |9 P18.提出著名的POSDCRB，即七項(xiàng)管理職能的是古立克。提出管理五項(xiàng)職能和14條管理原則的是法約爾。4 Q0 Q, T) ~3 }* J5 }14. [4 I0 B* u f |( X39。 S% b9.B免費(fèi)電大作業(yè)答案|免費(fèi)電大歷屆試題答案|免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料7. 中國公共行政的最大特點(diǎn)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府。這是公共組織與其他私營部門的主要區(qū)別之一。 b5 Y1 A8 y3 ，主是公共行政學(xué)產(chǎn)生的主要推動(dòng)力。公民參與和行政公開是民主行政的重要標(biāo)志。gamp。 Z/ }2 c O) C3 B1. 我國最早出現(xiàn)行政這一概念是在《綱鑒易知錄》上。 {電大?？菩慰甲鳂I(yè)答案|電大本科形考作業(yè)答案|07年電大作業(yè)答案|電大形考作業(yè)答案|免費(fèi)電大歷屆試題答案|免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料填空題: P$ p1 B6 p1 G h免費(fèi)電大作業(yè)答案|免費(fèi)電大歷屆試題答案|免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料amp。　　政府再造就是用企業(yè)化體制取代官僚體制，即創(chuàng)造具有創(chuàng)新習(xí)慣和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量能力的公共組織和公共體制，而不必靠外力驅(qū)使。 b。| W5 I I N2 ]9 l) ) K7政府全面質(zhì)量管理：是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。公共組織的戰(zhàn)略管理的主要目的是服務(wù)于國家競(jìng)爭(zhēng)力的提升，明確政府角色和行為方式，以及公共政策的方向，為企業(yè)組織和民間組織的發(fā)展，創(chuàng)造并提供良好的秩序和政策環(huán)境。 G70、目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。行政賠償是一種由國家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員因違法行使職權(quán)所造成的損害承擔(dān)責(zé)任的形式，實(shí)際上體現(xiàn)了國家、行政機(jī)關(guān)及其工作人員以及相對(duì)人三者之間的法律關(guān)系。在級(jí)別管轄問題上，著重于中級(jí)人民法院的管轄范圍；一般地域管轄以最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地為標(biāo)準(zhǔn)，特殊地域管轄涉及不動(dòng)產(chǎn)、限制人身自由、復(fù)議改變?cè)唧w行政行為三個(gè)方面；人民法院裁定的管轄有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移三種。S. W/ M6行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。行政規(guī)章簡(jiǎn)稱規(guī)章，它分為國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。我國憲法和國務(wù)院組織法規(guī)定，國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。 s+ R6行政立法：一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。我國國家決算按統(tǒng)一的決算體系逐級(jí)匯編而成，包括中央級(jí)決算和地方總決算。 |5國家預(yù)算制度是國家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限，并且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為予以根本約束和決定的一種制度。輿論監(jiān)督的主體為一般公民和包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)組織。 vamp。、法制監(jiān)督，又稱對(duì)行政的監(jiān)督，是指有權(quán)國家機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制。w3 T2 U5廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、|3 ?。一般意義上所說的行政評(píng)估主要是指行政執(zhí)行效果評(píng)估。 A。 O9 iamp。) p Y8 V6 I1 J qamp。 e U4 N! ]4 Q ?. Y+ X4危機(jī)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測(cè)，做出決定的過程。E8 r* M N5 F2 j* m. l, X( o7 y. 、科學(xué)決策是指決策者憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。這是在政府系統(tǒng)內(nèi)常見的一種決策方式和決策類型。8 M* h) Y7 b: y4 k C4非程序性決策也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。$ m: ?7 i0 [8 p. a! 、風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)?！　“凑諊覚n案工作管理體制的要求，行政機(jī)關(guān)所有檔案由檔案機(jī)構(gòu)集中管理。 39。, z2 l* \2 J% ~$ Z. D4 M7 Y3公文管理，就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。 {$ }2 L0 L6 I p+ S3所謂國家公務(wù)員的辭職，是指國家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動(dòng)地提出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請(qǐng)，并經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。]amp。它源于中國古代的科舉制，而始于英國資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。( Gamp。 g1 }) b$ v3 _ `7 O。　作為領(lǐng)導(dǎo)者，責(zé)任是第一位，權(quán)力是第二位的，權(quán)力是盡責(zé)的手段，責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性。K7 G1 N6 g8 F7 R2行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力?？既沃剖侵赣蓪ｉT的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。 免費(fèi)電大作業(yè)答案|免費(fèi)電大歷屆試題答案|免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料。7 h. a9 Z2 n$ t: B7 v q2委任制。、行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。 ^3 k6 ?. |它的目的是管理專業(yè)化和規(guī)范化，擴(kuò)大管理職能，使管理更加有效率?！　」芾韺哟蔚膭澐直仨氝m當(dāng)，必須以提高行政效率為準(zhǔn)則，不宜過多，也不宜過少。一般來說，公共組織結(jié)構(gòu)方式具有縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)。免費(fèi)電大作業(yè)答案|免費(fèi)電大歷屆試題答案|免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料3 w) Z6 U5 Tamp。 R7 e% K$ c5 R39。、行政區(qū)劃體制：所謂行政區(qū)劃體制，是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。 k9 指中央政府將一些行政權(quán)授予下級(jí)政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制。、地方政府體制：地方政府體制是地方政府按照一定的法律和標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。3 A3 \) \. }. h) { j9 }市場(chǎng)失效：市場(chǎng)不是萬能的，它在某些方面也是失效的，也就是市場(chǎng)表現(xiàn)得無效率。1 L: M8 y6 N7 L/ _39。價(jià)值觀是組織文化的核心免費(fèi)電大作業(yè)答案|免費(fèi)電大歷屆試題答案|免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料 j1 ^. I。電大專科形考作業(yè)答案|電大本科形考作業(yè)答案|07年電大作業(yè)答案|電大形考作業(yè)答案|免費(fèi)電大歷屆試題答案|免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料。9 K9 w Q* J* R6 O7 l具體公共行政環(huán)境：公共行政環(huán)境分為一般公共行政環(huán)境和具體公共行政環(huán)境。~1 ~4 s自然地理環(huán)境：自然地理環(huán)境是指一個(gè)國家所處的地理位置和自然狀況。只有那些直接或間接地影響和作用公共行政系統(tǒng)和行政行為的環(huán)境，才能稱之為公共行政環(huán)境。 E7 k/ n L. Z Jamp。| Aamp。 k3行政賠償：也叫行政賠償責(zé)任，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作售貨員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫?。免費(fèi)電大作業(yè)答案|免費(fèi)電大歷屆試題答案|免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料% r+ g+ T5 |, X k3行政規(guī)章：是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。 W3 \: o行政立法：一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。 f$ z。 l1 Q+ U% D8 F2事前監(jiān)督：指的是在某種公共行政管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。R* ], q。、危機(jī)決策：是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測(cè)，作出決定的免費(fèi)電大作業(yè)答案|免費(fèi)電大歷屆試題答案|免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料39。 k1 o i/ c( P: [$ }% $ g。 Qamp。* Q) z W2 R4 U$ y1管理層次：是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。M5 J! V p$ p( Z9 M1 I1機(jī)能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。$ l P39。免費(fèi)電大作業(yè)答案|免費(fèi)電大歷屆試題答案|免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料4 n4 A39。 s。 o) _行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。 |1 Q* x39。、公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理辦法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。 w * j% |6 }* E, t2 ]% G 7 samp。: J2 A( ^ T+ q9 r9 W U電大?？菩慰甲鳂I(yè)答案|電大本科形考作業(yè)答案|07年電大作業(yè)答案|電大形考作業(yè)答案|免費(fèi)電大歷屆試題答案|免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料政府職能：是指政府在國家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。, D/ U: Y7 yamp。f9 Lamp。| I/ z8 X1 d+ x$ i/ Q% U) H行政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。 t/ L v% e, g( V% l! f免費(fèi)電大作業(yè)答案|免費(fèi)電大歷屆試題答案|免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料分離制：又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門或同一個(gè)組織部門，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。H. o8 y8 {1 Z9 I) J9 t y+ [免費(fèi)電大作業(yè)答案|免費(fèi)電大歷屆試題答案|免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料1公共組織結(jié)構(gòu)：是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。 C1管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。 v。 C2 u( n5 O3 e1考任制：是指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。. r( V, w8 y5 v s|$ F。 f% s$ a/ w9 {$ J0 w0 P2行政協(xié)調(diào)：是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。) |) D! h39。|]/ s% ?amp。|! A. H) \電大?？菩慰甲鳂I(yè)答案|電大本科形考作業(yè)答案|07年電大作業(yè)答案|電大形考作業(yè)答案|免費(fèi)電大歷屆試題答案|免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料3行政法規(guī)：是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。: ]$ n! F: q: y E% Jamp。6 g( N. 1 h0 E3 i0 O: A7 ?* g9 c% a: K。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政! x。 9 ]5 {amp。 現(xiàn)代公共行政必須注入綠色行政理念。它包括組織文化、組織結(jié)構(gòu)、組織的規(guī)章制度、組織的凝聚力、管理對(duì)象等。組織文化包括組織觀念，如人才觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、效率觀念等；法律意識(shí)，道德感情和價(jià)值觀等。換句話說，就是指政府在國家和社會(huì)中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。因此，行政體制是相對(duì)于國家的立法體制和司法體制而言的。 V3 M l9 e5 r, ]免費(fèi)電大作業(yè)答案|免費(fèi)電大歷屆試題答案|免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料1地方分權(quán)制：亦稱多元制和分離制。 W。39。 T K3 N1層級(jí)制又分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類型。公共組織結(jié)構(gòu)方式取決于公共組織的職能目標(biāo)、職位和職權(quán)以及人員劃分等諸要素的構(gòu)成方式。任何國家的政府組織都是按照層級(jí)化原則設(shè)計(jì)的，無論是聯(lián)邦制國家還是單一制國家都是如此。|　　管理幅度的劃分是行政目標(biāo)的分解，是公共行政管理職能的擴(kuò)大，也是一種行政分權(quán)。! I+ ]8 S8 7 _。他們是行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的發(fā)起者、指揮者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者，也是行政責(zé)任的承擔(dān)者。 c: v2 J2考任制?！⌒姓I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的。免費(fèi)電大作業(yè)答案|免費(fèi)電大歷屆試題答案|免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料$ A39。它可分為現(xiàn)實(shí)的人力資源和潛在的人力資源兩部分?！∥鞣?