公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度-全文預(yù)覽
【正文】 一種福利性補(bǔ)貼制度；上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼制度是國家為減輕公務(wù)員上下班交通費(fèi)負(fù)擔(dān)而建立的一種福利性補(bǔ)貼制度；年休假制度是國家為保護(hù)職工身體健康，每年安排公務(wù)員集中輪休一段時(shí)間的一種福利制度。【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員福利的規(guī)定。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。第七十六條在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，薪酬水平是引導(dǎo)人才流向、增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。雖然本法沒有規(guī)定公務(wù)員的工資要和企業(yè)相當(dāng)人員的工資基本平衡，但仍然確立了公務(wù)員工資和企業(yè)人員工資的比較制度。二、工資調(diào)查制度。國家公務(wù)員暫行條例中曾規(guī)定，國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)，有計(jì)劃地提高國家公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，使國家公務(wù)員實(shí)際工資水平不斷提高。在小康社會(huì)中，居民的消費(fèi)需求不僅僅是吃，吃已經(jīng)只是一小部分。二是與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。具體來說：一是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。公務(wù)員應(yīng)該得到與其勞動(dòng)和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報(bào)酬。公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。第七十五條否則，發(fā)揮不了應(yīng)有的激勵(lì)作用。四、公務(wù)員的獎(jiǎng)金。公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上對(duì)公務(wù)員的補(bǔ)充醫(yī)療保障，是保持公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定、廉潔，保證黨政機(jī)關(guān)高效運(yùn)行的重要措施。有的是由單位建設(shè)購買住房后，再按一定的優(yōu)惠價(jià)格出售給職工。這種形式弊端甚多。崗位津貼是與崗位相聯(lián)系的，公務(wù)員離開該崗位后，相應(yīng)津貼即行取消。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼是對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)環(huán)境下工作的公務(wù)員額外勞動(dòng)消耗和特殊生活費(fèi)支出等的適當(dāng)補(bǔ)償。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等。同一職務(wù)層次的公務(wù)員的工作年限、任職年限、承擔(dān)的責(zé)任和能力等各不相同，通過設(shè)置級(jí)別工資可以反映同一職務(wù)層次公務(wù)員的差別。級(jí)別工資也是體現(xiàn)按勞分配的重要內(nèi)容。職務(wù)工資主要是按照公務(wù)員的職務(wù)高低、責(zé)任大小、工作難易程度確定，是公務(wù)員工資制度中體現(xiàn)按勞分配的主要內(nèi)容。【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員工資構(gòu)成的規(guī)定。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。1997年7月,1999年7月,2001年1月和10月、2003年7月，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力增長和物價(jià)變動(dòng)等情況，國家五次調(diào)整了工資標(biāo)準(zhǔn)。1993年的工資制度改革確立了公務(wù)員正常晉升工資的制度。四、公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制。如果不保持合理的工資差距，搞平均主義，吃大鍋飯，干好干壞一個(gè)樣，就會(huì)挫傷公務(wù)員的積極性，對(duì)國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和管理都會(huì)帶來損害。這一點(diǎn)在制度設(shè)計(jì)上，就是要保持合理的工資差距。公務(wù)員不直接從事物質(zhì)生產(chǎn)，其勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量難以計(jì)量，勞動(dòng)時(shí)間就成為其基本的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員實(shí)行計(jì)時(shí)工資制也就順理成章。從本章有關(guān)條款的精神來看，未來工資改革的主要方向?qū)⑹牵簹w并簡(jiǎn)化現(xiàn)行基本工資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)拉開不同職務(wù)的工資差距；實(shí)行級(jí)別與待遇掛鉤，向基層公務(wù)員傾斜；在清理、整頓各地區(qū)、各部門、各單位自行建立的津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上實(shí)施地區(qū)附加津貼；適應(yīng)公務(wù)員分類管理的需要，實(shí)行分類管理的工資制度；完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度；向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)以及特殊崗位、特殊人才傾斜。但這個(gè)問題比較復(fù)雜，需要慎重研究。另一種意見認(rèn)為，國家應(yīng)逐步縮小不同地區(qū)公務(wù)員工資水平的差距，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員的待遇。國家利用工資這一經(jīng)濟(jì)杠桿協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。建立富有競(jìng)爭(zhēng)作用的公務(wù)員工資制度，將公務(wù)員的工作熱情建立在對(duì)個(gè)人物質(zhì)利益的關(guān)心基礎(chǔ)之上，給其合理的工資報(bào)酬，使公務(wù)員認(rèn)識(shí)到，對(duì)于他們的工作和勞動(dòng)，國家給予了承認(rèn)并給予足夠的報(bào)償。1．保證公務(wù)員本人及贍養(yǎng)人員的基本生活需要，使其安心工作，解除公務(wù)員的后顧之憂。主要表現(xiàn)在：工資是勞動(dòng)者根據(jù)其勞動(dòng)成果所獲得的以貨幣形式表現(xiàn)的收入。公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。第七十三條同時(shí)，由于公務(wù)員的工資福利保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)還是其行業(yè)從業(yè)人員工資福利保險(xiǎn)的參考標(biāo)準(zhǔn)，因此，也為社會(huì)各方面所關(guān)注。公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度 工資福利保險(xiǎn)直接涉及公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)利益，特別為公務(wù)員所關(guān)注。這些規(guī)定奠定了公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度的基本框架，為進(jìn)一步完善和改革公務(wù)員的工資福利保險(xiǎn)制度提供了法律依據(jù)?！踞屃x】本條是關(guān)于公務(wù)員工資制度有規(guī)定一、工資的功能和作用。建立合理、科學(xué)、公平的公務(wù)員工資制度，對(duì)于充分發(fā)揮工資的保障、激勵(lì)、調(diào)節(jié)功能具有重大的作用。，有效地調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性。工資對(duì)人力資源的合理配置能產(chǎn)生一定的調(diào)節(jié)作用，調(diào)節(jié)著人才市場(chǎng)和人才資源的流向。關(guān)于實(shí)行統(tǒng)一的公務(wù)員工資制度，在本法的審議和征求意見的過程中，一些常委委員和一些地方、部門提出了三種意見：一種意見認(rèn)為，各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平差距很大，應(yīng)當(dāng)允許各地方根據(jù)實(shí)際情況確定地區(qū)附加補(bǔ)貼，以體現(xiàn)不同地區(qū)收入差異的客觀情況?，F(xiàn)行工資制度確實(shí)存在不少問題，各方面提出的意見也都各有一定的道理，應(yīng)當(dāng)逐步加以解決。目前，人事部和有關(guān)部門正在研究制定配套的改革政策。憲法規(guī)定，國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。貫徹按勞分配，就是要體現(xiàn)多勞多得，不勞不得，少勞少得，反對(duì)平均主義、大鍋飯。工資要準(zhǔn)確反映這些情況，體現(xiàn)按勞分配
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